在市委市政府的正确领导下，在市住房城乡建设局的关心指导下，我局紧紧围绕普法依法治理的目标任务，强化组织领导，加强制度建设，扎实有序开展法治建设工作,我局高度重视，根据文件精神对照各项工作要求，对法治政府建设工作进行了全面梳理，现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传习近平法治思想情况。

我局坚持依法治党与依法治市有机统一，继续深化党内法规制度建设，把法治学习教育作为全局年度理论学习的重点，组织学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议精神，《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国宪法》《民法典》《劳动合同法》《安全生产法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，为统筹推进全面依法治市奠定了坚实基础。

（二）学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》情况。

为贯彻落实习近平法治思想，推进法治中国建设、法治社会建设以及法治政府建设，10月12日下午，我局召开法治政府建设工作学习会，深入学习贯彻习近平法治思想，传达专题学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，全面准确贯彻落实习近平法治思想和“一规划两纲要”精神要求，为我市经济高质量发展营造良好法治环境提供支撑。

（三）学习新施行、新修订法律情况

我局紧紧围绕学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把法治教育和业务教育结合起来，通过集中学习、个人自学、线上分享学习等方式深入学习《招标投标法》《采购法》和新修订的《安全生产法》等法律法规，真抓实干、做出特色，切实提高代建队伍的安全责任意识，筑牢防变拒腐防线。同时，加大对在建工地的普法、安全施工宣传。定期对在建工地普法、质量、安全文明施工情况进行巡查抽查，进一步规范在建工地的管理，要求施工单位将安全生产法律法规公示上墙，完善安全防护设施、警示标志、文明施工宣传标语，建筑场地内工人佩戴安全帽，工地环境整洁，对达不到要求的下发整改通知书，责令限期整改，将各种安全生产问题解决在萌芽状态，并利用集中宣传、一线普法等方式发放普法宣传手册，使在建工地现场施工人员及时掌握相关法律法规知识。

（四）依法全面履行政府职能情况。

一是深化行政审批制度改革。我局认真落实“一把手”责任制，实行科室负责人复核，分管领导审核，主要领导审批，层层把关的审批模式，制定规章制度，进一步完善审批制。二是大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。根据工作实际，认真梳理我局的行政职能，对一室两科进行了进一步强化，合理分工、划定职能、落实责任，更好地发挥分管科室的职能作用。三是坚决纠正不作为、无作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职等。坚持以廉政建设保障队伍纪律作风，严格执行上级党风廉政建设和反腐败工作部署，深入开展“两学一做”学习教育和纪律教学学习月活动，强化警示教育，从严执纪。

（五）完善依法行政制度体系情况。

为进一步完善政府投资项目代建管理制度，形成内部管理、项目监督、廉政建设三位一体的代建管理制度体系，一是建立了代建局信息化管理平台，实现了无纸化办公,进一步规范了项目建设程序，创新了项目档案管理和合同管理工作；通过网上申报，解决了承建单位工程款的快速审批。二是做细做实前期工作。我局不断强化服务意识，积极主动服务使用单位，以使用单位满意为目标，不断改进工作方法。在项目前期，通过反复沟通协调、采用可视化BIM技术充分理解使用单位需求，避免建设实施期间的设计变更。通过做细做实前期工作，提高了图纸设计与预算编制质量，按图施工、按合同价结算已经成为代建局的新常态。工程管理重点由原来的造价管理转变为现场按图纸、按规范管理，工程建设质量明显得到提升。三是推行代建项目工地标准化管理。通过针对工地的每个部位与细节制定标准化的具体要求，要求工地达到标准化与样板化建设，实现了项目工地“可复制式”推广，提高代建项目规范化管理水平。

（六）推进行政决策科学化、民生化、法治化。

2021年，为进一步规范我局重大行政决策行为，促进依法决策、科学决策、民主决策，提高决策质量和效率，保障公民、法人和其他组织合法权益，我局不断健全依法决策机制，坚持民主集中制，加强公众参与、合法法性审查、工程决策实行内部联审，使各项决策更加科学、民主、合法。同时，我局聘请常年法律顾问，与广东至友律师事务所签订了法律顾问聘用合同，有效解答工作中遇到的法律问题提供专业法律咨询服务。

