1

建议河源全部把农业种植粮食田地变成国有化充为中储粮库存，作为应急物资限制只为人民，付费才能使用应急公粮。

不采纳。我国农村土地实行“集体所有制”，农民享有“承包经营权”。建议中“农田国有化”“付费使用应急物资”不符合相关政策法规要求。

2

建议在龙川、东源、连平等产粮大县，开展田块整治、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程。

部分采纳，将会同有关部门统筹研究考虑。

3

建议整合粮食生产、储备、加工、流通、消费等环节数据，以及价格、供求、气象等外部数据，构建全市粮食安全“数字大脑”。

部分采纳，将会同有关部门统筹研究考虑。

4

建议对全市所有承担政策性储备任务的粮库进行系统性评估和升级，推广应用“低温储粮”或“准低温储粮”技术，为粮仓加装保温隔热层和气密系统，配置谷物冷却机、智能通风系统。同时普及“氮气气调储粮”技术。

采纳，将会同有关部门统筹研究考虑。

5

建议整合粮食生产、储备、加工、运输、供应等各环节数据，以及人口、交通、气象等相关数据，形成全市粮食安全“一张图”。

部分采纳，将会同有关部门统筹研究考虑。

6

在粮食仓储和物流设施升级方面，建设规划更加注重以现有老旧粮仓升级改造为重点，强化仓储性能提升，积极探索应用绿色低温保鲜技术；同时高标准、高要求推进新粮库建设，新粮库以绿色环保为导向，引入应用“氮气气调储粮”绿色储粮技术和仓顶太阳能光伏发电，实现无害化治理虫霉、智能粮情监测、智能通风、节能低碳等绿色生态智能储粮目标，配备先进的进出仓工艺设备、检化验设备，实现绿色、低碳、智能仓储全覆盖。总结推广绿色储粮先进经验，培树创新实践示范典型，拓宽宣传渠道，加强交流互鉴，促进科技成果与需求对接。大力弘扬“大国粮仓”工匠精神，营造各方共同关注、支持绿色储粮的良好氛围。

采纳。

7

推进“智慧高标准农田”建设，在“十四五”基础上，在新一轮高标准农田建设中集成应用物联网、大数据技术。布设土壤墒情、养分、虫情监测站，实现精准灌溉、精准施肥，提升水资源和肥料利用率。在灯塔盆地等核心产区率先示范。开展全域耕地健康诊断与修复，对全市耕地进行系统性“体检”，查明中低产田障碍因素（如酸化、板结、贫瘠），分区分类实施土壤改良、有机肥增施、绿肥轮作等精准培肥措施。特别注重万绿湖流域周边耕地的生态化养护，减少面源污染。建立耕地保护补偿激励机制，探索建立与耕地质量等级、粮食产量和生态价值相挂钩的财政补贴机制，让保护耕地、提升地力的农民和新型经营主体获得实实在在的经济激励。

采纳，将会同有关部门统筹研究考虑。

8

构建“山海林田湖”多元食物供给体系，拓展粮食安全新维度，向整个国土资源要食物，实现从“粮食安全”到“食物安全”的跃升。发展林下生态食物经济，充分利用河源山地丘陵资源，科学发展林下种植（如南药、食用菌）、林下养殖（如胡须鸡），打造“林-药-禽”复合生态系统。开发特色富硒功能食品，依托河源已发现的富硒土壤资源，规划建设富硒水稻、富硒茶叶、富硒水果等特色农产品基地，打造高端“河源硒品”系列，提升食物价值链。稳步发展设施农业与渔业，在城郊地区适度发展现代化设施蔬菜大棚，保障“菜篮子”稳定供应。科学利用水库、山塘发展生态渔业，增加优质水产品供给。

部分采纳，将会同有关部门统筹研究考虑。

9

深化“优粮优价”市场化收储机制改革，激活生产源头活力，以市场化手段引导种植结构调整，让好粮食卖上好价钱。推广“订单农业+定向收购”，鼓励市级储备粮承储企业、龙头加工企业与种粮大户、合作社签订中长期购销订单，约定种植品种、质量和收购价格，稳定农民收益预期。建立优质粮食专项储备轮换制度，在市级储备中设立一定比例的优质丝苗米、特色粮油专项储备。其轮换出库直接对接高端市场和加工企业，实现“优质优价”轮换，形成良性循环。完善粮食收购贷款信用保证基金，扩大基金规模和覆盖面，为更多中小型粮食企业参与市场化收购提供信贷支持，解决其“融资难、融资贵”问题。

部分采纳，将会同有关部门统筹研究考虑。市级储备粮主要是为应对突发事件、维护粮食市场稳定而储备的粮食，轮换周期较长，轮换存在一定的差价，不宜储备高品质的丝苗米和特色粮油。

