根据中央和省《法治政府建设实施纲要》和《河源市2020年依法行政工作要点》部署要求，我局强化组织领导、周密部署，按照构建“阳光信访、责任信访、法治信访”总要求，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，不断强化信访问题源头治理，持续推进诉访分离、依法分类等信访改革工作，大力推进信访积案化解集中攻坚，为推动法治河源建设工作作出了应有的贡献，现将有关情况报告如下：

       一、法治政府建设工作情况

       （一）加强组织领导，强化组织保障。我局按照《法治河源建设工作规划（2017-2020）》等相关文件要求，建立了由局主要负责同志负总责，班子成员按照工作职责分别抓落实的工作机制。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入信访工作要点，定期听取法治建设工作汇报,及时研究部署法治建设重要事项，确保法治政府建设各项工作落到实处。

       （二）大力开展法治宣传教育。我局充分发挥部门职能优势，有针对的开展普法学习教育宣传活动。一是开展各项法律法规普及工作，广泛宣传“六五”普法工作经验，深入宣传“七五”普法规划工作的指导思想和工作任务；二是深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、社会主义核心价值观，将《信访条例》学习同中心组学习和党员干部理论学习有机结合；三是大力宣传《信访条例》及省市信访相关法律法规，结合《信访条例》颁布实施15周年，大力宣传积极打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”的做法和成效。四是利用“12.4”宪法日暨全国法治宣传日、法律颁布日等节点，组织开展各类法制宣传活动，大力宣传《信访条例》，进一步营造我市依法文明上访的法制文化氛围。

       （三）开展信访矛盾化解攻坚。今年受新冠肺炎疫情影响，产生了许多新的社会矛盾和纠纷，我局根据中央、省信访局的工作部署，开展信访矛盾化解攻坚专项行动，坚持一手抓疫情防控、一手抓解决群众合理诉求，及时就地解决了一大批信访热点、难点问题。如群众反映防疫物资不足、复工复产难、欠薪减租等涉疫问题共58宗，平均办结时间为9田。如今年来国家、省交办我市38宗重点信访问题已全部化解，办结率100%，其中涉法涉诉9宗也通过调解、导入法定程序等方法落实化解。通过开展信访矛盾化解攻坚行动，切实推进我市信访法制化建设进程，积极探索建立重大信访案件会商审核、联合督查督办等新方法，切实解决突出信访问题。加强调查研究，及时总结推广好经验好做法，注重从个案中发现带普遍性的问题，研究建立完善同质化类案批量化解机制，从法规政策层面批量解决共性问题。

       （四）健全第三方专业力量参与信访工作机制。采取政府购买服务形式，聘请专业律师参与接访、督办工作，在县级以上信访部门设立访前律师工作室和复查复核律师工作室，提高信访工作法制化水平。10月19日，河源中立法律服务社专业律师团队进驻我局参与日常接访、依法分类和复查复核等工作，运用专业知识有力推进我市诉访分离、依法分类等信访改革各项工作，使信访工作逐渐进入法制化轨道。同时，推广“两代表一委员”、新闻媒体、心理咨询师等社会力量等参与接访、化解信访矛盾，使我局接访队伍更加多样化、专业化。通过健全第三方专业力量参与信访工作机制，大力推进依法分类处理信访诉求工作和特殊疑难信访问题化解工作。

       （五）积极推广网上信访。为实行以人民为中心，让群众上访更加便利快捷，我局积极推广网上信访，引导群众多上网少走访，大力推进网上信访系统的建设应用，不断完善网上信访系统、公众号等平台建设，简易登录和写信流程，公开查询、满意度评价和办理情况，减少由信访部门转交的中间环节，提高了办理时效，对群众评价不满意的信访事项，及时提醒、回访、督办、问责，推动信访问题及时有效解决。目前，我市网上信访量现已占信访总量的59%，群众逐渐把传统走访变为网上信访，真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”的工作目标。

       （六）积极履行政务公开，实施“阳光工程”。坚持公开办事制度，在政府网站、微信公众号等平台公开热线电话，公开办事依据、办事职责、信访程序及受理、办理时限等，自掀“盖头”见公众，方便群众办事，接受社会监督。对社会关注、群众关心的热点问题，全部实行政策、条件、指标、程序、结果“五公开”，事前广泛宣传，把政策、范围、条件全部向社会公开或公示，扩大来访人的知情“面”，尽力营造良好的舆论氛围。同时加强信访接待，对来访群众不厌其烦地做好解释答复工作，做到事事有回音，件件有着落，进一步畅通信访渠道。

       二、存在问题及其原因分析  

       一年来，我局虽然做了一些工作，但还存在问题和不足：一是普法的形式不够创新。每年都在积极进行普法宣传，但是形式较为单一，缺乏创新。同时我局编制的宣传手册缺乏创新，内容画面不够新颖，影响宣传效果；二是网上信访量占比偏低，宣传推动群众使用网上信访反映诉求仍存在知晓度低；三是涉法涉诉信访问题分流难度大。群众“信访不信法”，认为信访“兜底”一切问题的现象依然突出，而且大部分涉法涉诉问题的信访人情绪激动、反映问题历史久远，且不听工作人员指引。

       三、下一步工作打算

       （一）积极推进普法形式创新。运用电子屏、微博、公众号等平台，通过线上常态化的大力宣传，创新宣传形式、丰富宣传内容，推进我市法治建设宣传工作。同时，把加强宣传工作与日常工作相结合。通过对口帮扶工作，向帮扶对象宣传依法治国、依法办事等法治观念，不断丰富宣传形式，确保我市普法宣传成效。

       （二）加大网上信访工作力度。继续做好宣传引导工作，让网上信访成为群众信访的主渠道，同时积极协调开通视频接访，切实减少走访和信访成本，提高办事效率。  

       （三）充分发挥第三方律师参与信访工作。通过完善第三方律师参与信访工作机制，让律师更多地参与到信访工作，为群众解难释疑、提供法律援助，切实扭转群众“信访不信法”被动局面，推动我市信访工作提质增效。

       （四）加大缠访闹访治理力度。认真落实“三到位一处理”工作要求，对于“三个到位”落实后，信访人坚持缠访、闹访甚至违法上访的，及时协调相关执法机关坚决依法处理，有效规范信访秩序，维护社会和谐稳定。  

河源市信访局

2021年2月20日