一、出台依据

        《中华人民共和国应急管理行业标准社会应急力量建设基础规范》《应急管理部社会应急力量分类分级测评实施办法（试行）》《广东省应急管理厅关于社会应急力量参与事故灾害应急救援的管理办法》

        二、主要内容

        本《办法》一共分为八章四十一条，分别是总则、队伍建设、规范管理、指挥调动、救援行动、队伍保障、奖励惩戒和附则。

        （一）总则（第一条至第五条）

        明确了本办法的制定依据、适用范围、社会应急力量的定义，以及应急管理部门的统筹指导地位。社会应急力量是指从事防灾减灾救灾工作的社会组织和应急志愿者，以及相关群团组织和企事业单位指导管理的从事防灾减灾救灾等活动的相关组织。应急管理部门作为业务指导部门和力量调配统筹部门，在职责范围内负责联系、协调本行政区域社会应急力量参与应急救援工作。

        （二）队伍建设（第六条至第十条）

        对队伍建设的目标、日常管理制度、业务场地、装备管理、队员管理进行了规范。社会应急力量应配有办公场所、训练场所、装备存放场所和队员临时休息区；配置救援装备、物资应满足队伍现场应急处置及承担救援任务的实用性、功能性、安全性、耐用性的需要；应在属地民政等有关部门合法登记注册，并在属地应急管理等部门备案。

        （三）规范管理（第十一条至第十六条）

        对社会应急力量的队员招录条件、培育发展重点、队伍建设、训练考核、保险购买、政府帮扶等方面进行了规定和引导。各级应急管理部门重点培育发展建筑物倒塌搜救、山地搜救、水上搜救、潜水救援和应急医疗救护等社会应急力量，推动其与综合性消防救援队伍、专业救援队伍错位发展。社会应急力量应建立队伍救援实力报备制度，每年12月底向属地应急管理部门报备。业务范围外其他方面的管理，如登记、变更、注销、年度检查、清算等由登记管理部门或业务主管部门负责，不在本《办法》约束范围。

        （四）指挥调动（第十七条至第二十一条）

        对社会应急救援力量参与突发事故灾害应急救援的条件、救援流程和注意事项进行了规范，为社会应急救援力量科学救援提供了指引。应急管理部门会同属地人民政府指挥调度社会应急力量参与灾害事故救援和跨区域救援。调度遵循“能力符合、就近就便”的原则，通过书面调令形式进行。

        （五）救援行动（第二十二条至第二十九条）

        对社会应急力量参与应急救援的流程和注意事项进行了规范。社会应急力量接到调度指令后应立即与事故灾害应急处置指挥部建立联系；抵达事发地后应立即向指挥部报到，经批准后按指令有序进入救援现场；应坚持生命至上、安全第一的原则；行动结束15天内将应急救援情况报属地应急管理部门。

        （六）队伍保障（第三十条至第三十四条）

        对社会应急力量的保障措施进行了规定。市、县（区）人民政府通过资金投入、提供救援设备、资源共享、公益用地经费减免等方式培育和持续扶持社会应急力量建设。应急管理部门协调推动商业保险机构开发社会应急力量专属保险产品，会同公安交管、交通运输等部门保障社会应急力量参与救援行动时免费快速通行。社会应急力量救援行动结束后可按照《广东省灾害事故应急救援补偿办法》提出补偿申请。

       （七）奖励惩戒（第三十五条至第三十八条）

       奖罚分明，进一步规范和鼓励社会应急力量的规范化建设。对表现突出的队伍和个人授予荣誉称号、颁发奖牌证书；对参与救灾中发生伤亡的人员给予优待抚恤。对未经批准擅自参与救援、不服从指挥调度、虚报瞒报、违规发布信息等行为，依法予以通报批评直至依法依规处理。

        （八）附则（第三十九条至第四十一条）

        规定本市社会应急力量参与市外应急救援、市外社会应急力量临时进驻我市参与应急救援的，参照本办法执行。本办法由河源市应急管理局负责解释。

        三、实施时间

        本办法自2025年12月1日起施行，有效期5年。

        应急支援预案管理科  联系电话：0762-3186921

                                                                                                                                                   河源市应急管理局

                                                                                                                                                    2025年10月23日

            原文件链接： http://www.heyuan.gov.cn/hysyjj/gkmlpt/content/0/701/post_701098.html#7923