2022 年，面对错综复杂的国内外经济形势，广东认真贯彻落 实党的二十大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻 新发展理念，统筹发展和安全，积极应对疫情等超预期因素冲击， 确保产业链供应链安全稳定，极力克服短期内大宗商品价格高位运 行引发的生产经营成本高企、亏损加剧和利润下降不利影响，大力 实施保供稳价和减税降幅政策，助力汽车、新能源和医药等产业加 快发展、做大做强，为全省工业经济增长提供了有力支撑。

　　 一、运行特点 

　　（一）规模以上工业增加值近四万亿，全年增幅趋缓。

　　 2022 年，广东规模以上工业完成增加值 39533.52 亿元，总 量逼近四万亿元大关，比上年增长 1.6%。从季度看，受疫情、 产业链供应链短期冲击和需求不足等多方面影响，全省规模以上 工业增加值增幅呈现前高后平走势，一季度增长 5.8%，上半年 增长 3.5%，前三季度增长 3.4%，全年增长 1.6%。从月度看，在 汽车、医药等行业快速增长的带动下，2 月增长 15.7%，3 月增 长 6.2%，实现开门红；4 月份以来，先后受深圳、上海等地疫情 影响，广东工业产业链供应链受到较大冲击，工业生产增幅放缓， 4—6 月分别增长 0.8%、1.8%和 1.7%；7 月开始，产业链供应链 逐步恢复，工业生产企稳向好，当月增幅稳步回升，7 月增长 1.1%、8 月增长 1.4%、9 月增长 5.5%；10 月份以来，省内疫情 形势严峻复杂、消费电子行业周期性下行、汽车市场竞争加剧和 房地产产业链相关行业持续低迷，10 月下降 0.1%，11 月下降 3.9%，12 月下降 3.8%。

　　（二）制造业支撑作用减弱，行业增长面不足五成。 

　　一是制造业拉动作用减缓，采矿业和电力、热力、燃气及水 生产和供应业增幅回落。2022 年，广东规模以上工业中，采矿 业增加值 1129.82 亿元，同比增长 4.6%，增幅比上年回落 0.9 个百分点；制造业增加值 35608.43 亿元，增长 1.3%，增幅回落 7.2 个百分点，拉动全省规模以上工业增加值增长 1.1 个百分点， 拉动力减弱 6.6 个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业 增加值 2795.27 亿元，增长 5.3%，拉动力减弱 0.8 个百分点。 

　　二是行业增长面不足五成，汽车、医药等行业增长较快，电 子、电气和房地产相关行业较为低迷。2022 年，全省在产的 39 个行业大类中，19 个行业增加值实现增长，行业增长面为 48.7%。 其中，新能源汽车产销情况较好，汽车制造业增长 20.8%；疫情 相关医药和医疗设备需求较大，医药制造业增长 15.1%；消费电 子周期性下行，计算机、通信和其他电子设备制造业增长 1.1%； 家电消费需求不足，电气机械和器材制造业增长 2.8%；房地产 市场景气度较低，相关行业持续低迷，家具制造业下降 5.3%， 非金属矿物制品业下降 5.0%，黑色金属冶炼和压延加工业下降 5.2%，金属制品业下降 4.1%。 

　　（三）工业转型升级持续推进，现代产业占比稳中有升。

　　 一是先进制造业占比稳步提高。2022 年，全省先进制造业 增加值 21792.10 亿元，增长 2.5%，增幅比全省规模以上工业高 0.9 个百分点，拉动全省规模以上工业增加值增长 1.4 个百分点， 占全省规模以上工业增加值比重 55.1%，比上年提高 0.9 个百分 点。其中，先进装备制造业增长 9.6%，增速比全省先进制造业 快 7.1 个百分点；生物医药及高性能医疗器械增长 12.5%，增速 比全省先进制造业快 10.0 个百分点。从产品产量看，新能源汽 车增长 142.3%，充电桩增长 91.2%，风力发电机组增长 52.7%， 太阳能电池（光伏电池）增长 43.1% 

　　二是高技术制造业占比近三成。2022 年，全省高技术制造 业增加值 11836.18 亿元，增长 3.2%，增幅比全省规模以上工业 高 1.6 个百分点，拉动全省规模以上工业增加值增长 1.0 个百分 点，占全省规模以上工业增加值比重 29.9%，与上年持平。其中， 医药制造业增长 15.1%，计算机及办公设备制造业增长 12.6%， 医疗仪器设备及仪器仪表制造业增长 8.3%，合计拉动全省高技 术制造业增长 2.3 个百分点。从产品产量看，医疗仪器设备及器 材增长 26.9%，数字程控交换机增长 49.1%，虚拟现实设备增长 52.5%，5G 智能手机增长 10.2%，光纤增长 86.6%。 