（七）强化对行政权力的制约和监督情况。

进一步建立健全政务信息公开体系。局重大事项、决定，干部群众关注热点话题，通过微信平台、局公告栏公布，并设立投诉箱，接受广大群众监督、反馈意见，畅通了举报投诉渠道。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。

2021年，我局严格按照国务院《信访条例》和《广东省信访条例》规定和要求，切实抓好信访工作，大力推进代建领域矛盾纠纷问题专项治理工作。一是组织专项检查小组多次到访工地，对代建项目工地留守人员进行开展慰问活动。详细了解他们的工作、生活情况，发现问题及时解决，确保节假日期间工人情绪的稳定。小组成员及时掌握着代建项目工地的民情动态，防止群体性事件的发生；确保了代建项目全年无集体上访、无群体性事件，建立了良好的信访秩序。我局项目管理人员把督促施工单位不拖欠民工工资作为重点工作。对代建工作中事关群众切身利益的突出问题进行排查，在合同签订、资金审批等环节进行约束，从根本上杜绝拖欠工人工资现象。今年，我局共受理信访事项2件，12345市民诉求51件，均已全部调处完毕。在建代建项目农民工工资做到按时发放，无工作责任不落实、不作为、慢作为、乱作为的现象发生。在所辖范围内的工程项目无重大群体性事件、集体上访等矛盾纠纷事件发生。二是依法解决重大突出事件。在邓秋耿诉市代建局施工合同纠纷一案审理过程中，我局积极做好应诉工作，严格履行诉讼义务，依法行使诉讼权利，扎实推动案件依法解决。目前，本案已由河源市中级人民法院于2020年4月8日作出（2018）粤16执392号《结案通知书》，确认我局已依法履行执行义务。

（九）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。

为提高行政执法人员的法治素养和依法办事能力，全面推进法治建设深入开展，结合工作实际，健全完善了我局学法用法治度，把法律知识学习纳入我局全体干部职工日常学习计划，定期开展法律知识培训，要求以自学为主，集中讨论学习为辅，全年学习法律时间不少于40小时，并组织全体干部职工参加宪法专题考试法律知识考试等，将学习成绩纳入年度工作目标绩效考核，做到参考率和优秀率两个100%。

（十）组织保障和落实机制情况。

我局为进一步推进依法行政领导体制，设立工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的推行依法行政工作领导小组。从而强化主要负责人的第一责任，加强考评和督促检查机制。

二、存在问题和不足

2021年，我局依法行政的意识和工作水平都有进一步提高，进一步加强了法治观念。但也存在一些薄弱环节，主要表现在普法宣传手段创新不够；依法行政能力有待进一步提升，运用法治思维和法治方式管理工作的理念和能力还有待加强。

三、下一步工作计划

下一阶段，我局将进一步创新思路，优化举措，坚持依法行政，认真落实各项法治建设任务，努力推进代建行业管理依法行政和法治建设工作取得新成效，再迈新台阶，具体如下：

一是加强法治建设知识培训，提高代建队伍整体素质。以问题为向导，加强相关法律法规与实践相结合的培训机制，着重加强对领导干部、科室负责人和技术人员的培训，努力提升代建队伍的运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力，增强依法行政能力。 

二是进一步提高依法行政水平，确保行政权力运行规范化、透明化。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极参加网上办公应用系统，推进我局电子政务建设，通过设立政务公开专栏、微信平台等方式，及时公开本局政务动态、决策事项、办事流程、通知公告、工作总结等一系列信息，增加工作的透明度，实现“阳光政务”。

三是充分发挥法律顾问作用，大力推进法治政府建设。重大行政决策和重大行政措施决策前，积极主动征求局法律顾问的意见或建议，充分发挥法律顾问的支撑作用，围绕重点工作，对重大事项、决策提供法律意见。延伸法律队伍，集局内法律专业人才，打造一支法律智囊团，为我局代建工作提供智力支撑。

河源市政府代建项目管理局  

2021年12月29日