2023年3月1日上线市市场监督管理局、市烟草专卖局

上线领导名单

市市场监督管理局党组成员、副局长 刘益东  

知识产权促进科 科长 何  虹  

质量发展与产品质量安全监督管理科 科长 李庆锋  

市烟草专卖局党组成员、 副局长 钟青泉   

专卖办主任 王军林   

市市场监督管理局上线提纲

一、全省高质量发展大会、全市高质量发展现场会提出作出了一系列工作部署，积极谋划经济高质量发展工作，提出了一系列发展目标。市市场监管局将采取什么措施，做好的学习宣传贯彻？有哪些具体的思路、创新的举措？

答：1月28日，农历正月初七，新春的首个工作日，全省高质量发展大会在广州召开。1月29日，市委、市政府在市高新区召开全市高质量发展现场会，吹响了我市高质量发展行动号角。我局也第一时间，在1月30日上午立即组织召开高质量发展动员部署会，传达学习贯彻全省高质量发展大会、全市高质量发展现场会议精神，同时紧扣高质量发展要求，从优化许可、提升服务、帮扶企业等多角度统筹谋划、研究制订市场监管部门服务高质量发展的硬招实招。2月14日，我局率先出台服务高质量发展的二十条具体措施，帮助企业、基层、群众解决实际问题，全力服务我市高质量发展。具体来说，有以下五个方面，一是在深入开展质量强市建设方面，紧紧围绕制造业当家，从优化标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施建设入手，帮助企业提升质量管理水平，夯实企业高质量发展基础；二是在优化市场主体准入准营方面，通过压减企业开办审批时限，提高食品、药品等关系公共安全和群众健康的许可事项的审批效率，以及提升我们窗口的服务水平，进一步优化营商环境、激发市场活力；三是在持续强化知识产权保护创造运用方面，帮助企业培育高质量发明专利和商标品牌，助力企业获得知识产权质押融资贷款，同时持续开展知识产权保护专项行动，赋能企业创新发展；四是在重点产业帮扶方面，指导和平腐竹、龙川大米、连平花生、东源茶叶、紫金茶叶等农业产业园开展特色农产品深加工，推动特色农产品加工产业集聚发展；搭建综合技术服务平台，增强五指毛桃等河源道地中药产业规模化、集约化；开展小作坊提质行动和“餐饮环境卫生提升年”活动，不断提升食品安全水平；五是在提升市场综合监管效能方面，通过深入实施公平竞争审查制度、开展涉企违规收费专项整治行动、铸牢特种设备等安全生产防线等，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明的良好环境。

二、安全稳定的社会环境,是我们推动高质量发展的重要基石。市市场监管局将如何发挥部门职能，全方位筑牢市场安全底线，切实保障人民群众生命健康和财产安全？

答：发展是第一要务，安全是“头等大事”。要实现高质量发展，就要坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，以高水平安全保障高质量发展，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。因此，全市市场监管系统牢牢把握安全稳定这个基础前提，切实筑牢食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全“四大安全”防线。一是不断提高全流程食品监管能力。全面推动落实食品安全“两个责任”，开展食品安全监管系列专项整治，持续深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，扎实做好食品抽检、食用农产品快检工作。服务指导传统特色食品产业集聚发展，强化小作坊生产条件改造的帮扶服务，推动餐饮业质量提升。二是持续强化“两品一械”动态监管。探索药品全生命周期监管，持续推动“两品一械”跨县区、跨乡镇综合监管，创新“科普+共治”药学服务平台和药品检验技术服务平台，推进药品安全专项整治常态化，对我市药品生产企业生产的国家基本药物制剂品种100%覆盖抽检。打造综合技术服务平台，助力东源生物医药产业园建设。三是深化市场安全治理。加大工业产品质量监督抽查和检查力度，组织电动自行车及其配件、电线电缆等产品质量安全排查整治，开展区域产品质量专项整治提升行动，助力我市产业集聚区高质量发展。四是强化特种设备风险防范和隐患排查治理。加大超期未检、不落实扫码联锁充装、充装超期报废气瓶等违法违规行为的打击力度。全力推动全市2.1万台套特种设备全覆盖实现标码监管，加快广东省特种设备电子监管系统在基层的推广应用。

