“我们约了县委书记，来反映村公路的情况。”

　　2023年国庆假期前夕，《南方》杂志记者在河源市东源县信访局走访，遇到曾田镇几个村民。其中的老谭已不是第一次通过信访反映问题，却是第一次被县委书记约访，和几个老兄弟提前半小时过来了，就在信访局旁边的小公园一起歇个脚，合计合计怎么说。

　　信访是“送上门的群众工作”，干部下访接待群众则是考验工作能力和水平的大考场：来访群众是考官、信访案件是考题。基层一线干部如何迎考、如何解题？《南方》杂志记者走进一线跟踪探访。

　　大树头喝茶解难题

　　下午2时55分，东源县委书记秦卫民比约定时间提前了5分钟来到，看到老谭等人围坐在小公园的板凳上，他微笑着主动迎上去握手：“老乡们好，我是秦卫民。你们来一趟辛苦了！”

　　老谭刚才心情还很焦急，这会儿看到书记温和的笑脸，语速也缓和了下来：“秦书记好，我们是曾田镇横坑村的村民，来向您反映关于乡道安全隐患的问题。”

　　县信访局设置了专门的接待室，方便干部接访的时候与群众面对面沟通，工作人员本来想引他们进去细谈，秦卫民征求老乡们的意见后说：“在接待室隔着张桌子太见生了，老乡们不介意的话，咱们在这大树头、板凳上喝喝茶，一起聊一聊。”

　　老谭说“好啊”，就和书记围着木头桌子坐下，拉家常似的把情况一五一十说了出来。

　　“书记啊，我们村是县里比较边远的村，全村进出就一条村道。前段时间雨水多，土质疏松，一边紧邻山崖，一边挨着几十米深的山沟，乡道只有3米多宽，没有安装防护栏，让我们很着急啊。”老谭掏出手机，展示了日前拍下的照片。

　　秦卫民一张一张仔细翻看，只见依山而建的盘山公路路面并不宽，有雨天冲下的淤泥，部分路段塌陷了，当地已经拉上了警戒线，竖起了安全警示牌。他边看边皱起了眉头：“这个确实隐患挺大的，尤其中秋国庆双节要到了，回乡人员增多，风险也增大。”

　　“我们跟当地反映了，即使放了警戒标志，但是安装公路护栏涉及县公路事务中心等部门，镇里管不上，所以我们才来找您了。”老谭说话间，额头冒起了汗珠。他说前年村里水电设施遇到问题，就是通过信访渠道解决了，解决得很满意，这回事情很紧急，听说可以约访书记，就和几个老兄弟一起过来了。

　　秦卫民当即打电话问县公路事务中心，了解到这段3.8公里的水泥路的基本情况。当下县里正在推动交通大会战，解决公路安全隐患就是重要内容之一，他在信访事项交办函中写下：“要求县公路中心及时妥处，对路基疏松的情况立即采取有效措施，安装护栏，保证双节前道路安全畅通，让群众平安出行过节。”

　　这一函件通过县信访局，交办到相关部门落实办理。

　　“交通大会战要解决问题，现在老百姓把问题送上门来，相当于给我们的工作点题，我们得把这题答好。”交谈过程中，秦卫民还主动与老谭等几名村民代表互加微信，让他们有问题随时跟自己反映：“我来做好‘售后客服’！”

　　及时回访看整改

　　东源县作为新丰江水库库区，因为移民等遗留问题多，一度矛盾比较突出。近年来，全县畅通信访渠道，县委书记带头，县党政班子成员每月2天到信访局定期接访、不定期到挂钩镇接访下访，带领全县领导干部落实“联镇包片”机制，践行“四下基层”等干部下基层开展信访工作的经验。

　　东源县信访局局长郭晓锋挂点的是仙塘镇。这天忙完接访工作，郭晓锋和副局长曹广丽到镇上的华星小区回访。

　　《南方》杂志记者跟随他们的脚步，走进这个位于源城区和东源县交界地的小区，一幢幢小洋楼排列整齐，许多住户搬进去安居了，有的一楼门面租出去办公司，路面也整洁干净，看不出一个多月前还是一片铺设地下送水管道的工地。

