市依法治市办：

根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》安排部署及《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件要求，我局创新工作思路，广泛采取多种有效措施，深入推进住建系统依法治理工作，有效推动法治工作圆满完成，现将我局2020年法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、组织领导和基础保障

1.加强法治队伍建设。我局高度重视法治政府建设，及时成立以凌金文书记为组长，各分管领导为副组长，各科室科长、局属单位负责人为成员的局依法行政工作领导小组，负责组织、协调和部署“七五”普法全面工作。机构改革后，及时调整了领导小组成员，由凌金文书记为组长，邵卫根局长为常务副组长，领导小组办公室设在局法规科，具体负责依法行政工作的实施、考核和验收工作。为充实法治工作队伍，我局按照市司法局《关于做好行政执法证申领工作的通知》要求，及时组织我局有关人员和县区人员参加全市统一的行政执法证培训考试，截至目前我局共有25人获得执法证。

2.制定普法规划和年度法治计划。根据省住建厅及市普法办要求，结合我市住建工作实际，制定《河源市住建局法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年》(河住建〔2016〕63号)。每年年初印发《河源市住建局普法工作要点》和《河源市住建局普法宣传工作计划》，按时报送市普法办备案，根据年度普法工作计划，有节奏分步骤地将普法规划要求融合到各年度工作重点和任务之中，将其纳入全局重要工作议程，与住建业务工作同部署、同检查、同推进、同落实。

3.党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。印发《河源市住建局关于贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定意见》的通知，局党组书记、局长认真履行“第一责任人”的职责，充分发挥示范和导向作用。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设情况汇报，及时研究解决有关重大问题，推动普法依法治理工作深入开展。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，领导班子和领导干部年度考核述职围绕法治学习情况等进行述职。建立和完善普法领导小组定期会议、议事协调、工作督查等制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，提高对普法工作重要性的认识，切实把普法工作摆上重要位置，推动促进各项工作的开展。

二、主要措施

1.深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略计划和活动安排。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会十九大关于依法治国的决策部署并贯穿于“七五”普法宣传全过程，贯穿于法治宣传教育工作的各个环节、各个方面。印发《河源市住建局学习贯彻党的十九大精神集中培训工作方案》，局党组带头坚持和完善中心组集体学法制度，学习习近平总书记依法治国重要论述，并在学习结束后撰写心得体会。结合住建工作的需要，在各类住建培训和讲座中加入住建法律法规内容。

2.组织机关工作人员学习宪法和落实宪法宣誓制度。贯彻落实市委宣传部等《关于组织开展宪法学习宣传教育活动的实施方案》，组织工作人员原原本本学宪法和宪法宣誓制度；参加法润河源法治文化征集活动和“我与宪法”微视频征集大赛等比赛活动；每年度开展机关工作人员宪法法律知识测试。依据《河源市实施宪法宣誓制度办法》的规定，2019年，我局邵卫根局长参加了市人大举办的“宪法宣传周”启动仪式和任命人员向宪法宣誓仪式活动。

3.学习宣传中国特色社会主义法律体系和党内法规。持之以恒落实《河源市住建局领导干部集体学法制度》、《河源市住建局全员学法用法制度》，做到有计划、有落实、有记录。局党组带头坚持和完善中心组集体学法制度，根据年度普法清单认真学习《中华人民共和国宪法》、《建筑法》和《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规。在全市住建系统内开展的各类培训中，把住建法知识作为必备课程，提高全市住建系统干部职工的法治意识。

4.组织开展建筑施工企业等重点对象的法律法规宣传。在重点普法宣传日开展集中宣传活动，加强《安全生产法》《广东省安全生产条例》等法律法规规章的学习、宣传和教育，针对近期我市范围内发生的几起较大安全生产事故，开展了河源市房屋市政工程安全生产管理业务全员培训，全市2020年第三季度建筑施工安全生产例会暨安全生产形势分析会，召开建筑施工安全生产专项巡查督导反馈暨房屋市政工程重点地区安全生产提醒会，观摩会，应急演练现场会；狠抓安全责任落实，强化监管和防范措施，提高安全监管能力，增强人民群众安全生产意识，切实堵塞安全漏洞，进一步提升建设工程安全生产管理水平，确保人民群众生命和财产安全。针对我市物业管理乱象问题召开了河源市物业管理动员会，物业管理项目经理职业技能培训班、物业行业扫黑除恶推进会，加强房地产市场调控政策的学习、宣传和教育，熟悉国家、省市规范房地产市场发展的相关法规政策，提高房地产市场监管能力和水平，引导房地产市场良性发展；针对《建筑法》《招标投标法》等法律法规规章，我局召开全市建筑业统计业务培训会，房屋市政工人工资支付工作培训、全市保障工人工资支付工作培训会等，深化建筑业改革，规范建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展；此外，我局还要求各科室和各县区住建局积极开展住建法宣传进企业、进社区、进乡村等活动，进一步扩大住建法律法规在社会公众中的影响。通过住建门户网站、政务微博、微信等载体，采用图文、视频等方式，不断提高住建普法的有效性和针对性。

