各县（区）自然资源局（分局）、江东新区自然资源和城乡建设局、市高新区国土规划建设局，局机关各科室：

　　现将《河源市自然资源局“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　河源市自然资源局

　　2023年2月23日

河源市自然资源局“双随机、一公开”监管工作实施方案

　　为认真贯彻落实国务院、省政府和市政府关于深化“放管服”改革，优化营商环境的部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，根据《广东省自然资源厅办公室关于组织开展2023 年度“双随机、一公开”随机抽查工作的通知》（粤自然资办函〔2023〕14 号）《河源市市场监督管理局关于转发广东省市场监督管理局关于印发广东省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作指引的通知》（河市监〔2023〕16号）要求，结合本地实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　本市自然资源领域计划性检查应全部纳入“双随机、一公开”监管工作范围，实现年度抽查结果100%公开。将“双随机、一公开”监管工作制度化、常态化；力争三到五年内，使自然资源领域监管机制更加完善更加规范，达到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”的精准监管、科学监管的工作目标。

　　二、适用范围

　　本实施方案适用于本市自然资源领域开展日常监督管理检查、监督执法检查、专项检查和配合部门联合检查等计划性检查活动。

　　三、职责分工

　　本市自然资源管理部门应当根据自然资源法律法规，结合权责清单，全面梳理，确定本部门职责范围内的随机抽查事项清单，坚持“谁审批，谁监管；谁主管，谁监管”的原则，高效开展随机抽查工作。

　　市局政策法规科组织制定年度“双随机、一公开”监管工作计划，各相关业务科室是开展“双随机、一公开”监管工作的实施主体，根据本部门实际情况，各自完善双随机抽查事项清单，建立健全完善对象名录库和检查人员名录库（以下简称“一单两库”），确定年度随机抽查监管对象和检查人员，开展随机抽查和结果公开等工作。

　　县、区自然资源部门是本辖区开展“双随机、一公开”监管工作的实施主体，请参照市局细化本辖区实施方案及年度工作计划，完善“一单两库”，开展双随机抽查和结果公开等工作。

　　四、主要任务

　　（一）持续完善“一单、两库”

　　根据自然资源法律法规规章的“立、改、废”情况或者实际监管工作需要，动态调整本部门随机抽查事项清单；要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项的抽查比例；动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”；持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

　　（二）统筹随机抽查工作

　　按照年度抽查计划规定的时间、频次、抽查类型，牵头科室稳步开展抽查工作。对开展监督管理随机抽查、监督执法随机抽查时，应当在工作方案中明确随机抽查的监管对象、内容、要求等事项，并在限定范围内随机抽取监管对象，匹配检查人员，有针对性开展随机抽查工作。对抽取的检查对象应100%完成检查，已完成抽查检查的企业达到年度抽查工作计划的100%。

　　（三）提升监管质量和效率

　　将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查；要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。抓好抽查检查结果的公示与运用。对检查对象随机抽取、执法人员随机匹配、检查结果回填，应当做到全过程留痕与信息化操作。鼓励运用信息化手段提高抽查检查效率和发现问题的能力。不断完善双随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，发现问题处理比例达到100%。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。

　　（三）加大宣传沟通力度

　　立足服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强其对监管部门工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。建立沟通常态化，加强县、区自然资源部门“双随机、一公开”执法人员和管理人员的工作沟通，总结交流随机抽查工作经验，积极推广好经验、好做法，带动整体工作向好发展，进一步提升自然资源“双随机、一公开”监管工作的社会影响力和工作知晓度。

　　附件：2023年度成员单位“双随机、一公开”抽查计划（河源市自然资源局）.pdf