　　“现在送水和水压正常了吧？”郭晓锋向信访人刘大哥了解情况。

　　刘大哥说：“正常了，这回不用跟周边的商户接管取水了。”

　　两人第一次见面的时候，可没有这般和悦。

　　郭晓锋记得那是一个夏天的下午，在二楼办公的他听到一楼闹哄哄的，下去一看，10多个群众在一楼信访超市大声反映：“咱们要喝上自来水，用上水。”

　　他找到群众代表刘大哥了解情况，原来是小区地块存在历史遗留问题，前期基础建设未铺设支水管网及入水管，现在已建成60栋住宅，已入住的约20户人家没有铺设自来水管网入户。

　　“对群众来说喝水是大事。但因地块遗留问题，管网铺设涉及投入较大，需要协调各方解决问题。”郭晓锋稳住群众的情绪，也查阅了相关条例，向包案的县长刘大荣报告。刘大荣当即带队，以“四不两直”的方式到现场调研，协调县水务局、自来水公司和仙塘镇政府予以解决，这才有了开头这一幕。

　　待到回访结束，已经天色渐晚。

　　郭晓锋回到县信访局，打开信访案件跟踪的台账，将这个案子的督办成果记录下来。其他通过“信访超市”接收的案子，交办到哪些部门、处理进度如何，都在台账上一目了然。

　　“信访部门没有执法权，主要是通过及时、主动协调各个部门来为群众解决急难愁盼问题。县领导挂点包案，和我们‘千名信访干部千镇行解民忧’相结合，能进一步提高解题效率。”郭晓锋干信访工作20多年，深切感受到近年来信访工作的协调越来越畅通了。“尤其是去年《信访工作条例》的出台，坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，真正实现了将信访工作融入基层社会治理的大格局。”

　　干部一线迎考

　　这只是粤北河源一个小县城领导干部接访、回访的日常。

　　放眼广东，全省正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，各地各部门大兴务实之风，深入开展调查研究，让领导干部挺身解决问题第一线，变群众上访为干部下访。

　　干部沉下去，问题摸上来。

　　《南方》杂志记者从广东省信访局了解到，在全省健全“五级书记抓信访”责任体系，统筹各方资源力量，加快构建齐抓共管的大格局之下，今年7月以来我省四套班子共33名省领导围绕包案信访事项和挂点地市、县区及分管领域，带动领导干部接访下访群众，把大量矛盾纠纷及时化解在基层，形成了全省上下齐心协力化解信访难题的强大合力。

　　同时，全省信访系统还推进“千名信访干部千镇行解民忧”活动，省、市、县三级信访部门近千名信访干部共挂点1116个镇（街），通过扑下身子驻镇街，进村入户走基层，变群众上访为干部下访，深入了解和推动化解群众的烦心事操心事揪心事，及时做好问题化解、政策解释和思想疏导等工作。

　　“信访工作一头连着党心，一头连着民心，群众利益无小事，一枝一叶总关情。领导干部心贴心、面对面、实打实做好信访工作，能够让群众切身体会到党委、政府对人民群众的关怀和温暖。”广东省信访局调研处处长李居宁说，接访下访也对干部们提出更高的要求，干部们要紧紧围绕群众关心的热点难点问题，特别是对涉及政策性、批量性信访问题，要敢于“啃硬骨头”，敢于“新官理旧账”，及时深入调查研究，提出解决问题的对策，最大限度地把矛盾和问题化解在源头，防止矛盾激化升级。

　　当前正在开展的第二批主题教育同基层联系更紧密、面对的矛盾问题更复杂，从信访工作的角度，意味着“考场”更大了，“考官”和“考题”也更多了。作为深入调查研究的抓手，领导干部下访，就是要扑下身子迎考，沉到一线解题，坚持往“矛盾窝”里钻，把责任逐级压实，让改革攻坚的穿透力直通一线，破解难题的执行力直达基层，更好地履行“为民解难、为党分忧”的政治责任。(来源：南方杂志2023年第20、21期。一审：刘伟生  二审：李军基  三审：周文梁）