2024年1月9日，市人民政府印发《河源市门（楼）牌管理办法》（以下简称《办法》），自2024年3月1起实施，有效期5年。现就有关内容解读如下：

一、起草背景

门楼号是房屋建筑的地址名称，门楼牌是门楼号的载体，是重要的城市公共基础设施。政府实施社会管理、提供公共服务，企事业单位、社会组织开展民商事活动、社会活动，公民日常工作生活，都需要使用门楼号、门楼牌。但在城市建设高速发展的背景下，门楼号牌缺失、损坏、混乱等现象大量存在，给人们的日常工作、学习和生活带来诸多不便。统一规范的门楼号和门楼牌（以下统称门（楼）牌）是一个城市乃至整个社会有序运转的重要基础和保障。

多年来，公安机关在门（楼）牌管理方面做了大量的工作，但由于原2008年河源市人民政府发布的《河源市门（楼）牌管理实施办法》（河府〔2008〕66号）早已过了规范性文件有效期而失效，且近年来因政府部门机构改革，各部门职责有所变化，导致对门（楼）牌日常管理不到位。为进一步规范全市门（楼）牌管理，实现门（楼）牌地址信息的标准化、规范化，结合我市实际，制定本《办法》。

二、制定依据

（一）《地名管理条例》；

（二）《广东省地名管理条例》；

（三）《广东省公安机关“四标四实”基础信息采集工作规范（试行）》。

三、主要内容

《办法》共有五章29条，包括总则、门（楼）牌号的编制原则、门（楼）牌的设置和安装、门（楼）牌的使用和管理、附则。主要有以下五个方面内容：

（一）门（楼）牌的定义

门（楼）牌，包括门牌、楼牌、单元牌、户（室）牌，是指依法确定公民、法人及其他组织生活、生产场所位置的标准地址标牌。门（楼）牌号是标准地址的基础内容，门（楼）牌是标准地址的法定载体。

（二）政府各部门的职责

本《办法》明确了在门（楼）牌管理工作中，各部门的职责分工：市公安机关是本市门（楼）牌管理工作的主管机关，负责门（楼）牌管理工作的指导和监督。各县（区）公安机关根据民政部门提供的地名信息及住建部门提供的楼盘信息、自然资源部门提供的建筑物信息，负责辖区内门（楼）牌的编制、设置及管理等工作。市、县（区）民政、财政、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、城市管理和综合执法、税务、政数等部门应当按照各自职责，配合公安机关做好门楼牌管理工作。民政和自然资源部门负责街、路、巷的命名、更名等工作。自然资源部门负责提供建筑物的座落、名称。市政数局负责全市标准地名地址数据的汇聚、共享、发布及问题数据反馈工作。财政部门负责将门（楼）牌的制作、安装所需费用列入部门预算，由同级财政予以保障。乡镇人民政府（街道办）和村(居)委会应当支持和协助当地公安机关做好本辖区内的门（楼）牌编制、设置与日常管理工作。

（三）门（楼）牌号的编制原则

门（楼）牌号的编制是门（楼）牌管理的重要内容。《办法》明确了编制门（楼）牌号的原则。除历史形成的编号顺序以外，门牌按道路、街、巷的走向进行编号。东西走向的，门（楼）牌的编号由东向西编排，北侧编单号，南侧编双号；南北走向的，由北向南编排，西侧编单号，东侧编双号；东北-西南走向的，由东北向西南编排，西北侧编单号，东南侧编双号；西北-东南走向的，由西北向东南编排，西南侧编单号，东北侧编双号；只有一个出入口的街路巷，门牌号以出入口处为起点按照左双右单顺序编排。街路巷两侧有空地待建设的，应按3-5米预留一个空号或按规划建设情况预留空号；未预留空号又需新增号的，可以在现有门牌号下按顺序编排附号，或者继续沿用本地现有合理有序的编排办法予以处理；附号后不得再增加附号。

