2022年我局认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，在市委、市政府的正确领导和省住房城乡建设厅的指导下，创新工作思路，广泛采取多种有效措施，深入推进住建领域法治建设工作，较好完成了法治政府建设各项工作任务。

一、工作基本情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。把学习宣传贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，通过召开局党组（扩大）会议、理论学习中心组、支部学习会、专题宣讲会等集体学习以及党员干部自学活动，面向全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，全面深入抓好党的二十大精神的贯彻落实，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动党的二十大精神在住建系统落地生根、结出丰硕成果。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，筑牢法治基础。一是深刻领会习近平法治思想，将中央、省、市关于法治建设的决策部署贯穿于“八五”普法宣传全过程。局党组带头坚持和完善中心组集体学法制度，召开专题学习会，学习习近平总书记依法治国重要论述及新颁行各项法律法规。同时印发了《河源市住房和城乡建设局领导干部应知应会法律法规清单》，充分发挥领导干部示范和导向作用，将依法治市工作与住建工作同研究、同部署、同考核，深度融合，协同发展。二是切实抓好领导干部学法用法。按照依法治市工作要求，结合国家工作人员学法考试，组织全局及下属单位220余名干部职工重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规。以领导干部学法用法为引领，将法治学习纳入中心组、干部理论、党支部学习内容，带动全体干部积极学法用法，今年以来开展法治专题辅导2次，支部学习会8次，中心组学习会2次，宣讲培训会5次，覆盖全市住建部门干部职工300余名，切实增强了住建干部职工依法履职能力，提高了领导干部学法用法能力。三是突出宪法、民法典的宣传。依托上级主管部门法治平台，积极组织全市住建部门300余名干部职工参与“粤建大讲堂”宪法专题讲座和贯彻习近平法治思想专题讲座，配合开展“民法为民 粤建越美”系列普法宣传活动，积极推进建设企业法治文化大赛、法治宣讲人大赛、网络知识挑战赛等系列活动，重点宣传与住房城乡建设行业相关的民法典条文，让“学法守法”“知法懂法”成为行业特色。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况。一是加强组织领导。我局始终坚持把依法治市工作与住建业务工作紧密结合起来，党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设情况汇报，及时研究解决有关重大问题，推动普法依法治理工作深入开展。我局成立了由局长任组长，班子成员任副组长，机关各科室主要负责人为成员的全面依法治市工作领导小组，领导小组下设办公室，形成了一把手负总责、分管领导亲自抓、科室负责人具体抓的工作机制，有力提高了住建工作的法治宣传教育和依法治理水平。二是建立层层抓落实的目标管理责任制。制定印发了《河源市住房和城乡建设局2022年度普法依法治理工作要点》以及《2022年河源市住房和城乡建设局普法责任清单》，对我局2022年的普法依法治理工作任务进行了明确和细化，责任落实到具体科室，明确时间节点，确保法治建设各项工作任务逐项落实、全面完成。

（四）坚持依法行政，推进法治政府建设。一是完善法治审查机制。将合法性审查工作作为加强法治政府建设的一项重要任务，由法规科专门负责合法性审查，同时充分发挥法律顾问“智囊团”作用，坚持前置审查制度，对我局制发的涉及重大民生、重大决策、重要行业政策等的合法合规性严格把关，2022年度我局与法律顾问合作共提供法律咨询约60宗，出具法律意见书约40份，为我局行政执法工作提供法治保障。二是加强规范性文件管理。制定了《河源市住房和城乡建设局行政规范性文件制定及发布程序的工作指南》，严格执行规范性文件审查、备案制度，及时做好不符合上位法规定或不适应当前经济社会发展要求的行政规范性文件的废止、修改等工作。2022年共审查发布4份规范性文件，同时组织业务科室对已不适合当下工作需求且上位法律法规、政策依据已废止或调整的3宗文件进行了评估和清理，并按规定程序报请废止。三是规范执法行为。充分利用执法公示平台，进一步完善行政执法事前、事中、事后监管，主动向社会公开本局行政执法人员的职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息，自觉接受社会监督。2022年我局共公示行政执法事项400余宗，对法律依据、监督方式、办事流程等内容进行了更新调整，在此期间没有受理行政处罚、行政强制事项。四是加强法治队伍建设。进一步推进行政执法信息化，邀请专家开展线上执法平台操作培训，全面规范全局行政执法案卷办理流程和标准；进一步提高执法人员规范执法的意识，健全行政执法人员管理制度，按时组织全市住建部门执法人员参加行政执法人员专业法律法规知识考试和综合执法考试，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按程序为40名执法人员办理新证、换证工作。五是加强行政执法透明度。积极推动局政务公开标准化、规范化建设，不断加大财政预决算、建筑工程质量安全管理、保障性住房分配、房地产开发与物业管理等等群众关心的信息公开力度，增加法治内容和政策规定的公布，方便社会公众查询了解。本年度收到的17宗政府信息公开申请均按期完成了答复，全年门户网站共发布各类信息约150条。

