2021年11月24日   市水务局、市生态环境局

上线领导：

市水务局局长 张金城   

市生态环境局督察整改办公室 主任 廖文彦

农村与自然生态保护科科长 黄佑添  

信访与应急管理科科长 陈凯帆  

   市水务局上线提纲

   一、农村集中供水全覆盖是一项事关老百姓福祉的民生工程,为解决农村饮水难的问题，切实做到为群众办实事，你们采取了什么措施？

   答：一是市领导高度重视。我市已成立由市委书记、市长挂帅的攻坚行动领导小组，下设洽谈协调、信息简报、宣传推广、项目审批、资金筹措、水质监管共6个专班，做到高位推进、上下联动。

  二是积极筹措建设资金。充分利用涉农资金、乡村振兴（挂镇帮村）、移民、苏区老区振兴发展、土地出让金等政策资金，积极争取地方一般债、专项债资金，鼓励供水企业参与、乡贤捐资、民众自建等社会资金力量投入。

  三是加强与深圳环境水务集团的合作。充分发挥企业在人才、技术、资金、运营管理等方面的优势，与实力雄厚的深圳环境水务集团共同推进农村集中供水全覆盖攻坚行动，推动城乡供水一体化。

  四是加强工作督导力度。市水务局、市农业农村局、市乡村振兴局、卫生健康局等单位联合市政府督查室，对建设进度慢、质量差等问题，组织专项督导检查，既查准摸清落实不力的原因，也对县区进行有针对性指导和服务。

  二、在推进农村集中供水全覆盖攻坚战，解决农村群众饮水难过程中，你们遇到什么难点？

  答：一是我市地处山区，农村集中供水施工点大多存在散、小、广、多的现状，施工难度较大。二是工程水源点选取存在一定困难，今年的旱情加大了前期水源点选取难度。三是建设标准提高，省最新的建设标准出台后，各县对应进行了补充设计及变更，一定程度上影响了工程的推进。

  针对以上三个问题，我们分别采取了具体措施去解决：一是加大工作督导力度，落实节日不停工机制。国庆节假日期间，我局带领督导组深入连平县、东源县、紫金县开展现场督导，东源、龙川、紫金、连平县委书记、县长先后深入基层调研农村集中供水全覆盖攻坚现场，压实攻坚任务责任，协调解决推进工程的难题，做到过节不停工、进度不停滞。二是通过打水井取地下水，谋划跨区域调水，水库引水，大江大河抽水的形式解决水源问题。三是严格落实农村供水建设规范和省水利厅印发的《建设指南》的要求，坚决杜绝标准低下、缺陷明显的工程。

  三、近日，我市召开第二场“面对面”座谈会，聚焦饮水难问题，会上提到了要解决市区供水难问题，现在解决到什么程度了？

  答：在“面对面”解决“饮水难”座谈会上，群众反映较大的是文昌花园及碧桂园的供水问题。目前，我们已制定出文昌花园改造方案及解决碧桂园小区水压偏低问题方案。我局将与市住建局、供水企业等加强沟通协调，稳步推进解决好文昌花园、碧桂园小区等供水难题。

接下来，我局将与发改局、财政局、住建局、水务局、卫计局等有关部门探讨新建二次供水设施的规划建设、运行管理方法及老旧设施设备的改造、运行管理方法。尽快出台《河源市城镇居民住宅二次供水管理办法》和《河源市城镇居民住宅二次供水系统工程技术导则》等规章制度，明确 二次供水安全保障责任，推进二次供水设施运行维护专业化，改进二次供水服务。

  四、去年至今，我市降雨大幅减少，旱情较为严峻，那作为水务部门，采取了什么措施去做防旱抗旱工作呢？

  答：2020年10月份以来，我局从工程类和非工程类两大方面筹划实施各类抗旱保供水措施，为东江流域特别是下游供水做出突出重大贡献。

  工程类：一是及时修复或新建蓄水抗旱水利设施。积极组织镇村修复或新建蓄水设施（如水陂、水圳、蓄水池、水井、山塘、存在隐患的小型水库等）100余处，添置抽水、运水抗旱设备1440余套。二是加强乡镇抗旱应急水源工程和城镇备用水源工程建设。组织指导镇村启用和新建引调提水工程81处、抗旱井57口、蓄水池55处、其它应急水源20处，有力保障了县城、镇、乡村的供水和农业灌溉的需要。三是加快推动病险水库除险加固。初步完成115宗水库安全鉴定，125宗水库标准化创建、63宗水库物业化管理，已将33宗三类坝水库纳入明年除险加固计划并正在开展前期审批工作。四是加快推动农村集中供水工作。充分发挥企业在人才、技术、资金、运营管理等方面的优势，与实力雄厚的深圳环境水务集团共同推进农村集中供水全覆盖攻坚行动。五是加强中型灌区续建配套建设。积极推进中型灌区标准化规范化管理，谋划建设灯塔盆地灌区续建配套与节水改造工程。