10

打造“区域粮食仓储枢纽+乡镇产后服务中心”两级设施体系。优化仓储设施布局，实现“核心枢纽强、末端服务优”。建设“河源中心粮库”为区域性枢纽，选址于交通枢纽地带，将其打造为集储备、物流、加工、检验、应急、信息于一体的现代化智慧粮库，承担全市粮食安全的“压舱石”和“调度中心”功能。实现乡镇产后服务中心全覆盖，在所有产粮乡镇布局或升级产后服务中心，为农户提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等专业化服务，系统性解决粮食收获后“第一公里”的损失问题。探索“仓顶阳光”绿色能源项目，在符合条件的粮库屋顶大规模安装光伏发电设施，实现绿色能源自用，降低仓储运营成本，践行“双碳”战略。

部分采纳，将会同有关部门统筹研究。

11

构建“一环多射”的现代化粮食物流网络。打通内外循环，降低物流成本，提升流通效率。规划建设“河源粮食物流园”，依托铁路货场或高速公路枢纽，建设一个集公铁联运、仓储、加工、配送、信息交易于一体的专业化粮食物流园区，成为粤东北地区粮食集散中心。开通“粮食公交”专线，针对粮食加工企业需求，开通从物流园到主要产业园区的定时、定点、定线的“粮食公交化”配送服务，降低企业库存和运输成本。深化与珠三角港口合作，建立与广州、深圳等港口的稳定合作关系，畅通进口粮食和内贸粮食调入河源的“北大动脉”，保障供给来源多元化。

部分采纳，将会同有关部门统筹研究促进河源粮食物流园建设。建议中提出开通“粮食公交”的意见不符合河源实际。

12

建立“河源市粮食储备动态优化与规模结构调整机制”。传统的粮食储备模式可能存在品种结构单一、静态管理、与市场联动不足等问题。推动河源市的粮食储备从“静态存量”管理向“动态流量”优化转变，在确保总量安全的前提下，通过调整储备品种和规模结构，提升储备效率和经济效能。进行储备粮品种结构优化研究，委托专业机构，深入研究河源市民众消费习惯变化趋势（如对优质丝苗米、面制品、油脂的需求增长），结合本地产量和外部调入情况，科学测算并动态调整市、县两级储备粮中稻谷、小麦、玉米以及食用油等品种的比例。例如，在保证口粮绝对安全（稻谷）的基础上，可适当增加用于饲料和精深加工的小品种原粮或成品粮储备。探索“藏粮于企”与“藏粮于市”的有效补充模式，在严格监管和资质认定的前提下，选择一批信誉好、仓容足、管理规范的龙头加工企业，通过签订协议、给予补贴等方式，将其符合质量标准的商品周转库存纳入全市应急储备的补充范围，形成“政府储备为主体、企业周转库存为补充”的虚实结合的储备格局。建立储备规模动态调整触发机制，当市场供应充裕、价格平稳时，可按标准规模储备；当预警平台发出高风险信号时，可依法依规、按程序启动临时增储计划，实现储备规模的“精准调控”和财政资金的“高效使用”。使粮食储备更贴近市场需求，减少“死储”造成的财政补贴和品质陈化问题。提升政府储备应对市场波动的精准性和灵活性，实现“平时不浪费，急时够用顶用”。增强政府对全社会粮食资源的统筹调控能力。

部分采纳，将会同有关部门统筹研究考虑。

13

实施“河源市粮食加工能力弹性动员与区域协作工程”，在应急状态下，仅有原粮储备是不够的，必须有能力将其快速转化为可供食用的成品粮。为解决应急加工能力可能存在的“瓶颈”问题，通过建立弹性动员机制和区域协作，确保应急状态下加工环节的畅通无阻。绘制全市粮食加工能力“一张图”，全面摸排市内所有具备资质的粮油加工企业，精确掌握其日处理原粮能力、成品粮品种、产能区域分布等数据，并录入应急指挥平台。签订粮食应急加工定点企业协议，在“一张图”基础上，择优选定一批企业作为“河源市粮食应急加工定点企业”，明确其在应急状态下的责任、权利和义务（如优先获得原粮供应、享受政府补贴、承担保供任务等）。建立跨区域加工协作预案，与毗邻的梅州、韶关、惠州等市建立粮食应急加工协作机制。当河源本地加工能力因故受限时，能迅速启动预案，将原粮调往协作地加工后运回，或直接调入成品粮，形成区域协同保障的“备份系统”。定期组织应急加工转换演练，模拟极端场景（如本地主要加工企业因灾停产），开展从原粮出库、跨市调运、异地加工到成品回运的全链条实战演练，检验并优化协作预案。预期效益，将静态的加工能力数据转化为动态的、可即时动员的应急保障力量。打破行政壁垒，形成“一方有难、八方支援”的区域粮食安全保障合力。极大增强在面对复杂突发事件时，粮食体系核心功能的韧性。