（五）加强住房城乡建设领域法律法规的学习贯彻。一是突出行业依法治理的针对性。围绕城乡建设管理、住房保障、房地产业、工程建设管理、建筑业发展等主要职责，针对不同管理对象和服务对象开展《安全生产法》《行政处罚法》《广东省城乡生活垃圾管理条例》《广东省绿色建筑条例》《保障农民工工资支付条例》等专项法律法规的学习培训，在全市成立10个住建领域的基层普法阵地，推动学习贯彻习近平法治思想向从业人员拓展、向基层延伸、向群众贴近。二是积极优化“线上+线下”的法治宣传模式。通过参与“政风行风热线”、在门户网站开设政策解读等栏目加大对住房城乡建设领域政策法规和重大改革举措的宣传解读;结合“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日等节点，利用局网站、电子显示屏、横幅、宣传展板、海报等宣传方式广泛开展普法宣传；组织全市住建系统和工作人员积极参加2022年全国互联网法律法规知识云大赛、新《安全生产法》知识竞赛、法治动漫微视频作品征集活动、应急普法“线上马拉松”活动等普法学法活动，调动干部职工学法积极性，不断提高全社会法治意识，创造良好的社会氛围和执法环境。

（六）深化住建领域依法治理。一是始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。扎实推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展，努力推动实现住有所居、住有宜居。二是科学推进城市提质行动。尊重城市发展规律，传承城市历史文化，用好城建系统调度会平台，推进城市建设。大力做好城市更新，加快推进我市31个城镇老旧小区改造，不断改善人民群众的居住环境。三是积极推进自建房安全专项整治工作。开展业务培训，动员专业力量参与，加强督促指导，合力推进整治。截至目前，全市经营性自建房排查率达100%，对排查出存在安全隐患的经营性自建房均采取工程措施或管理措施。四是农村建设环境整治成效显著。加强农村削坡建房风险点排查整治，本年度全市3260户的开工竣工率达100%；美丽圩镇建设攻坚行动有序推进，各县区大力推进基础设施建设，全市95个圩镇达到“宜居圩镇标准”，19个圩镇达到“示范圩镇标准”；农村生活污水治理攻坚行动扎实推动，全市8575个自然村中有4663个村完成生活污水治理任务。五是工程建设项目审批制度改革不断深化。制定相应工作方案及配套制度40余个，制定并印发7类工程建设项目审批流程图、各阶段并联审批实施细则及办事指南并实行动态管理，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。2022年，全市线上审批的工程建设项目2164个，审批服务办件为7624件，实行并联审批办件为4099件，并联审批率53.76%，联合验收办件2051件，出具电子证照320个。六是持续推进常态化扫黑除恶工作。结合“双随机、一公开”，以行政检查为主，重点对涉及招投标、违法违规发承包、工人工资支付等建筑市场行业违法违规行为、房地产中介乱象、物业管理乱象、“问题楼盘”现象进行整治，本年度共摸排行业乱象类线索27条，制订行业政策类、指导类规章制度17件，移送市扫黑办2条，不断细化行业整治措施，确保取得实效。

二、存在问题

一是运用法治思维和法治方式推动住房城乡建设事业高质量发展和提升治理能力现代化水平还需不断提高，在规范执法方面需进一步加大工作力度；二是相关法律、法规的宣传力度还有待加强，普法工作的信息化推进力度不够大，非现场执法系统、行政执法“两平台”等信息化平台的使用推进进度较慢；三是有的执法人员思想观念与依法行政的要求还不相适应，依法行政的能力和水平还有待提高。

三、下步工作打算

（一）坚持以习近平法治思想引领行业法治工作。以党的二十大精神和习近平总书记对住建工作作出的重要指示为统领，把习近平法治思想作为局党组中心组学习的重要任务，严格执行法治建设重大事项请示报告制度、法治建设情况年度报告制度和重大法治事件报告制度，建立健全重大行政决策、公平竞争内部审查机制。

（二）继续加强行政执法水平。大力推动行政执法“两平台”的应用范围，提高行政执法网络化、智能化水平，强化行政执法监督的作用，以信息化手段推动行政执法“三项制度”全面落实；强化住建领域重点执法检查，强化房地产市场、建筑市场和工程建设全周期质量监管，严厉打击违法违规行为。

（三）加强普法工作。加强工程质量安全、招投标、历史文化保护、工程建设项目审批制度改革等方面普法宣传，提升普法实效。筹备好局机关2023年度“谁执法谁普法”履职报告评议活动。                      

河源市住房和城乡建设局

2023年1月29日