街路巷名称应使用依法批准的标准名称，未确定标准名称的，可以先使用通俗或者临时名称，编排临时门（楼）牌号，但暂不制作、钉装门（楼）牌，待确定标准名称后再统一制作、钉装门（楼）牌。

（四）门（楼）牌的设置和安装

明确了门(楼）牌的申领主体，建筑物由单位投资建设的，由单位提供工商执照等相关材料申请；建筑物由个人投资建设的，由个人提交相关材料申请；商品区、住宅区及办公项目区的门（楼）牌号由开发单位（商）统一申请。

统一规范了门（楼）牌的规格及安装位置，门（楼）牌的规格、式样和颜色参照中华人民共和国国家标准GB 17733-2008《地名标志》,并设置二维码图标。门牌蓝底白字。规格1门牌：60×40厘米；规格2门牌：40×30厘米；规格3门牌：30×20厘米；规格4门牌：18×12厘米。楼牌蓝底白字，左边书写名称部分，右边书写楼号部分。规格为90×50厘米。 居民住宅区内的楼宇，设置楼牌；临街道的企事业机关单位、大型市场、大型商场、大型住宅小区出入口，使用规格1门牌；若因钉装门牌的位置不适合安装规格1门牌的，则使用规格2门牌； 国道、省道和市区、城镇主要道路（路宽30米以上）的临街办公楼、住宅等建筑物，使用规格2门牌； 宽30米以下道路的临街商铺、商住楼等使用规格3门牌； 商铺卡位和内街内巷的别墅、私人房屋等居民住宅使用规格4门牌。

小门牌安装在面对门左上角的门框，门框上不便安装的，可安装在门左侧位置上，距地面高度不宜小于2米；中、大门牌安装在面对门的左侧位置，距地面高度不宜小于2米；楼牌安装在楼房临街一侧及醒目位置上，距地面高度不宜小于5米(二、三楼之间)；一条路、街的门牌或者一个住宅区的楼牌，应当安装在同一水平线上；建筑物在建筑时，应在相应的地方预留安装门牌、楼牌位置；其他特殊情况的，由所在地公安机关根据实际情况确定安装位置。

（五）门（楼）牌的使用和管理

根据《办法》规定，建筑物所有人、管理人或者使用人发现已编列的门（楼）牌缺失、破损难以辨认的，应当向建筑物所在地公安机关申请补领。公安机关在门（楼）牌日常管理工作中，发现门（楼）牌未设置或者缺失、破损难以辨认的，应当核实登记，并告知建筑物管理人、使用人依程序申请补领门（楼）牌。

对于因《办法》第十三条情形需要变更门（楼）牌的，由所在地公安机关统一进行批量变更，变更后及时告知建筑物所有人、使用人。新门（楼）牌更换安装后，旧门（楼）牌可过渡使用3个月。对于已编列正式门（楼）牌的，经规划和自然资源部门批准建筑物格局发生改变需要变更的，由建筑物所有人填报提供变更规划的证明等材料申请变更门（楼）牌。因门（楼）牌变更，房屋建筑有关单位和个人办理事务，需要门（楼）牌变更证明的，由公安派出所核实后出具。

因建筑物拆除等原因需要注销门（楼）牌号的，建筑物所有人应当到所在地公安机关申请注销。公安机关在门（楼）牌日常管理工作中发现上述情形的，可以核实后主动注销，注销后的门（楼）牌号码可以重新给新建建筑物使用。

因建筑物门面装修需暂时拆除门（楼）牌的，建筑物管理人、使用人必须在门面装修施工结束时，按规定重新钉挂门（楼）牌。　

任何单位或个人不得擅自变更、改装、遮挡、毁坏、盗窃门（楼）牌,不得影响其正常使用，如有上述情况且造成恶劣影响的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《广东省地名管理条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

原文件链接地址：http://www.heyuan.gov.cn/zwgk/zcfg/bsgfxwj/content/post_586505.html