  非工程类：一是算清水账做好长期抗旱准备。按照三防和水务部门要求按月（旬）动态更新上报蓄水、供水数据，为防旱抗旱提供决策依据。二是千方百计做好水库蓄水保水工作。汛期在确保防洪安全的前提下抢抓降雨时机蓄水，严控有供水任务的水库发电弃水，原则上发电必须结合生活供水、农田灌溉等需要进行。三是编制修订防旱抗旱预案方案。落实重要供水任务水库“一库一策”，严格控制水库发电用水及非供水性放水。四是全面加强节水保水监管和宣传工作。全面落实各项节水措施，开展县域节水型社会达标建设，今年5月，我市成功创建为省级节水型城市。五是想方设法保护河源东江流域水安全。成立河源市河湖保护志愿者协会，创新开展收购水浮莲助农全民行动公益活动，组织发动广大群众参与水浮莲打捞。

  市生态环境局上线提纲

  一、作为生态环境部门，如何践行“我为群众办实事”实践活动？有何典型案例？

  答：近年来，我局围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”目标要求，聚焦生态环境领域重点工作，扎实推进环保督察问题整改，大力开展案件化解攻坚行动，妥善解决一批群众关注的热点难点环境问题，维护群众的合法环境权益，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

  比较典型的案件有：9月9日，群众反映李某在紫金迎排石县级自然资源保护区养猪，存在偷排漏排污水到河中，臭味严重影响村民的生产生活，要求对该猪场进行拆除关闭，恢复村庄的生态环境。

  接到信访件后，我局高度重视，立即将信访件批转给紫金县。紫金县接件后迅速行动，组织人员现场调查核实。经查，该养猪场位于紫金迎排石县级自然保护区范围内，占地约1.5亩，属禁养区范围。同时，我局牵头会同相关部门进行现场督导，为达到彻底整改成效，提出要对猪舍、道路、场地、化粪池、沼气池等进行全部拆除清理，并做好复绿和群众宣传教育工作。紫金县马上整改，立行立改，一是对李某擅自改变林地用途行为进行立案查处，限期恢复植被，并处罚款；二是对该养猪场场地、化粪池、沼气池、道路等进行全面清拆。目前，已全部清拆完毕，并完成场地复绿工作。群众对信访件的快速办理表示满意，认为猪场的拆除彻底解决了臭味影响村民生产生活问题。

  接下来，我局将深入开展“我为群众办实事”实践活动，以人民群众的根本利益为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众反映强烈的生态环境问题，切实为群众办实事解难事。

  二、今年8月27日至9月27日，中央第四生态环境保护督察组进驻我省，开展了为期一个月的督察。我市在第二轮中央环保督察情况怎样？案件办理情况怎样？我市下一步措施？

  （一）、自中央第四生态环境保护督察组进驻我省以来，市委市政府高度重视、高位推进、周密部署，出台了督察组驻粤期间河源市保障工作方案，成立了中央生态环保督察河源市协调联络组，先后召开各种会议研究部署督察整改工作，主要领导亲临一线、亲自督办，开展综合协调、资料调阅、信访件办理、现场督察配合、宣传舆情、后勤和安全保障等工作，有力有序推进边督边改，高效完成了中央督察组进驻阶段的各项配合工作，得到了到我市调研的中央第四生态环保督察组组长李家祥同志的充分肯定和高度赞扬。

  （二）、第二轮中央环保督察期间，我市收到督察组交办案件共33批225宗，据统计，属实和基本属实24宗，部分属实167宗，不属实34宗，其中重点案件28宗。我市高度重视信访件办理工作，市委市政府主要领导对督察组交办的重点信访件均作出批示,提出具体工作要求，相关市领导对交办重点信访件第一时间到现场督导督办。各县区各相关部门大力推进边督边改，按时保质推进案件办理。截至目前，已办结182宗，办结率达到80.9%，阶段性办结40宗。

  （三）、下一步，我市将以第二轮中央生态环境保护督察整改为契机，举一反三，从行动上找差距、从思想上找根源、从机制上找不足，对症下药，全力做好生态环境保护督察整改。

  三、我市农村生活污水治理有哪些做法和措施？治理成效怎样?

