消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，其中“消费”是基础。广东是经济大省，也是消费大省。数据显示，今年1—7月，广东社会消费品零售总额2.71万亿元，同比增长6.4%。

    日前，《广东省扩大内需战略实施方案》（以下简称《方案》）正式对外公布，提出8个方面27项具体举措。

    《方案》提出，全面促进消费，加快消费提质升级；优化投资结构，拓展投资空间；推动城乡区域协调发展，释放内需潜能；提高供给质量，带动需求更好实现；健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接；深化改革开放，增强内需发展动力；扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力；提升安全保障能力，夯实内需发展基础。

    “消费是经济增长的重要引擎，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。”广东省委党校科研处处长、教授许德友认为。

    此次《方案》在“持续提升传统消费”中，除“提高吃穿用消费品”“释放出行消费潜力”“促进居住消费健康发展”等内容外，特别提出“增强区域消费综合承载能力”。

    比如，打造粤港澳大湾区国际消费枢纽，推进广州、深圳国际消费中心城市建设，支持珠海、汕头、佛山、东莞、湛江、韶关等培育建设区域消费中心城市。

    消费是城市的一项基本功能。国际消费中心城市，是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。

    2021年7月，经国务院批准，在上海、北京、广州、天津、重庆率先开展国际消费中心城市培育建设。

    以广州为例，广州是中国古代海上丝绸之路的发祥地，广州港是世界唯一历经2000年长盛不衰的大港。

    今年3月，《广州市建设国际消费中心城市发展规划（2022—2025年）》正式对外发布，提出用5年左右时间，基本建成“湾区制造”引领、全球资源荟萃，错位互补协同、城乡生态包容，文商旅体融合、岭南文化凸显，自由便利流动、交向互济共进，面向世界的数智化、时尚化、现代化国际消费中心城市。

    值得关注的是，此次《方案》特别提到，支持做强“首店经济”和“首发经济”，推动国内外知名品牌率先在广东首发或同步上市新品。

    广东白云学院现代产业研究院院长王先庆观察到，今年春节以来的每个假期，消费都存在复苏性增长，此外像文化旅游、健康运动等消费新业态和新模式也呈现增长态势。

    “广东社会消费品零售总额增长上半年有所加快，这跟一系列政策的出台以及全省大力促消费有关，同时也跟疫情后的消费复苏有关。总体而言，目前广东只要维持当前的消费趋势，未来发展会更加向好。”王先庆表示。

    此次，针对“加快培育新型消费”的相关政策也进入《方案》。《方案》提出，“支持线上线下商品消费融合发展”“培育‘互联网+社会服务’新模式”“促进共享经济和新个体经济发展”。

    比如，加快传统线下业态数字化改造和转型升级，鼓励智能无人便利店、智能生鲜柜等智能零售终端进社区。丰富5G网络和千兆光网应用场景，促进超高清视频、虚拟现实、可穿戴设备、智能家居、医疗机器人等智能化产品应用，支持自动驾驶、无人配送等技术应用。引导生产企业通过直播电商、社交电商等新模式进行营销推广。大力培育本土电商平台，推动本土直播电商基地建设，培育引进直播电商人才。

    实际上，可以观察到这些新的消费习惯、新的消费场景也日渐浸润我们的日常生活，为“买买买”增加更多科技含量。

    此外，在改善消费环境、消费市场方面，《方案》提出“加快建立公平统一市场”。比如，服务和融入全国统一大市场。全面实施市场准入负面清单制度，健全与市场准入负面清单制度相适应的信息共享、事中事后监管等机制；深入排查整改违背市场准入负面清单典型案例；积极开展市场准入效能评估试点；等等。

    消费这一行为涉及两端，即需求端和供给端。

    中国（深圳）综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建认为，广东要以产业升级拉动内需。比如，要大力培育先进制造业、战略性新兴产业等。

    针对供给端，《方案》提出“提高供给质量，带动需求更好实现”。其中，包括“加快发展新产业新产品”“积极促进传统产业改造提升”“持续推动生产性服务业向高端延伸”“着力加强标准质量品牌建设”四项内容。

    《方案》提出，提升广东制造参与国际标准制修订的能力和水平，推动全省优势特色行业技术标准成为国际标准。

    实际上，近年来，粤港澳三地发挥“湾区标准”支撑与引领的技术性作用，在改善民生水平、促进粤菜文化交流、打造公共服务品质、促进人流物流自由便捷流动等方面取得积极成效。今年4月，粤港澳三地共同公布了110项“湾区标准”，为推动大湾区融合发展、扩大标准制度型开放作出先行示范。

    此外，《方案》提出“推动城乡区域协调发展，释放内需潜能”。《方案》对此细化为“推进以人为核心的新型城镇化”“积极推动农村现代化”“优化区域经济布局”等三项内容。

    当前，广东正深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”。可以看出，县镇乡正成为消费的“潜力板”和“大市场”。

    《方案》特别指出， 推进以县城为重要载体的城镇化建设。推动县城公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能、产业配套设施提质增效、产城融合发展，不断提升县城综合承载能力。增强乡镇综合服务功能，建强中心镇专业镇特色镇，建设美丽圩镇。

（文章来源：广东省人民政府门户网站、南方杂志）