2021年，河源市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，在市委、市政府的正确领导和省住房城乡建设厅的指导下，较好完成了法治政府建设各项工作任务。

　　一、主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织领导。局党组始终坚持把法治政府建设作为引领和保障我市住房城乡建设事业高质量发展的重要抓手，做实做细。一是坚决落实“第一议题”制度。召开党组（扩大）会议专题传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议及《法治中国建设规划》《法治社会建设实施纲要》《法治政府建设实施纲要》精神，围绕建设中国特色社会主义法治体系的总目标，切实用习近平法治思想指导各项工作实践，在法治轨道上推动我市住房城乡建设事业高质量发展。二是切实履行“第一责任人”职责。紧抓领导干部“关键少数”，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，局党组带头坚持和完善中心组集体学法制度，局党政主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥示范和导向作用，将党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，要求领导班子和领导干部年度考核述职围绕法治学习情况等进行述职，并纳入综合绩效考核。三是多样化层层落实。将习近平法治思想列为各基层党组织的重点学习内容，集中学习习近平法治思想等相关理论，在学习结束后交流心得体会。结合党史学习教育，将习近平法治思想纳入培训内容，开展覆盖全局干部职工及下属单位副职以上人员的专家讲座2次，进一步提高住建队伍的法治意识，强化领导干部的理论武装。

　　（二）坚持依法改革，行政服务效能全面提升。深入学习贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，聚焦住建服务对象“急难愁盼”问题，切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是推行“交房即发证”便民服务。为进一步提升我市营商环境，推进我市不动产交易、办税、登记服务工作优化，我局持续探索商品房交易办证事项办理的更优路径，压缩竣工验收、确权登记、交税、办证时间，全面推行新建商品房“交房即发证”工作模式，实现交楼同时为购房人颁发不动产权证书，提升了房地产企业的责任意识，大大缩短了购房人的办证时间。二是开展农村房屋安全隐患排查。坚持高位推动农村房屋安全隐患排查整治工作，对存在重大安全隐患的农村房屋，及时采取措施，防止发生安全事故。已完成1248个行政村全面排查任务，共排查录入农村房屋544655栋，排查录入率100%。三是加强房地产领域监管。开展房地产企业营销中心、代理销售平台机构、房地产中介检查，检查以来出动人次500多人次，对全市从事房地产经纪业务的企业进行摸底，检查了房地产企业营销中心及代理销售平台机构144家，抽查7家房地产中介机构。四是推进城镇老旧小区改造，改善居民生活环境。2021年我市对42个城镇老旧小区进行改造，涉及改造面积59.1万平方米，改造栋数530栋，惠及住户总数6357户，从已完成改造的9个小区来看，道路、管线老旧，绿化、配套设施不足等问题得到较好解决，小区人居环境得到较大改善。

（三）完善依法行政制度体系建设，筑牢法治基础。一是加强规范性文件制定和管理。我局进一步加强了规范性文件制定程序，认真做好规范性文件立改废工作，2021年审查规范性文件5件，梳理了“七五普法”以来的规范性文件22件，正对其中4件即将到期、不再适用当下情形的规范性文件进行法治评估。二是完善法治审查机制。坚持前置合法性审查制度，由我局报送的各类请示报告和拟以市政府、市政府办公室名义或本部门名义印发的文件以及提请局长办公会议研究的行政规范性文件，均由局法制部门进行合法性审查并出具书面意见，今年共审查报送相关文件34件。三是积极推行法律顾问制度。结合实际聘请了法律顾问2名，局法规部门和法律顾问密切配合，形成一个完善的法律事务工作职能体系，为领导依法决策夯实了法治基础。今年我局与法律顾问合作共出具法律意见书约40份，审核项目合同10份，出席协调会议6次，为我局各项管理工作提供法治保障。

（四）突出重点领域执法，执法规范化建设不断完善。一是加强执法制度建设。全面推行实施行政许可、行政检查、行政处罚全过程记录工作规程，充分利用执法公示平台，进一步完善行政执法事前、事中、事后监管，主动向社会公开本局行政执法人员的职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息，自觉接受社会监督，提高行政管理透明度和公信力，今年以来公示行政许可、行政检查等事项约700宗。二是加强重点领域执法。推进住房城乡建设领域开展常态化扫黑除恶工作，重点涉及招投标、违法违规发承包等对建筑市场行业违法违规行为进行整治，本年度共摸排线索28条，制订行业政策4个，移送市扫黑办2条，将房地产中介、物业管理、村镇建设管理等领域一并列入常态化开展扫黑除恶斗争工作内容，不断细化行业整治措施，确保取得实效。三是健全行政执法人员管理制度。按时组织全市住建部门执法人员参加行政执法人员专业法律法规知识考试和综合执法考试，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按程序为25名执法人员办理新增、换证工作。