  答：近年来，我局牢固树立绿色发展理念，按照省、市实施乡村振兴战略工作部署，全力加快推进我市农村生活污水治理工作，取得了一定成效。

  (一)主要做法和措施

  1、加强督促指导。近年来，我局联合市住建局不定期到各县（区）进行农村生活污水处理设施建设工作现场督导，结合现场发现的问题，对相关工作进展较为滞后的县（区）出具提醒函，督促加快农村生活污水处理设施及配套管网建设进度。

  2、加强技术帮扶。组织对全市在运行农村生活污水处理设施的工艺及运维情况开展全面分析，结合我市农村地形位置、人口数量、农村生活污水特征等实际情况，筛选出10个符合我市农村实际的农村生活污水治理示范工程，并印发了《关于推荐我市农村生活污水治理工程示范点的函》，积极向各县区推广应用。

  3、积极争取资金支持。积极争取省级生态保护补偿资金8000万元，第一时间将资金下达到各县区，支持以农村生活污水处理设施建设为重点的东江流域污染减排工程项目，为保持我市东江流域优良水生态环境质量提供了有力保障。

  (二)、我市农村生活污水治理工作情况

  近年来，我市加快推进农村生活污水处理设施建设，目前全市农村地区已建903座农村分散式污水处理站，处理能力约5.9万吨/日，建设污水管网2174.5公里，共覆盖1548个自然村；有913个自然村污水通过管网纳入城镇污水处理厂处理；另外约有1000个自然村采用了资源化利用的治理模式，全市农村生活污水治理率约40%。

  (三)、农村生活污水治理民生实事办理进展情况   

  根据省政府工作部署，今年我市有50个自然村纳入2021年省“新增1000个以上自然村完成农村生活污水治理工作”民生实事。市委市政府对此项工作高度重视，第一时间做出工作部署，认真筛选符合条件的自然村纳入治理清单；组织各有关部门制定印发我市农村生活污水治理民生实事办理方案；市政府主要领导多次作出指示批示，要求加快推进落实；市有关部门积极响应、强势推进，每半月调度项目进展，并加强现场督导检查，确保治理工作有序推进。我市50个自然村中，有43个村计划通过新建污水处理设施及配套管网（建设设施35座）、4个村计划通过完善管网、3个村计划通过资源化利用的方式实现治理目标。

  四、我市在生态文明建设宣传工作中取得了哪些成效？下一步将如何开展生态文明建设宣传工作？

  答：一直以来，市生态环境局致力于开展生态文明建设工作，坚持把绿色理念全方位地融入群众的日常生产生活及社会事业之中，努力推动河源绿色发展，共同建设河源美丽家园。

  近年来，我市加大生态文明建设宣传力度，深入开展绿色示范创建并取得积极成效。截至到2021年10月，我市已成功创建国家绿色学校（1所，河源市第三小学）、省级绿色学校40所、市级绿色学校89所，省级绿色社区8个、市级绿色社区10个，省级环境教育基地11个、市级环境教育基地9个。同时，我市在2020年开展绿色企业创建试点工作，评选出首批8家绿色企业，并在2021年7月进行授牌。近期开始，我局将用2个月时间开展“生态文明建设进社区（校园）”系列宣传活动。

  接下来，我们将从以下四个方面来持续推进生态文明建设的宣传工作。一是大力推进生态文明体验馆建设。二是持续推进绿色示范创建工作。三是推动开展绿色企业创建工作。四是提升生态文明建设宣传水平。

  五、对于群众反映的信访问题，生态环境部门有什么举措？

  答：市生态环境局坚持“以人民为中心”的原则，积极推进阳光信访、责任信访和法制信访工作，对群众反映的问题，切实做到信访无小事、件件有回音，有效维护群众生态环境权益。据统计，2021年1-10月份，我局信访科共受理环境信访案件1797件,调查处理了1797件，处理率达100%，办结1764件，结案率为98.2%。工作措施主要有三方面：一是制定工作方案。二是强化社会监督。三是及时办理案件。

  六、目前我市空气质量状况如何？主要采取了哪些措施来保障我市的空气质量？今后如何继续巩固提升我市环境空气质量？

  答：2020年，我市市区空气质量领跑全省，优良天数比例（AQI优良率）为98.9％，全省排名第一；六项污染物指标全面达标，其中PM2.5年均浓度为22微克/立方米，达到世卫组织第二阶段标准（25微克/立方米）。2021年1-10月，空气质量优良天数比例为96.1%，PM2.5均值浓度为20微克/立方米。

  我市坚决打赢蓝天保卫战，先后印发了《河源市2021年大气污染防治工作方案》《河源市打赢蓝天保卫战百日冲刺行动方案》《河源市2021年大气污染防治80天攻坚行动工作方案》等大气污染防治行动方案，统筹开展了“管车、治污、降尘、禁烟、控放”系列污染防治措施，今年累计启动污染天气应对16次共108天，着力提升我市环境空气质量。下一步，我市将按照省生态环境厅要求，深入打好大气污染防治攻坚战，加强臭氧和细颗粒物协同防控。