5.围绕党组中心工作，开展各类主题法治宣传教育活动。组织开展禁毒、防范化解重大风险、精准脱贫、扫黑除恶、“法安河源 德润民心”、“防控疫情 法治同行”等主体法治宣传教育活动，根据市法宣办《关于集中开展禁毒法治宣传教育活动》的通知开展多种形式的“禁毒宣传月”活动；坚持防范化解重大风险和精准脱贫、扫黑除恶等主题法治宣传教育活动与综合治理、执法监督等中心工作相结合，深入县区机关、基层党支部、企业等地讲解相关法律法规、政策，切实将法治宣传教育工作落到实处。做好疫情防控期间的普法宣传教育，通过局网站、微信平台等多种方式，转载传达省、市政府相关防疫文件精神，加强对疫情防控法治宣传和舆论引导，做好疫情防控工作的同时，围绕社会热点、群众关切开展法治宣传。认真开展《民法典》的普法宣传学习工作，深入贯彻落实习近平总书记关于广泛开展学习宣传《民法典》工作的重要指示，大力弘扬社会主义核心价值观，深刻阐释《民法典》所蕴涵的社会主义法治精神，多举措、全方位地开展了《民法典》学习宣传活动，组织了干部职工开展了《民法典》的网上学习考试活动，编写了《民法典50问》印发给住建领域干部职工及施工企业，收到了良好的普法效果。

三、重点对象学法情况

1.领导干部学法用法。制定《河源市住建局领导干部集体学法制度》，局党组带头坚持和完善中心组集体学法制度。根据年度普法清单认真学习《中华人民共和国宪法》、《建筑法》和《住建违纪违法责任人处分处理建议实施细则》等各项党内法规，年度学习2次以上。实行重大决策合法性审查，重大决策前开展专题学习，市局代拟起草我市《人民政府与深圳科技工业园（集团）有限公司的战略合作框架协议》，经市政府分管领导审阅同意，9月征求了县区、开发区和有关部门的意见，并采纳了其中的合理建议，形成了《框架协议（送审稿）》，在报送市政府和市委前均开展合法性审查。

2.其他国家工作人员学法用法。吸取2020年“5·23”麻布岗事故教训，我局制定了《河源市建筑施工安全整治工作方案》，6月5日举办了全市安全生产学法用法大培训，培训对象下沉到镇级分管领导，6月8日-10日全市各县区完成了主管部门及建设、勘察、设计、施工、监理、劳务企业负责、专职、从业人员的专项培训；在前期派出8个指导小组的基础上，6月5日-9日期间聘请22名省级专家组成11个检查组对全市五县三区在建项目开展施工安全专项检查，共指导检查在建工地55个，检查建筑起重机械设备55台，危大工程37个，排查出建筑起重机械安全隐患89个，高处坠落安全隐患25个，危大工程安全隐患49个。

四、法治文化建设

1.建设法治宣传教育阵地，推进法治文化建设工作。印发年度全市住建法治宣传教育工作计划，在局内外网建立政策法规和法制建设宣传专栏，组织全市住建系统和工作人员积极参加住建法治征文活动、先后组织参加“法安河源·德润民心”大型书画摄影漫画故事微视频作品征集活动，参加全国住建法治征文活动，组织开展“我与宪法”优秀微视频作品征集活动，参加市直机关“读书月”活动党员大家讲视频评选并获奖，各类演讲比赛、知识竞赛活动。2016年以来共报送法治摄影作品1个，漫画作品3篇，法治征文2篇，法治视频2个。

2.开展机关法治文化活动。通过在局党组理论学习中心组和机关干部学习会上宣传法治文化作品、开展党风廉政专题警示教育党课、给扶贫对象赠送法律法规书书籍、把“住建法律法规”知识进入建筑施工工地、在局内外网站发布优秀法治文化作品、在局宣传栏中放置法治宣传展板等活动，多平台宣传优秀法治文化作品。

五、落实普法责任制

印发《河源市住建局“谁执法谁普法”工作责任制实施方案》，制定普法责任清单并报市法宣办备案，在局政府公开网站公示。严格按照“谁执法谁普法”工作机制，在局机关推行全员普法，要求行政执法、进企业走访调研过程中按照“谁执法谁普法”的工作要求，宣传法律、指导工作。

1.印发《河源市住建局“以案释法”制度》。完善案例筛选、发布、宣讲等制度。各执法人员在执法司法过程中，运用典型案例等多种形式开展以案释法活动。运用住建微信公众号和微博宣传典型案例。开展住建典型案例征集评选活动，要求各县区报送近年来住建法治典型案例并开展案卷评查。在执法检查前通过典型案例向执法检查人员开展培训，在执法检查过程中向企业介绍相关检查程序和法律法规。

2.推进防止非法集资宣传教育活动。我局集中组织开展以“守住钱袋子.护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传月活动，进一步加强防范非法集资宣传教育，切实提升人民群众风险防范意识，积极推进非法根源治理。2020年共派发“河源市防范非法集资宣传月”的宣传单200份，海报200份，横幅70条，宣传手册500本，要求20家有LED屏的企业通过LED屏滚动播放宣传语。除集中宣传活动外，市住建局还要求各科室和各县区住建局积极开展住建法宣传进企业、进社区、进乡村等活动，进一步扩大“非法集资”在社会公众中的影响。

六、存在问题及下步工作打算

近年来，我局在上级有关部门的关心指导下，在推进依法行政工作上取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在:一是日常学习坚持的不够好，法律法规学习培训力度有待进一步加强；二是相关法律、法规的宣传力度还有待加强，普法工作的信息化推进力度不够大；三是有的执法人员思想观念与依法行政的要求还不相适应，依法行政的能力和水平还有待提高，执法方式、手段比较落后等等。这些问题在一定程度上影响和制约着我局全面推进依法行政的进程，我们将予以高度重视并切实加以解决。

法治政府建设是贯彻落实依法治国基本方略和党的十九大精神的重要举措，在下一步的工作中，我们将继续按照上级推进法治政府建设的有关要求，严格规范行政行为，明确监督检查职责，不断提高依法行政的水平和能力，以更加饱满的热情，推动我市住房和城乡建设事业再上新台阶！      

河源市住房和城乡建设局

2020年11月30日