2026年6月23日，龙川县人民政府办公室印发了《龙川县桌球场所经营管理办法》（以下简称《办法》），自印发之日起实施，有效期为5年。现就有关内容解读如下：

　　一、制定背景

　　近年来，我县桌球场所数量持续增长，经营活动日趋活跃，但也暴露出消防安全隐患突出、未成年人保护措施落实不到位、经营秩序不规范、噪声扰民等问题。为规范本县桌球城（室）经营秩序，保障经营者与消费者合法权益，保护未成年人身心健康，促进体育健身市场健康发展，根据相关法律法规，结合我县实际，制定本《办法》。

　　二、政策依据

　　（一）《中华人民共和国体育法》

　　（二）《中华人民共和国未成年人保护法》

　　（三）《中华人民共和国消防法》

　　（四）《中华人民共和国安全生产法》

　　（五）《公共场所卫生管理条例》

　　（六）《无证无照经营查处办法》

　　三、目标任务

　　规范本县桌球场所经营秩序，平衡经营者、消费者双方合法权益，从严保护未成年人身心健康，统筹监管与行业发展，推动本地体育健身市场规范、健康、有序发展。

　　四、适用范围

　　本办法适用于龙川县行政区域内，以营利为目的向公众提供桌球（台球）器材和场地服务的经营性场所（以下简称“桌球场所”）的设立、经营及监督管理

　　五、主要内容

　　本《办法》共七章26条，包含总则、设立与备案、经营规范、监督管理、法律责任、应急管理与问责等核心内容，具体如下：

　　（一）总则

　　明确立法依据、适用范围，确立 “属地负责、部门协同” 管理原则；建立县文广旅体部门牵头，公安、消防救援、市场监管、卫健、生态环境、住建等多部门联席会议共管机制，清晰划分各单位监管职责，各镇人民政府负责日常巡查与协助管理。

　　（二）设立与备案

　　1.设立条件：

　　开办桌球场所需满足五项条件：拥有符合安全与规划要求的固定场所，配齐国家标准器材，建立安全卫生制度并配备安全员，符合消防安全标准并取得消防行政相关许可（住建部门消防审验意见书或备案凭证、消防救援部门公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查意见书），同时符合法律法规其他相关要求。

　　2.备案管理：实行开业告知备案制，不收取费用。经营者领证营业15日内到县体育主管部门备案，并提交备案登记表、营业执照、场所证明、消防行政许可文书、负责人身份证明等材料。

　　3.变更与注销：变更、停业同样15日内到县文广旅体部门办理。

　　（三）经营规范

　　1.亮证经营：在场所显著位置公示营业执照、备案回执、公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查意见书等。

　　2.未成年人保护：明确规定上课及每日22:00至次日8:00 未成年人禁入，不得容留未成年人在场所内外聚集，禁止未成年人吸烟、饮酒，不得向未成年人出售烟、酒、彩票、槟榔，经营者经劝阻无效仍发生未成年人违规情形时立即向公安机关报告，不得聘用未满16周岁的未成年人。

　　3.禁止行为：明确赌博、卖淫嫖娼、色情、贩卖毒品、噪声扰民、违法广告、迷信活动和其他法律法规禁止行为等八类禁止经营行为。

　　4.安全与卫生责任：定期开展消防设施、器材维护保养，电器产品的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测符合消防技术标准和管理规定。安装监控并接入公安视频监控系统，录像资料保存不少于30日。对公共用品用具进行定期清洁消毒，制定突发事件应急预案并演练，倡导文明经营。

　　（四）监督管理

　　1.监督检查：建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。

　　2.信用管理：建立桌球场所信用档案。诚信场所减少检查、违规场所从严管控。

　　3.线索移送与会商：监管部门发现非本部门职责违法线索的在3个工作日内移送管辖部门。对难以界定的，由县文广旅体部门在10个工作日内启动会商处置流程。

　　4.投诉举报：任何单位和个人有权举报违法违规行为，鼓励成立县桌球运动协会。

　　（五）法律责任

　　1.法律适用：违反本办法的行为，法律法规已有规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　2.监管分工：明确对违反本《办法》的行为，各有关部门依据相关法律、法规、规章的规定分工履行监管与查处职责。

　　3.信用约束：县文广旅体局建立桌球场所经营者信用档案，归集信息并实行分级分类监管。诚信经营场所可减少检查频次；失信主体将被列为重点监管对象加密检查，信用信息抄送各监管部门开展联合管控，对外公示失信情况，并推送行业协会实施自律约束。

　　4.未备案处理：未按规定备案的，由县文广旅体部门督促备案并记入信用档案；逾期不改的，通报相关部门。

　　5.监管衔接与问责：各监督管理部门需落实线索移送、会商机制，不得拒收、拖延处置移交线索并及时反馈结果。出现推诿履职、处置不力并造成不良影响的，由县文广旅体部门提请县桌球场所经营安全管理联席会议督办，相关单位和责任人将被依法追责。

　　（六）应急管理与问责

　　桌球场所内发生安全、治安、公共卫生突发事件，经营者要第一时间施救控险，并同步上报公安、卫健、应急及行业主管部门，各部门接报后按预案联动处置。行政管理部门及工作人员若监管履职不力、推诿扯皮，未处置隐患、查办线索，造成事故或扩大后果的，将依法追责相关责任人员。

　　（七）附则

　　本《办法》自发布之日起施行，有效期为5年。

　　六、有力举措

　　（一）限时线索移送+会商机制：3个工作日内移送非本部门职责的违法线索，10个工作日内对职责交叉问题组织会商并形成书面意见，并明确对推诿、拒绝接收移送案件的部门可提请督办或追究责任。

　　（二）备案管理+信用分级分类监管：实行告知性备案（不收费、形式核对），降低准入门槛。建立信用档案，对信用好的减少检查频次，对信用不良的增加检查频次、通报联席会议成员单位、政府网站公布、建议行业自律约束。

　　（三）监控接入公安系统+30天保存：要求监控设备接入公安视频监控系统，录像保存不少于30日。明确未按规定安装、使用或保存的，由公安机关依法处理。

　　（四）未成年人保护的"全时段+主动报告"义务：上课时间及每日22:00至次日8:00不得接纳未成年学生，经劝阻无效仍发生未成年人违规进入或滞留的，必须立即向公安机关报告。禁止售烟酒彩票槟榔、禁止容留聚集滋扰、禁止聘用未满16周岁未成年人。

　　七、特色亮点

　　（一）"不创设行政处罚"的法治原则 

　　明确本《办法》不作为创设行政处罚的依据，所有处罚均引用上位法。同时通过信用约束、通报公示、行业自律等非罚款手段形成有效威慑。

　　（二）联席会议+年度联合检查计划

　　要求制定年度联合检查计划，检查聚焦治安、消防、未成年人保护、安全生产等关键领域，避免各部门各自为政、重复检查，减轻经营者负担。

　　（三）行业自律前置

　　鼓励成立县桌球运动协会，制定行业公约。并将信用监管结果建议协会采取自律约束措施。

　　（四）应急管理单列一章

　　要求经营者发生事故时立即采取救护措施并同时报告多部门，各相关部门依据应急预案迅速联动处置，对监管人员推诿监管责任导致事故扩大的，明确追究责任。

　　原文件链接地址：http://www.heyuan.gov.cn/zwgk/zcfg/bsgfxwj/content/post_708631.html