　　（四）国有企业增长较快，大中型企业支撑作用减弱。 

　　一是国有控股企业增长较快，外资企业增速较低。2022 年， 广东规模以上工业中，国有控股企业增加值 7013.02 亿元，增长 4.7%，增幅比全省规模以上工业高 3.1 个百分点；股份制企业增 加值 25227.95 亿元，增长 2.2%，增幅比全省规模以上工业高 0.6 个百分点；外商及港澳台商投资企业增加值 13735.70 亿元，增 长 0.9%，增幅比全省规模以上工业低 0.7 个百分点。 

　　二是大中型企业拉动作用减弱，小微型企业下降。2022 年， 广东规模以上工业中，大型企业增加值 18680.70 亿元，增长 4.6%，其中百强企业增加值 12456.88 亿元，增长 7.7%，拉动全 省规模以上工业增长 2.2 个百分点；中型企业增加值 8867.42 亿 元，增长 1.6%，大中型企业合计拉动全省规模以上工业增长 2.5 个百分点，比上年减弱 2.9 个百分点；小微型企业增加值 11985.41 亿元，下降 2.3%，拖累全省工业经济增长。 

　　（五）规模以下工业稳健运行，全年平稳增长。 

　　2022 年，广东持续推进一揽子帮扶小微企业的政策落地落 实，小微企业普遍享受到政策红利，生产经营平稳向好，全年规 模以下工业增加值 3867.70 亿元，同比增长 3.5%，增幅比上半 年提高 0.3 个百分点，与前三季度持平。分行业看，在产的 40 个行业大类中，37 个行业营业收入实现增长，增长面为 92.5%。 总量占比最大的三个行业保持增长，金属制品业营业收入增长 3.8%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长 7.4%，橡胶和 塑料制品业增长 9.9%，为全省规模以下工业平稳运行提供有力 支撑。同时，通用设备制造业营业收入增长 8.8%，汽车制造业 增长 19.3%，印刷和记录媒介复制业增长 5.2%，为全省规模以下 工业增长发挥重要作用。 

　　二、对策建议 

　　2023 年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实 施“十四五”规划的关键之年，全省上下要全面贯彻落实省委经 济工作会议和高质量发展大会精神，落实实体经济为本、制造业 当家战略部署，完成全年发展目标任务，推动全省工业经济高质 量发展上新台阶。 

　　（一）加强关键技术突破，壮大产业集群规模。 

　　持续加大工业投资力度，加强技术创新，攻克核心技术，通 过鼓励龙头企业、研发机构和高等院校等单位加强对关键技术的 研究和成果应用，发现新的增长引擎，抢占未来产业发展的制高 点。壮大战略性支柱产业和新兴产业，推动新一代电子、智能制 造、绿色石化、汽车等龙头行业不断壮大，稳定全省经济增长面； 深挖智能机器人、新能源、区块链、数字经济等战略性新兴产业 发展潜能，推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升核心竞 争力，实现全省工业经济高质量发展。 

　　（二）加强地区联动，大市带小市，助力地区均衡发展。 

　　一是珠三角各市要利用原有产业分工特点，充分利用地理、 人才、技术、设施等多方面优势，壮大龙头企业，引进大企业、 开发大项目，挖掘城市亮点，打造城市产业新名片，推动升级产 业结构，形成新的特有产业优势。二是深入开展制造业产业转移， 缩小地区发展差距。鼓励珠三角核心区制造业向粤东西北地区转 移，分散生产经营风险，实现资源优化，靠近消费者市场，减少 运输成本与限制，实现产业链、科研创新一体化发展，推动大市 带小市，促进区域协调发展，共同实现做强做优做大。 

　　（三）切实解决企业难点痛点堵点问题，助力企业做大做强。 

　　一是畅通国内国际双循环，解决订单不足问题。要通过开展 市场调研，根据用户需求加强研发产品抢占市场，维护增加用户黏性，形成稳定订单来源。充分利用自贸区、大湾区、保税区等 竞争优势，采用线上线下相结合的销售方式，打开国内外市场， 提高市场占有率。二是加大对企业支持力度，切实解决原材料短 缺和成本高企难题。要加强重点支柱产业上下游产业布局，完善 制造业和相关生产服务业的产业链供应链体系，提高核心产品可 替换程度，降低对国外、省外的原材料、关键零配件的依赖，发 展新能源、清洁能源，减少用能成本。三是留住基本劳动力，引 进高端人才，解决用工难题。加强人才引进力度，提高成果转化 奖励，加大专利保护力度，提高研发效率，针对外来务工人员做 好住房、医疗、教育等基础配套设施的保障工作。