2025年，河源市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》《河源市法治政府建设实施方案》，按照市委、市政府2025年法治政府建设工作部署，将法治理念深度融入商务工作各环节，扎实推进依法行政、普法宣传、执法规范等重点任务，为我市商务高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　一、强化政治引领，筑牢法治建设根基

　　（一）压实党对法治政府建设的全面领导

　　将学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记重要讲话精神作为局党组首要政治任务，通过党组“第一议题”、中心组学习会等多种形式，深入开展学习研讨与实践交流。局党组切实履行法治建设主体责任，将其纳入年度重点工作和党组议事日程，与商务业务同谋划、同部署、同考核。局党组主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，全年召开3次党组会议专题研究商务领域法治工作，定期听取进展汇报、协调解决重大难题；班子成员落实“一岗双责”，将法治要求深度融入分管业务领域。完善领导干部年终述职述廉述法“三位一体”考核体系，形成一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。

　　（二）深化习近平法治思想学习践行

　　局党组主要负责人发挥“头雁”作用，主动领学，把学习贯彻习近平法治思想作为核心政治任务，纳入党组理论学习中心组年度学习计划，常态化抓好党员干部教育培训，积极宣传学习贯彻落实习近平法治思想新举措新成果，实现领导干部学习全覆盖。组织全体干部职工通过“第一议题”、支部“三会一课”、专题培训班等形式，深入学习贯彻习近平法治思想核心要义。积极组织市商务局执法队伍人员通过线上线下方式参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班培训，推动理论学习与实践应用深度结合，2025年度学法考试通过率100%。

　　（三）完善法治建设制度规划体系

　　按照市委、市政府有关工作部署，切实加强商务领域法治建设的统筹规划，研究制定《河源市商务局2025年法治宣传教育要点》，对商务领域法治宣传教育工作作系统部署，细化具体任务，明确责任科室。同步制定《2025年河源市商务系统普法责任清单》，将党内法规、基本法律及依法行政相关规定、商务领域法律法规等重点领域纳入普法重点，确保法治建设有序推进。

　　二、坚持依法行政，提升治理法治效能

　　（一）规范行政决策程序

　　严格执行《河源市重大行政决策程序实施办法》，对涉企政策制定、行政措施施行等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业作用，参与行政决策、合同审查、文件制定等工作，出具法律意见43份，确保决策合法合规。加强行政规范性文件管理，严格执行《河源市行政规范性文件管理规定》，做到“应审尽审”。

　　（二）规范行政执法行为

　　深入推进提升行政执法质量三年行动，全面落实行政执法 “三项制度”。一是规范执法公示。2025年13宗行政检查在广东省行政执法信息公示平台公示，做到阳光执法。二是加强队伍管理。从严从紧强化行政执法人员资格管理工作，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织执法科室参加行政执法考试，目前全局20人取得行政执法证，执法科室持证上岗全覆盖。三是加大重点部位审查排查。围绕行政执法主体资格、执法程序等重点环节，全面梳理、排查近3年涉企行政执法案件，未发现执法不规范问题，执法规范化水平持续提升。

　　（三）优化营商环境法治保障

　　市商务局将规范涉企行政执法作为优化营商环境的重要举措，按照相关文件认真做好“涉企行政检查公示专栏”相关工作，确保规范涉企行政执法专项行动有序开展。开展执法领域专项整治，重点排查涉企乱罚款、滥用行政权力限制竞争等问题，全年未发现相关违法违规线索。依托“双随机、一公开”监管机制，联合市市场监管局、公安等部门开展跨部门联合检查9次，最大限度减少对企业正常经营的干扰，切实保护市场主体合法权益。

　　（四）加强涉外法治建设

　　为贯彻落实河源市涉外法治建设部署，聚焦外贸企业发展需求，市商务局会同市司法局联合印发了《2025年全市商务法律服务月活动方案》，紧密围绕省商务厅“用好湾区法律资源，助力实施‘五外联动’”主题，结合河源实际及市政府工作部署，举办河源市商务法律服务月政策宣讲暨助推地理标志产品出海培训活动，强化外经贸政策及风险防范辅导，进行海关、税务、外汇政策宣讲，开展企业法治体检。今年以来，累计举办涉外知识产权保护、跨境电商知识、进出口贸易法律风险防范等专题培训7场，培训人员超400人次。此外，为加强与市涉外法律研究会涉外法律服务供需对接，联合市司法局调整、完善市涉外律师人才库，搭建供需桥梁，帮助企业应对国际贸易摩擦、跨境合同纠纷等问题，助力企业“走出去”。

　　三、深化普法宣传，营造尊法学法氛围

　　（一）突出重点对象精准普法

　　一方面，组织领导干部带头学法。把普法列入局党组理论学习中心组学习计划。根据有关文件要求，组织市商务局科级以上领导干部参加全市市政府系统领导干部应知应会党内法规学法考试；开展全体干部集中学法。组织全体干部职工参加年度学法考试，以考促学强化法治素养；另一方面，聚焦企业靶向普法，依托《2025年河源市商务系统普法责任清单》，结合 “双随机、一公开”检查、商务领域安全生产检查、专项政策宣讲等工作，为相关企业开展普法服务。