（五）坚持依法处理纠纷，有效化解社会矛盾。积极畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，坚持以社会公众法治需求为导向，发挥行政机关化解纠纷的“分流阀”作用。一是化解基层矛盾纠纷。针对问题楼盘、工人工资支付等纠纷分别成立相应的工作小组，定期参与司法部门组织的联席会议，对房地产、建筑市场等方面出现重大矛盾纠纷、疑难案件、群体性事件进行分析研判、集体会商、专项会诊，确保将矛盾纠纷化解在一线，化解在小、早状态，同时充分发挥行业协会的补充辅助作用，及时引导当事双方化解矛盾。每季度召开一次矛盾纠纷排查调处工作会议，全面梳理各类矛盾纠纷，及时发现问题，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。2021年共受理信访件数量88件，办理“12345”热线投诉794件。二是加强行政执法透明度。着力推进重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设信息、公共资源配置领域等方面的政府信息公开工作，积极推动局政务公开标准化、规范化建设，本年度收到的12宗政府信息公开申请均按期完成了答复，全年门户网站共发布信息约220条。不断加大财政预决算、建筑工程质量安全管理、保障性住房分配、房地产开发与物业管理等群众关心工作的信息公开力度，增加法治内容和政策规定的公布，方便社会公众查询了解；加强机关公示栏、党建廉政文化墙等基础宣传阵地建设，灵活运用新时代网络技术开展法治宣传工作，广泛动员社会力量，集中宣传建设领域法律法规，引导公民了解法律知识，增强知法守法和依法办事意识。

（六）强化法治宣传培训，提升法治思维和依法行政能力。普法工作突出学用结合、以法惠民、务实管用，形成合力。一是落实“谁执法谁普法”责任制。根据“一规划两纲要”的要求，结合住建工作实际，制定《河源市住建局2021年普法工作要点》《2021年河源市住房和城乡建设局普法责任清单》并及时向社会公众公开，将普法任务项目化，有节奏分步骤地将法治规划要求融合到年度工作重点和任务之中，与住建业务工作同部署、同检查、同推进、同落实，同时明确规定机关科室、局属单位主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责，把普法责任压在各级主体的“肩膀上”，实现普法工作“大合唱”。二是推动普法常态化。积极围绕疫情防控、宪法、民法典、优化营商环境等中心工作，找准重点地区、重点人群精准普法，推动常态化、制度化。三是拓展普法新渠道。积极优化“线上+线下”的法治宣传模式，通过参与“政风行风热线”、在门户网站开设政策解读等栏目加大对住房城乡建设领域政策法规和重大改革举措的宣传解读；结合业务培训，面向全市住房城乡建设系统执法人员及从业人员组织开展新修订的安全生产法、农民工工资支付条例、行政处罚法等法律法规的普法教育；依托网上干部学院、学法系统，组织全局干部职工参与专题普法学习，覆盖300人次。

　　二、存在的问题

一是日常法治教育、学法用法学习培训开展得不够深入，学习形式较单一，普法工作的信息化推进力度不够大，运用法治思维和法治方式推动住房城乡建设事业高质量发展和提升治理能力现代化水平还需不断提高。

二是执法队伍建设需进一步加强，需大力提高法治审查人员、执法人员的理论水平和专业水平。

三是规范性文件监督管理仍需强化，避免出现制定规范性文件未按法定程序，减损或者增加公民、法人和其他组织合法权益或义务等情况。

三、2022年工作安排

一是持续贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》和《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》。制定实施方案、年度工作要点和目标责任清单，大力推进“八五”普法工作，推动普法工作由“谁执法谁普法”向“谁执法谁主管谁服务谁普法”转变，以宪法、民法典、住建新法和老百姓关切事情为普法重点内容，广泛动员全系统参与，打造高水平普法宣传体系。

二是严格规范行政行为。大力推动行政执法“两平台”的应用范围，提高行政执法网络化、智能化水平，强化行政执法监督的作用，以信息化手段推动行政执法“三项制度”全面落实；建立健全重大行政决策、公平竞争内部审查机制；完善法治审查及监督制度，明确监督检查职责，将政府信息公开、信访办理、规范性文件制定、重大行政决策、“双随机、一公开”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，并将检查结果作为内部整改和绩效考核的重要依据。

三是加强法治人才队伍建设，不断提高执法人员综合素质，增强法治意识，规范执法程序，优化执法方式，提升依法行政能力，确保法治人才队伍信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。