三、知识产权保护工作关系高质量发展，请问，市市场监管局在知识产权工作方面有哪些措施和行动更好地服务经济高质量发展？

答：近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以高质量发展为核心，把强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作作为优化营商环境和创新环境的有利抓手，为我市经济社会高质量发展提供有力支撑。

一是完善知识产权政策体系。强化顶层设计，出台《关于强化知识产权保护的若干措施》《河源市知识产权事业发展“十四五”规划》等政策文件，明确“十四五”时期知识产权事业发展目标及工作任务。不断健全知识产权协同保护工作机制，强化行政保护、司法保护及海关保护的有效衔接；推动仲裁、调解、公证、维权援助、行业组织等机构开展知识产权保护工作，及时化解知识产权纠纷；强化海外知识产权纠纷应对指导和维权援助等工作，增强我市重点产业知识产权涉外风险防控能力，助力我市企业“走出去”。

二是培育知识产权试点示范。积极开展国家知识产权试点示范培育创建工作，组织县区、园区申报国家知识产权强县建设试点县、强国建设试点园区。指导2个项目获得中国专利优秀奖、首家企业获评“国家知识产权示范企业”。目前我市共有国家知识产权优势示范企业15家、省知识产权优势示范企业25家、市知识产权优势示范企业52家。今年将继续发力推动知识产权试点示范创建工作。

三是加大知识产权保护力度。落实属地责任，开展行政执法专项行动，依法严厉打击各类侵权假冒违法行为，2022年市场监管部门共查办知识产权侵权假冒案件95宗。今年，我局将继续加强重点领域关键环节知识产权保护，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，重拳出击、整治到底、震慑到位。

四是提高知识产权创造质量。实施高价值专利培育工程，在产业核心关键领域培育产出若干高质量发明专利，2022年，全市高价值发明专利共343件，同比增长28.46%。实施商标品牌发展战略，陆续在各县区建设商标品牌培育指导站，今年将实现全市各县区商标品牌培育指导站全覆盖，2022年，全市有效注册商标量32687件，同比增长17.16%；实施地理标志运用促进工程，全力支持我市特色优势产品申报地理标志证明商标，2022年，指导“东源仙湖茶”成功注册国家地理标志证明商标，成为我市首个经核准通过的国家地理标志证明商标。

五是增强知识产权运用效益。实施专利转化专项计划，推动高校院所、国企的专利技术在我市转化实施，2022年全市完成专利转让443件、专利许可22件。实施知识产权金融创新计划，以知识产权为桥梁对接金融机构和创新型中小企业，助力企业获得知识产权质押融资贷款，为企业创新发展注入“活水”。2022年全市知识产权质押融资登记40笔、同比增长135.29%，登记金额7.98亿元、同比增长175.26%。今年，我局将实施知识产权质押融资倍增计划，持续深入推进知识产权质押融资工作。

六是提升知识产权服务水平。实施公共服务能力提升工程，开展能力培训，加大数据供给，拓展服务网点，建成高新区知识产权协同运营中心、新一代电子信息产业集群知识产权运营中心等本地知识产权公共服务骨干机构，今年将在灯塔盆地农业高新技术产业示范区搭建农业知识产权运营服务中心，为市场主体提供覆盖创造、运用、保护和服务等多功能、全链条的“一站式”知识产权集成服务。

五、当前，我市正大力培育百亿级食品饮料和水经济产业，市场监管部门在服务食品饮料和水经济、特色食品产业高质量发展方面有什么举措？

答：我局秉承服务与监管并重的理念，以市场监管职能为切入点，不断强化服务意识，通过“领导带队、提前介入，主动作为、靠前服务，现场办公、全程跟踪”模式，为企业提供个性化、具有针对性的技术支持。

