河交函〔2018〕754号

郑伦光：

您提出的关于对我市乡村公路两旁进行绿化建设的提案收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，我市农村公路建设得到较快发展，截至2017年底，全市农村公路总里程达13203.33公里，占通车总里程的82%，其中：一级公路47.063公里，二级公路100.293公里，三级公路818.384公里，四级公路11557.496公里。虽然里程多、覆盖面广，但由于我市地处山区，经济底子薄，绝大部分农村公路为低等级公路，沿线缺乏统一绿化。主要原因为：一是建设期由于受地形地质条件限制，农村公路大部分傍山、临水、临崖，弯多坡陡，工程量大，实施难度大，同时由于建设资金筹集困难及受用地指标制约，难以征用更多用地按较高标准实施，根据实事求是、量力而行的原则，基本按四级公路路基宽4.5m、路面宽3.5m的单车道标准实施，公路用地范围非常有限，难以种植树木；二是目前农村公路养护主要还是依靠省下拨的养护补助资金维持运作，由于我市各级财力非常有限，地方配套资金不足，上级补助资金有限，难以满足公路日常养护需要，在公路绿化方面就更加难以投入，随着农村公路建设的不断深入，里程不断增加，养护压力进一步加大，资金紧缺进一步加剧。

为贯彻落实乡村振兴战略及习近平总书记对“四好农村路（建好、管好、护好、运营好）”的重要指示精神，目前各地正在开展美丽乡村及“四好农村路”建设。一是实施乡村绿化美化工程。根据省定贫困村创建社会主义新农村示范村要求，各村开展村容村貌整治提升，开展村道、庭院及房前屋后村庄绿化美化。今年7月5日，市委、市政府联合印发了《关于开展“百村示范、千村整治”行动建设生态宜居美丽乡村的实施方案》（河委办发电〔2018〕83号），明确到2022年底前，基本建成村道有树、环境优美的宜居生态家园。近期，市绿化委员会办公室又草拟了《河源市实施乡村绿化美化工程助推乡村振兴战略实施意见》（征求意见稿），按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”要求，全面实施我市乡村绿化美化建设，打造生态宜居乡村，为2035年乡村振兴取得决定性进展、2050年实现全面振兴奠定坚实基础。重点突出乡村的公共休闲绿地、乡村道路、河道（沟渠）绿化、房前屋后绿化、庭院绿化、村庄绿化带、风景林兼顾村庄周边山地绿化建设。通过加强组织领导、科学编制规划、创新绿化模式、加大投入力度等组织实施。目前已征求县区政府及有关部门意见，待审批后将印发实施。二是积极推进“四好农村路”建设。通过加快推进县乡公路升级和砂土路、危桥改造，未通客运班车建制村窄路拓宽改造及公路安防工程等，全面提升农村公路通行能力，“建好”农村公路；通过建立完善县、乡级农村公路管理机构及以公共财政投入为主的资金保障机制，“管好”农村公路；建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路养护工作机制，“护好”农村公路；以“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”指导原则，“运营好”农村公路。我市紫金县按照交通运输部、省级部门要求扎实开展农村公路建管养运工作，以创建全国及省“四好农村路示范县”为契机，打造了凤安新村大道黄花枫铃、县道X171线樟树、邓瓒先故居公路桂花树等“一路一树”绿化景观示范路，并通过示范路以点带面，逐步对乡村公路进行绿化种植。三是逐步加强完善农村公路沿线绿化设施。对新改建项目，要求公路绿化与主体工程同步设计、同步实施、同步建成；对新开路基边坡防护在保证稳定、安全的条件下，采用以绿色植被为主的方案。为促进交通与旅游融合发展，我局联合旅游局正在开展东江百里长廊旅游公路概念性规划及其先行示范段（东源大桥至黄田段）旅游公路工程可行性研究，打造集休闲娱乐、户外活动和自然文化遗产旅游于一体的绿道及河源东江特色的旅游名片。积极推进一批旅游公路建设，如建成了康禾至黄田旅游公路、正在实施林寨至合水旅游公路及九和至御临门公路、准备实施四都至青山湖旅游公路等，这些项目将完善两旁绿化设计，实现与自然景观相协调。根据新一轮国、省道网规划调整，我市部分农村公路纳入了国、省道网规划线位，目前正在陆续开展前期工作并开工建设。这些项目实施后，将进一步提升我市公路等级水平和绿化水平。四是结合宣传公路法、公路安全保护条例，以及村规民约等，加强宣传路产路权及公路沿线附属设施、景观绿化保护等，共同营造良好的社会氛围。

下来，我们将结合委员提出的意见，加强与林业等部门的沟通对接，协调推进包括乡村公路在内的乡村绿化美化工程实施；进一步加强新改建项目落实公路绿化；继续推进“四好农村路”建设，共同打造畅安舒美的公路通行环境。

河源市交通运输局

2018年7月13日

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