根据《保障农民工工资支付条例》、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《工程建设领域农民工工资保证金规定》（人社部发〔2021〕65号）等文件精神，结合我市实际，河源市人社局、市住建局、市交通运输局、市水务局、国家金融监督管理总局河源监管分局5部门起草了《河源市工程建设领域农民工工资保证金管理办法》（下称《管理办法》）。现就《管理办法》的有关内容解读如下：

　　一、《管理办法》出台背景和意义是什么？

　　近年来，为根治拖欠农民工工资问题，特别是工程建设领域农民工工资拖欠问题，国家出台了一系列文件规定,明确要求要在工程建设领域全面实行工资保证金制度。2020年5月1日，《保障农民工工资支付条例》施行，将工资保证金制度由政策要求上升为法律规定，2019年6月、2021年10月，人社部、省人力资源社会保障厅等行业部门联合印发通知，就我省农民工工资保证金管理进一步提出明确要求。按照国家和省有关要求，我市结合实际出台农民工工资支付保证金制度具体管理办法，目的是进一步健全工资支付监管和保障农民工的合法权益。

　　二、《管理办法》的目标任务是什么？

　　继续在工程建设领域落实农民工工资支付保证金制度，并在现有的基础上，围绕国家、省近几年出台的一些新措施、新办法，丰富和完善我市农民工工资保证金制度，确保有效化解新形势下工程建设领域因拖欠工资引发的劳资纠纷问题，从制度建设层面切实维护我市经济社会的和谐稳定，从而形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

　　三、《管理办法》主要包含哪些内容?

　　《管理办法》结合河源本地实际情况，明确了实施工程建设领域农民工工资保证金有关制度的具体要求。主要包括五章内容。核心内容是第二章明确工资保证金存储可选择缴纳现金或以银行保函、工程担保公司保函或保险公司保证保险中的一种替代存储，以及确定了工资保证金按工程施工合同额3%的比例存储，最高不超过500万元的标准。第三章明确了工资保证金使用缴纳现金或以银行保函、工程担保公司保函、保险公司保证保险等不同方式的申请使用、启用流程、退还办理等有关规定。第四章明确了工资保证金实行专款专用，除用于清偿或先行清偿总包单位所承包工程拖欠农民工工资外，不得用于其他用途。同时对收到《启用工资保证金通知书》或《启用工资保证金保函通知书》后，拖延、拒绝支付农民工工资，或者未按照保函、保证保险约定全额承担担保（保险）责任的做了详细说明。

　　四、《管理办法》有哪些主要特点？

　　《管理办法》主要有两个特点：一是丰富了农民工工资支付保证金的缴存方式。在工程建设领域落实农民工工资支付保证金制度采取现有现金缴存方式的基础上，拓宽银行金融机构保函、保险公司保证保险、工程担保公司保函等保证金缴交方式，切实减轻了施工企业流动资金压力。二是规定缴存农民工工资支付保证金须签订三方协议。明确施工单位采用现金、银行保函、工程担保公司保函、保险机构保证保险缴存农民工工资支付保证金的，工程项目施工单位、银行或保险公司或工程担保公司、人社部门须签订协议，明晰三方的权利和义务，确保工程项目施工期间一旦发生欠薪问题能及时启用保证保险，解决农民工工资被拖欠问题。

　　五、落实《管理办法》有哪些保障措施？

　　一是加强组织领导。充分发挥我市根治拖欠农民工工资工作领导小组的作用，在全市工作会议上进行制度落实情况通报及下一步工作部署，为制度落实提供组织保障。二是明确责任分工。进一步明确市人社局、市住建局、市交通运输局、市水务局、国家金融监督管理总局河源监管分局等相关职能部门的责任分工，通过充分发挥部门监管责任，形成落实制度的工作合力。三是加大执法检查力度。在各行业主管部门和劳动保障监察机构日常巡查和专项执法检查中，将施工单位是否落实农民工工资支付保证金制度作为重点检查内容之一，确保保证金制度实现我市在建工程项目全覆盖。四是实施部门联合惩戒。对未按规定落实工资支付保证金制度的施工单位，并因拖欠工资问题引发群体性突发事件的，将纳入部门联合惩戒对象名单，以全力营造我市建设领域各施工企业依法诚信用工的良好氛围。

解读文件链接地址：http://www.heyuan.gov.cn/hysrsj/gkmlpt/content/0/658/post_658066.html#4347