一是优化市场主体准入准营审批服务。指导落地在建食品加工项目做好厂房规划、车间分隔、设备布局等建设工作，指导企业优化工艺流程、完善管理制度、填报审批材料。对食品饮料企业自产自用的食品相关产品实行告知承诺许可制度，企业提交申请并承诺符合生产许可要求，我局审查受理后可在当天审批发证，即时办结。对重大投资项目的食品生产许可申请开通绿色办证通道，最快2个工作日内办结食品生产许可审批，便利企业早日投产、稳产、增产。

二是大力开展食品行业质量提升行动。充分发挥广东省质量监督加工食品（饮用水）检验站（河源）服务平台作用，为我市百亿级水产业提供专家诊脉、质量分析等技术帮扶，有针对性开展食品标准咨询、生产许可审批咨询、食品质量安全管理知识培训、食品检验检测服务等帮扶行动，帮助食品生产企业强弱项、补短板、提能力。

三是推动特色食品产业集聚发展。指导和平腐竹、龙川大米、连平花生、东源茶叶、紫金茶叶等农业产业园开展特色农产品深加工，提升产业附加值，推动特色农产品加工产业集聚发展。聚焦茶叶、预制菜等优势产业，开展“放大服务，提升质量”帮扶企业活动。加强对风险点高的湿米粉、糕点等本地特色食品监管，强化小作坊生产条件改造的帮扶服务，加强食品小作坊综合监管，不断提升小作坊食品安全水平，稳步提高小作坊登记发证率。开展“餐饮环境卫生提升年”主题活动，全面落实餐饮监管风险分级管理，开展“随机查餐厅”活动，推进社会餐饮“互联网+明厨亮灶”建设，2023年12月28日前全市中央厨房、集体用餐配送单位实现“互联网+明厨亮灶”建设全覆盖，大型餐饮企业“互联网+明厨亮灶”建设覆盖率达80%以上,持续开展餐饮从业人员全员免费培训，优化提升餐饮服务单位经营管理，推动我市餐饮业质量提升。

市烟草专卖局上线提纲

一、请问：河源烟草在围绕实现高质量发展方面有哪些举措？

答：一直以来，在市委、市政府和省烟草专卖局的坚强领导下，河源市烟草专卖局（公司）着力于“稳经济、抓治理、办实事”，紧跟河源经济社会高质量发展步伐，积极推动地方经济发展,为建设幸福和谐美丽河源作出不懈的努力和贡献。

一是稳经济，强化经济运行管理水平。坚决扛起稳住经济大盘的责任，始终把经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置，加强货源需求预测、投放节奏把握、品牌培育，推动卷烟销售网络建设内质提升，推动农网示范县（区）、示范线路、数字终端建设取得实效。

二是抓治理，全面加强专卖打假打私。始终坚持政府主导，持续加强与公安、市场监督等部门沟通协作，健全完善多方联合的协作机制，建立情况信息共享模式，强化卷烟市场监管，持续提升电子烟监管水平，不断加大对涉烟违法行为的打击力度，有效维护好辖区市场秩序，切实营造让消费者满意的卷烟市场环境。

三是办实事，积极践行企业社会责任。积极服务乡村振兴发展大局，加大对口帮扶村的帮扶力度，深化“烟草+N”乡村振兴产业联盟，做优做强做精“万绿情”品牌生态圈。广泛开展创文创卫等社会公益活动和志愿服务，深化“八五”普法宣传教育，不断提升政风行风建设水平。

二、请问：2022年我市烟草系统卷烟打假打私工作取得了哪些成效？

答：2022年，在市委、市政府和省烟草专卖局的坚强领导下，在市县（区）双打办、市场监督管理局、公安、法院、检察、邮政管理等职能部门的大力支持配合下，市烟草专卖局以“蓝剑”“河剑”“百日攻坚”三大专项行动为抓手，制定“内打仓储、外拦运输”攻坚策略，烟叶烟丝查获量创历史新高，查获量增长约3倍，全省排名前三。卷烟市场得到进一步的净化，全市零售户守法经营率稳定在93%，有效维护了国家利益、消费者利益。

回顾去年，我们在打假打私方面实现了三大亮点，一是政府主导，“烟警”联合执法机制再上新台阶；二是高度协同，大要案攻坚战再创新突破；三是宣传到位，群防群治举措再显新成效。

