2023年10月25日市人力资源和社会保障局

　　上线领导名单

　　市人力资源和社会保障局党组成员、副局长 骆满星  

　　待遇核发科科长 黄世佼  

　　劳动保障监察综合执法监督科副科长 黄诗卉  

　　工伤保险科副科长 涂赛   

　　劳动就业服务管理中心办公室主任 邱建彬  

　　上线提纲

　　一、河源正奋力推进经济社会高质量发展，请问人社局在推动人社事业高质量发展方面取得了哪些成效？

　　答：一是聚力做好就业创业工作。着力促进青年就业，深入实施就业服务攻坚行动，落实未就业毕业生实名制服务，确保2024届毕业生去向落实率达90%以上。实施高校毕业生就业创业服务十大行动，开展公共创业服务进校园、校企人才对接，落实中小微企业吸纳高校生社保补贴及就业困难人员实名制服务等措施，着力扩大就业渠道，提供不断线服务。1-9月，全市共开发政策性岗位3524个，招聘高校毕业生2654人，结对帮扶本地高校困难毕业生938人、实现就业657人。据教育部门反馈，今年我市高校毕业生约2.3万人，截至9月底，全市高校毕业生去向落实率达87.16%。

　　二是聚力推动社保基金管理安全规范。持续做好社会保险参保扩面和待遇保发放工作，进一步推动提高城乡居民养老保险待遇水平，加快推进养老保险第三支柱发展。强化社保政策和社保基金反欺诈知识宣传，增强群众反欺诈骗保意识，有序推进社保基金管理巩固提升行动。用心用情做好管理服务工作，进一步推广社会保障卡居民服务“一卡通”。全市现有15项城乡居保高频业务下沉101个镇街一级社保网点、1347个村居一级社保网点、149个银行网点，1300多台“粤自助”服务终端实现自助办理。

　　三是聚力强化高质量发展人才支撑。完善技能人才评价制度，深入推进校企合作，强化博士后创新实践基地、博士后科研工作站建设。实施“制造业当家”技能人才支撑工程，进一步推进“产教评”融合，大力支持企业与我市技工院校开展产教融合、校企合作，促进产业链与人才链相互赋能。持续擦亮“三项工程”金字招牌，加大优质社会职业培训机构培育力度，提高职业技能培训质量，服务好“百县千镇万村高质量发展工程”工作，为技能人才成长提供更大的平台。今年以来先后举办了农业企业代表专家智汇对话、药材企业代表“湾区”拓展活动、河源促进茶产业人才交流等三场“百千万工程”系列活动，为强县促镇带村区域协调发展注入更多的活力。1-9月，全市开展“粤菜师傅”培训1248人次、南粤家政培训5092人次、农村电商培训901人次，分别完成全年任务的96%、81.5%、100.1%，带动就业创业近1万人次。

　　四是聚力维持劳动关系和谐稳定。一是聚焦劳动关系风险易发多发的行业领域，运用薪酬调查、失业率监测、争议仲裁案件、企业经济性裁员等常态化信息统计和分析手段，加强劳动关系领域风险动态监测。二是运用每月/季度/年度报表的大数据应用、日常执法检查、专项执法检查、重要节点执法检查等形式，建立劳动用工数据信息台账，掌握劳动关系动态变化情况。三是通过市级根治欠薪问题工作领导小组、市劳动人事争议仲裁委员会办公室定期开展风险隐患研判会，研究制定相关对策措施，做好排查治理，化解存在的劳资纠纷风险隐患。四是进一步加强对重点行业和企业劳动用工的指导和服务，指导企业依法调整用工方式、妥善做好经济性裁员及关闭破产等情况下的劳动关系处理。

　　二、申请领取失业保险金的条件是什么？哪里可以办理申请领取失业保险金业务？

　　答：参保人申请失业保险金的，必须同时满足以下条件：

　　（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费累计满一年，或者不满一年但本人有失业保险金领取期限的。

　　（二）非因本人意愿中断就业的。比如：劳动合同期满、单位提出解除劳动合同，单位辞退，企业破产，到达法定退休年龄但未达到领取养老金条件的等等，这些都属于非因本人意愿中断就业的情形。

　　目前，可以通过“广东人社”APP、微信小程序里面的粤省事、电子社保卡、还有广东省政务服务网等线上渠道进行办理申请领取失业保险金业务，也可以前往当地的政务服务中心线下办理申请领取失业保险金业务。

