四大创新举措，构建跨部门协同新模式

　　《方案》聚焦用地用林审批中的痛点难点，推出四大创新举措：

　　一是打破行业壁垒，提升组卷效率。鼓励项目单位委托一家具备相应资质的机构统一组卷，实现材料一次编制、多部门共用，从源头减少项目前期重复工作。

　　二是创新材料融合，推动成果共享。鼓励将《土地勘测定界技术报告》和《使用林地可行性报告》整合为《用地用林综合技术报告》，推动“多审合一”落地见效；将项目涉自然保护地的选址唯一性论证纳入节约集约论证分析专章，统一组织专家论证，实现论证结果跨部门共享共用。

　　三是打通环节堵点，全面提速审批。精简申报材料、压缩办理时限，遵循“先行先批、从速从便”原则，打通前期踏勘、组卷、审查、审批全流程环节壁垒。

　　四是统一法规适用，规范执法标准。明确违法占地或林地的处罚依据，严格遵循法律适用一致性原则，恪守“一事不二罚”执法要求，实现审批与监管的规范衔接。

全流程闭环管理，构建协同审批体系

　　《方案》以用地审查报批为主线，按照“统进、统办、统出”的核心要求，细化省级以下用地用林预审、用地用林审批（批次及单选）两大类3种情形的联动审批流程，构建起全流程闭环、跨部门协同的审批管理体系。