在烟草、公安、市场监督管理局等各部门的联合打击下，全市共查处涉烟案件753宗，其中捣毁假烟仓储窝点8个，侦破非法运输烟草专卖品案件40宗，查获烟叶烟丝155.7吨，查获假烟1657万支，走私烟45万支，非法渠道真品卷烟1833万支，烟叶烟丝155.7吨，总案值约3330万元。协助公安机关现场抓获犯罪嫌疑人54名，逮捕18名，判刑7名，破获国标网络案件1宗，省标网络案件8宗，为维护我市良好的卷烟经营市场作出了积极贡献。

三、2023年，市烟草专卖局将如何发挥部门职能作用，做好卷烟打假打私工作？

接下来，市烟草专卖局将始终坚持“政府领导、部门联合、多方参与、科技支撑、密切协作”的烟草打假打私体系，重点抓好以下工作：

一是强化党政主导作用，全力推进打假打私科学化。始终坚持守土有责，守土尽责，主动作为，努力在提升卷烟打假打私成效上取得新的突破。围绕打击非法生产、非法陆路运输、非法仓储三个重点任务，继续深入开展专项行动，凝聚打假打私合力。

二是强化斩链破网成效，努力侦破一批大案要案。筑牢“防转移、防扩散、防反弹”防线，充分发挥公安部门情报分析、侦办打击的优势，加大对山区地形排查，深挖扩线，集中力量侦破一批大要案，特别要加大对烟叶烟丝等原辅材料的监管力度，从源头上、从运输途中切断制假的原料供应，提升打假成效。

三是强化社会宣传效果，努力构筑群防群控严密防线。进一步深化联合办案机制，充分发挥联合执法办公室和情报队伍的作用，运用好12313热线线索资源，形成群防群治的良好局面。加大对举报奖励、专项行动的宣传力度，利用河源广播电视台等媒体开展全方位宣传。

四、作为一名消费者，如果在零售店购买到疑似假烟，应该通过什么途径解决？

答：您怀疑买到假烟时，您可以采用两种途径解决：一是拨打12345政府热线或12313烟草市场监管服务热线。详细说明遇到的情况，12345热线或12313热线会将您反映的问题及时转交到相应的市、县烟草专卖局进行调查核实，市、县烟草专卖局将在规定时间内派出执法人员前往该零售店进行实地检查，一旦发现有违法行为，我们将依法依规处理，并将处理结果反馈给消费者。二是可以直接前往所在辖区的烟草专卖局进行咨询或投诉，各级烟草专卖局会派出执法人员及时到现场进行处理。同时，我们还将依据相关举报奖励政策，对查证属实的举报予以奖励。这里需要提醒广大消费者买烟时最好索要购买凭证，以便更好保护自己的权益。

五、请问，近期，市烟草专卖局如何推进电子烟监管？

答：市烟草专卖局始终牢记党中央、国务院加强电子烟监管的立法宗旨，以实现电子烟产业法治化规范化为根本目标，全面落实常态化监管要求，认真做好各项监管重点工作。

2022年，市烟草专卖局首创“6+”市场监管模式，推动烟草、公安、市场监督、学校、家长、企业六方共同发力，形成全社会保护未成年人的强大合力，实现“校园无烟、学生健康、家长满意、社会认可”四大目标。2022年共查处向未成年人销售电子烟、卷烟案件26宗，查处量在全省位列第一，捣毁电子烟制假窝点2个，开展“守护成长，无烟校园”公益讲座5场次，切实履行了烟草部门护航未成年人健康成长的社会责任。

接下来，市烟草专卖局将全面执行电子烟监管法律法规和政策性文件，依法依规查处各类违法违规行为，营造良好市场环境。依法取缔非法经营电子烟的市场主体，禁止无证生产经营活动。与有关部门密切配合，建立联合检查、联合执法和行刑衔接等工作机制，构建“线上清理、线下管控、全链覆盖、联合治理”的市场监管体系,着力提升电子烟联合治理能力。