　　三、一般情况，市人社部门将采取哪些措施预防和处理劳资纠纷或欠薪问题？

　　答：我们主要通过以下五个方面来预防和处理劳资纠纷或欠薪问题。一是加强组织领导。充分发挥好市、县两级根治欠薪问题工作领导小组的作用，狠抓“三个责任”，即政府属地责任、行业主管部门监管责任、用人单位用工主体责任的落实，为我市欠薪治理工作提供坚实的组织保障。二是继续加大相关劳动保障法律法规的宣传力度。我局将于近期联合高新区管委会举办市直人力资源法制培训班，通过培训进一步提升企业经营者依法诚信用工意识，构建市直更为和谐稳定的劳动关系。三是强化欠薪隐患排查化解。继续密切关注经济形势的变化，聚焦重点领域和重点企业，如工程建设、住宿餐饮和外贸企业，加强欠薪隐患摸排，建立隐患问题台账，采取有力措施，确保隐患化解在萌芽状态，避免隐患久拖不决引发矛盾升级。四是严厉打击恶意欠薪。充分发挥行政执法和刑事司法衔接机制作用，不断加强与公安、检察院和法院等司法机关的密切沟通，严厉打击恶意欠薪行为，对有能力支付拒不支付、转移财产、逃匿的企业和个人，发现一起，打击一起，切实维护劳动者获取工资报酬的合法权益。五是将开展根治欠薪冬季行动。我局将于11月下旬开展根治欠薪冬季行动，查欠薪隐患苗头、查历史欠薪存量案件、查工程建设领域特别是政府投资及国企投资工程项目农民工工资支付情况，确保相关存量欠薪案件在2024年春节前全部清零，坚决守住不发生群体性、极端性事件和重大负面舆情的底线。

　　四、企业职工退休待遇核定时，参保人档案记载的出生时间与身份证出生时间不一致时，出生时间如何认定？

　　答：对职工出生时间的认定，实行居民身份证与档案相结合的办法，按照有关规定，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致的，以档案记载最早的出生时间为准，如果档案最早记载的与其他辅助材料（本人出生证、结婚证、子女出生证等）不一致的，会同本人户籍所在地户籍登记机关，全面分析其档案材料，查证核实，合理认定。

　　五、创业担保贷款对扶持初创企业和小微企业的发展和促进创业带动就业有着重要意义，申请创业担保贷款有哪些条件？最高贷款额度有多少？

　　答：创业担保贷款分为个人借款人和小微企业借款人。借款人对象不同条件也不同。

　　（一）个人借款人

　　可以是登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口及农民中的任何一种，如果是其他人员自主创业资金不足申请创业担保贷款的，所创办的创业主体登记注册时间须在3年内。

　　借款人在提交贷款申请时年龄也有要求：女性不超过55周岁、男性不超过60周岁。

　　在提交贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、 住房贷款、购车贷款、10万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应没有其他贷款。

　　（二）小微企业借款人

　　在河源市行政区域登记注册的小微企业，当年（提出申请之日前12个月内）新招用重点扶持对象达到企业现有在职职工人数10% （如果是超过100人的企业则是达到5%）,并与其签订1年以上期限劳动合同，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

　　符合贷款条件的个人借款人，贷款额度最高为50万元；符合贷款条件的小微企业，贷款额度最高为500万元。借款人所申请的创业担保贷款财政将给予50%贴息；每次贴息期限：个人贷款最长不超过3年，小微企业贷款最长不超过2年。

　　六、参保人原已参加了企业职工基本养老保险的，现已达到法定退休年龄，但未达到按月领取基本养老金条件的，怎么办？

　　答：（一）如果已参加城乡居民养老保险的，可以转入城乡居民养老保险。未转入城乡居民养老保险的，可以申请终止养老保险关系退回个人账户储存额。

　　（二）本市户籍人员可按城镇个体工商户和灵活就业人员缴费基数和比例继续缴费，直至达到按月领取基本养老金条件为止。如继续缴费至满（男年满65周岁、女年满60周岁），仍未达到按月领取基本养老金条件的，可向缴费地社会保险经办机构申请一次性趸交养老保险费并办理退休手续领取基本养老金。

      一审：郭梅森  二审：张文裕  三审：黄世翻