部分采纳，将会同有关部门统筹研究考虑。

14

打破军民体系壁垒，将河源市的军粮供应站（点）打造为平战结合、军民兼融的创新型保障枢纽，实现资源共用、功能共享。功能拓展与设施升级，支持市内核心军粮供应站进行仓房、配送设施升级，使其在保障军供之余，具备承担市级应急成品粮储备和快速配送的功能，成为应急网络中的“关键节点”。鼓励军供企业利用其采购和品质管控优势，开发和生产一批同时符合军需与民用应急需求的优质粮油主副食产品。在应急状态下，这些产品可同时面向部队和市民供应。建立信息共享与联合调度机制，将军粮供应体系的相关物流、信息流在保密前提下，有限度地接入市粮食应急指挥平台，实现与地方应急体系的信息互通。在重大应急行动中，实现军地粮油物资的联合调度与配送。开展军民联合保障演练，定期与驻地部队开展粮食应急保障联合演练，提升在复杂情况下协同行动的能力。最大化利用现有优质资源，提升整个应急保障体系的标准和效能。探索出一条具有河源特色的军民深度融合保障新路径，为全省乃至全国提供示范。显著增强在特殊时期对关键群体的保障能力和对社会的稳定作用。

部分采纳，将会同有关部门统筹研究考虑。市级成品粮油由市粮食储备有限责任公司承储。市军粮配送中心专门负责军粮供应管理，军供粮油产品具有军供标识、不得流入市场。

15

构建“河源市粮食流通‘数字监管’与风险防控体系”，全面部署粮库动态监管系统，在所有政策性粮库的关键位置（如仓门、地磅、药品库、财务室等）安装高清视频监控并接入监管平台，利用AI图像识别技术，自动识别异常出入库、人员违规操作等行为并报警。推行“电子仓单”与“库存动态码”，为每一货位的储备粮生成唯一的“电子身份码”，将其数量、质量、入库时间、承储主体等信息上链存证。监管人员通过扫码即可获取该货位粮食的实时、不可篡改的信息，实现“一码管粮”。建立大数据风险预警模型，在监管平台中整合仓储、财务、信贷等数据，构建风险分析模型。自动监测和分析诸如“库存长期不变动”、“轮换价差异常”、“货位与资金不匹配”等潜在风险点，及时向监管部门推送风险提示。实施远程在线抽查审计，改变以往依赖大规模现场检查的模式，监管人员可随时通过平台调取任意粮库的实时监控、粮情数据、出入库记录等进行非现场检查，提高监管效率和威慑力。实现从“人防”到“技防”的转变，极大节约监管成本，提升监管的精准性和威慑力。从根本上遏制“转圈粮”、“空气粮”等违法违规行为的发生，守住管好“河源粮仓”，为宏观调控提供最真实、最可靠的数据基础。

采纳，将会同有关部门统筹研究考虑。

16

创建“河源市粮食应急配送‘白名单’与绿色通道机制”。应急保障的“最后一公里”甚至“最后一百米”至关重要。突发事件往往伴随着交通管制、区域封锁等状况。通过制度性安排，提前为粮食应急运输“铺好路”，确保在极端情况下，粮食能够“进得去、送得到”。一是制定并发布《河源市粮食应急保障通行“白名单”管理办法》，明确纳入“白名单”的车辆（应急运输车队、社会化预备车辆）、人员（驾驶员、配送员）的准入标准、认证流程和管理要求。二是建立“白名单”数据库与证件系统，为审核通过的车辆和人员制作全市统一的、具有防伪功能的应急保障通行证，并将其信息录入公安、交通部门的数据库。设立跨部门联合指挥部，在应急指挥中心，设立由交通、公安、粮食部门人员组成的联合指挥部，负责在应急状态下统一协调、调度“白名单”内的运输力量，处理沿途可能遇到的交通问题。演练与宣贯，定期组织模拟交通管制的应急配送演练，检验“绿色通道”的畅通性。同时，向全社会特别是交通管理人员宣贯该机制，确保一线执行人员知晓并放行持证车辆。制度化地破解应急状态下“车不能行、货不能流”的核心难题。极大提升应急配送的可靠性和时效性，确保在任何情况下都能将粮食及时送达指定网点乃至居民手中。形成一个权责清晰、运行顺畅的跨部门协同保障范例。

部分采纳，将会同有关部门积极争取对粮食应急配送绿色通道的支持。