在全市质量安全现场观摩会上的讲话

王永汉

2018年6月

同志们：

    今天，我们在这里召开全市建设工程质量安全现场观摩会，这是2018年安全生产月系列活动之一。主要目的是通过观摩示范项目，以点带面，扬长避短，进一步强化企业工程质量、安全生产、文明施工和扬尘治理责任意识，提升全市建设工程质量安全管理“标准化”和“规范化”水平。为办好本次观摩会，河源市建筑业协会、项目建设、施工、监理等单位给予了大力支持，尤其是雅居乐河源项目部、中天集团精心筹备，投入大量的人力、财力。在此，我代表市住建局表示衷心的感谢！刚才两个单位的负责人就该项目推进质量安全管理作了很好的发言，等一下，工作人员还将带领大家现场观摩，对项目在质量管控、安全文明施工、扬尘治理等方面好的做法进行讲解，希望大家虚心学习，把学到的、看到的好经验、好做法带回去，学以致用，认真查找自己的差距和不足，尽快采取有针对性措施，进一步加强和改进我们在质量安全、文明施工和扬尘治理管理工作。下面，我重点讲四个方面的意见：

一、清醒认识我市质量安全工作形势，进一步增强做好质量安全管理工作的责任和信心

（一）抓好工程质量安全管理是保障人民生命财产安全，维护行业持续发展的必然要求

建筑工程，百年大计，质量第一，安全生产责任重于泰山。习近平总书记指出，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。李克强总理多次指出，安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。省、市党政主要领导要求各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神，牢固树立安全生产红线意识，切实担当履职，全面落实安全生产责任。建设安全和工程质量关系到广大群众的生命财产安全和家庭幸福，忽视安全生产工作，必然导致发生伤亡事故，给施工人员造成痛苦，给家庭带来灾难，给施工企业造成损失，给社会造成不良影响，为此各企业、各单位必须从讲政治的高度切实抓好质量安全管理工作。

（二）建筑工程质量问题依然突出，安全生产形势严峻

工程质量方面。在各级建设主管部门和工程各方主体共同努力下，通过推行和落实工程质量终身责任制，全体住建人质量意识明显提高。特别是通过建立、推行房屋工程常见质量问题专项治理实施办法等制度，成效突出，基本扭转了房屋质量大量投诉局面。但房屋质量通病依然未得到根本治理，甚至出现了新的质量问题。比如，目前河沙质量越来越差严重影响了混凝土质量，导致房屋楼板裂、漏质量问题；墙体材料质量较差导致外墙渗水，外墙饰面砖脱落等问题。为解决这些问题，市住建局已制定了专门治理方案，从2015年就开展专项治理行动，现已取得初步成效。

安全生产方面。这几年市住建主管部门依托建筑业协会（建筑行业技能培训学校）每年培训从业人员均超过三千人次，有效提高了从业人员能力和安全意识。同时，坚持以每年解决一、两个问题的思路，开展安全隐患专项整治，通过几年努力，我市安全生产形势总体平稳。但我市建筑行业安全生产形势依然严峻，安全生产责任事故时有发生。主要原因一是从业人员安全意识比较薄弱；二是专项施工方案未落实到位，“两张皮”现象突出；三是违法违规施工行为屡禁不止；四是安全隐患整治不到位；五是主管部门监管力度不够，处理不严。归根到底是主体责任不落实。

二、突出重点，超前防范，打好质量安全生产这场硬仗

（一）进一步深化“打非治违”工作，整顿规范建筑市场秩序。一是严厉打击建筑工程施工违法违规行为；二是严厉打击使用假冒伪劣建筑材料行为；三是严厉打击施工监理企业管理人员履职不到位行为。

（二）进一步深化质量安全专项治理工作。一是扎实推进落实《河源市房屋工程常见质量问题专项治理实施办法》；二是扎实推进落实建筑工程专项施工方案；三是扎实推进落实建筑施工起重机械专项整治工作。

（三）进一步深化落实分户验收制度工作。市质安站应对分户验收工作开展调研，对分户验收程序、内容和资料进行分析研究，本着注重实效的原则提出分户验收实施意见。

（四）进一步深化重点地区、重点环节、重点时期的安全生产工作。一是要重点关注城乡接合部、乡镇建筑工程和外商投资工程的安全生产；二是要重点关注深基坑、模板支撑体系、建筑施工机械、脚手架工程、施工用电安全；三是要重点关注极端天气过程中生产安全。

三、扎实推进建筑工程文明施工和扬尘治理工作

目前，全市上下在市委市政府的统一领导下，正在全力开展争创全国文明城市活动。为切实推进房屋市政工程文明施工和扬尘治理工作，我局专门制定了《河源市房屋市政工程文明施工和扬尘治理实施指南》，明确了工作措施和工作要求，明确了工程各方主体在工作中应承担的责任。

一是争创文明工地，改善建筑工人工作和生活环境，增强工人归属感和荣誉感，促进工程质量和安全生产。

二是推进建筑施工扬尘治理，改善城市人居环境，顺应群众期盼。大气扬尘是威胁到人民群众的生产生活，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。建筑工地扬尘治理是打好“保卫蓝天”战役的重要内容之一，2015年尤其是2017年以来，从中央到地方均将大气污染防治工作提到了前所未有的高度，第一时间部署防治任务，第一时间督办问题整改，整改效果不明显的，对相关责任人还将进行问责。因此今年的扬尘治理工作仍需严格落实“六个100%”，坚决抑制建筑工地扬尘，改善人居环境，让广大群众享受城市建设发展成果。

四、全力推进建筑工程项目用工实名制

为贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记和李克强总理关于保障农民工工资支付的重要批示精神，贯彻落实近期国家、省、市有关工作部署，规范我市房屋市政工程领域务工人员尤其是农民工工资支付行为，强化源头治理，健全长效机制，我局制定了《河源市房屋市政工程务工人员工资支付管理暂行办法》。该办法主要内容一是进一步强调实行工人工资支付分账管理和工人工资保证金制度，但实施办法更加灵活，更加有利于减轻企业负担，更加有利于奖优罚劣；二是为加强项目用工管理规范化，决定严格落实项目用工实名制。该办法的实施有利于规范企业用工管理，更有效地解决劳资纠纷，更严厉打击恶意拖欠工人工资行为、避免和打击恶意讨薪行为，推动建筑行业健康发展，保障务工人员合法权益。  

同志们，今后较长一段时期，我市建设任务依然繁重，面临的质量安全形势依旧严峻，任务艰巨，责任重大，我们应该把工程质量安全和从业人员生命健康放在第一位。在此，我希望在座的各位要充分认识工程质量安全、文明施工和扬尘防治工作的重要性，以严谨务实的作风抓好落实，强化监管，履职尽责，扎扎实实地做好工程质量安全管理、文明施工和扬尘治理等工作，为建设“两个河源”作出新的更大的贡献！谢谢大家！