　　（二）创新普法宣传形式载体

　　构建“线上 + 线下”全方位普法矩阵。充分发挥网络平台传播优势，通过局网站、局微信公众号推送法治知识、以案释法案例、政策解读等，扩大公众关注度较高的法律政策覆盖面。如，在促消费领域，参加“民声热线”活动，围绕汽车、家电以旧换新、家装厨卫“焕新”等政策，将“硬政策”作“深解读”，推动政策落地见效；结合线下活动互动性强的特点，联合相关部门举办涉外法律培训、跨境电商知识产权培训、以旧换新政策解读等活动，围绕当前重点行业政策，开展多维度、专业化宣讲培训。如，在对外贸易领域，举办贸易救济专项资金申报、跨境电商政策等专题培训，邀请专家学者、行业机构及金融部门授课，帮助百余家外贸企业提升风险应对能力和市场开拓能力；在招商引资领域，开展“1+3”产业招商大讲堂6期，培训招商骨干近600人次，分享政策理解、产业分析、沟通谈判等实战经验，有效提升招商工作法治化水平。

　　（三）聚焦重点节点开展专项普法

　　结合重要时间节点和法治宣传主题，开展系列专项活动。结合“4·15全民国家安全教育日”组织党员干部前往河源市国家安全教育基地，开展“全民国家安全教育走深走实十周年”主题党日活动，提升干部职工国家安全意识；以民法典宣传月为契机，联合市司法局、市律师协会开展“法治益企行”活动，为家装企业、群众宣讲民法典、劳动法及以旧换新政策，解答法律疑问；开展公平竞争政策宣传周活动，通过局网站、微信公众号、LED 屏幕等线上线下渠道，广泛宣传公平竞争理念；举办商务法律服务月活动，联合多部门为外经贸企业提供政策宣讲、法治体检和风险防范辅导，助力企业规范发展。

　　本年度是“八五”普法收官之年，也是市商务局接受落实“谁执法谁普法”履职报告评议的决战之年。局党组通过“五个三”工作法，敢为善为、踔厉奋发、勇毅前行，普法赋能商务发展，法治与经济答卷双突破，在履职报告评议中取得亮眼成绩。

　　四、强化监督制约，筑牢法治廉洁防线

　　（一）健全内部监督机制

　　印发《河源市商务局关于规范行政执法案卷制作的通知》，细化案卷制作标准，开展行政执法案卷评查，及时发现并整改问题；组建行政执法人员学习群组，实时分享法律法规和执法规范要求，强化日常管理和业务提升，筑牢内部监督防线。

　　（二）主动接受外部监督

　　自觉接受人大监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议6件、政协提案17件，办结率和满意率达100%。认真落实政务服务“好差评”制度，受理“12345”政务服务便民热线工单183件，按时办结率达100%。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按规定公开政府信息年度工作报告，按规定做好依申请公开政府信息。2025年，通过政府门户网站、微信公众号等平台主动公开信息 376 条（其中网站集约化平台243条、微信公众号133条），切实保障群众知情权、参与权和监督权。

　　（三）深化作风建设和廉政教育

　　严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展党风廉政教育月活动，组织观看警示教育片、参观廉政教育基地等活动 6次，实现全体干部职工全覆盖；常态化开展廉政谈话，全年累计开展提醒谈话80人次、任前谈话6人次，筑牢廉洁自律思想防线；坚决整治群众身边的不正之风和“微腐败”，全年未发生违法违纪案件，持续维护风清气正的政治生态。

　　五、存在的问题

　　2025年度，市商务局在法治建设中取得了实实在在的成效，但在个别领域仍存在不足。一是法治建设与业务融合不够深入。部分干部法治思维运用不够熟练，在招商引资、市场监管等具体工作中，将法治要求与业务工作统筹推进的能力有待提升。二是普法宣传实效性有待提升。普法形式仍以传统宣讲为主，针对不同行业、不同群体的精准普法不足。线上普法内容创新性不够，互动性和吸引力有待增强，企业和群众主动学法用法的积极性尚未充分调动。三是执法能力建设仍需加强。行政执法队伍专业化水平有待提升，部分执法人员对新兴领域法律法规掌握不够全面，跨部门联合执法协同性不足。

　　六、下一步工作计划

　　（一）深化法治思想引领，推动法治与业务深度融合

　　持续加强习近平法治思想学习培训，通过专题研讨、实践交流等形式，推动干部职工将法治思维融入商务工作各环节、全过程；聚焦涉外法治、跨境电商、招商引资等重点领域，开展针对性法律培训和实操演练，提升干部职工应对复杂问题的法治能力，促进法治建设与业务工作深度融合、互促共进。

　　（二）提升依法行政水平，规范执法监管效能

　　进一步落实行政决策机制，强化重大事项合法性审查和风险评估。深化行政执法“三项制度”落实，配合做好执法信息化建设，提升执法精准化、规范化水平。加强跨部门执法协作，建立健全商务、市场监管、海关等部门联合执法机制，形成监管合力。

　　（三）创新普法宣传方式，增强普法实效

　　优化普法工作思路，开展“定制化”普法服务，针对外贸企业、餐饮行业、家政服务机构等不同群体的特点和需求，量身打造普法内容；丰富线上普法形式，增加互动式、案例式、情景式宣传内容，提升普法吸引力和感染力；深化“谁执法谁普法”责任制，推动普法与执法、服务有机结合，实现“办理一案、普法一片”的良好效果。

　　（四）强化法治队伍建设，夯实法治工作基础

　　加大行政执法人员培训力度，常态化开展法律法规、业务技能培训和岗位练兵，鼓励干部职工参加行政执法资格培训和专业资质考试，提升队伍专业化水平；优化法律顾问服务机制，拓宽法律服务领域，强化对新兴业务领域的法律支持，为河源商务高质量发展提供更坚实、更有力的法治保障。

　　综上，市商务局将以2025年法治政府建设工作为基础，持续补短板、强弱项、提质效，不断提升法治建设科学化、规范化水平，为河源打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，实现经济社会高质量发展作出更大贡献。