2025年，河源市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，扎实推进法治政府建设各项任务，加强法治化市场监管，助推经济社会高质量发展。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

        一、强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

（一）持续强化理论武装，切实筑牢思想根基。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示精神，深刻把握习近平法治思想的核心要义与精神实质。严格落实“第一议题”制度，通过个人自学、集体研讨、专题培训等多种形式，组织开展专题读书班、集中学习交流会、青年理论学习小组等系列活动，不断深化对习近平法治思想的理解与把握，进一步夯实党员干部思想政治基础，积极营造崇尚法治、学习法治、践行法治的浓厚氛围。

（二）落实各项决策部署，更好服务发展大局。召开党组（扩大）会议，传达学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，将其作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，对标对表法治河源建设各项任务要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉将市场监管工作置于全市高质量发展全局中谋划推进，持续提升监管效能与服务能力，切实将中央大政方针及省、市工作安排转化为推动发展的实际行动和扎实成效。

二、深入推进依法决策，严格落实主要负责人法治建设第一责任人职责

我局主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，履行法治建设的组织领导责任，带头学习法律、遵守法律、运用法律，自觉以法治视角审视问题、以法治方式推动工作，牵头制定《2025年全市市场监管系统法治政府建设工作要点》，并督促落实年度法治建设工作安排。严格落实《中共河源市市场监督管理局党组议事规则（2023年修订）》，坚持重大决策集体讨论、依法作出，确保所有行政行为与决策过程均在法治轨道内运行。

         三、积极履行职责，推动市场监管法治建设走深走实

（一）加强法治化市场监管。一是强化监管措施，严守安全底线。加强食品安全监管方面，持续推动落实“两个责任”，扎实开展食品安全质量整治提升“三大行动”，扎实开展整治制售假劣肉制品、校园食品安全监督检查、农村假冒伪劣食品等系列专项行动，强化食品生产、餐饮、流通等各环节、各领域风险排查，不断完善风险防控体系。加强药品安全监管方面，持续开展合规性检查与日常监督检查，深入开展药品经营环节“清源行动”，强化特殊药品全过程管控，加强药品网络销售监管，开展药品使用环节专项检查。严格执行季度风险会商制度，加强应急培训与实战演练，系统提升风险预警、研判与现场处置能力，切实筑牢药品安全防线。2025年全市药品安全形势持续平稳，未发生系统性、区域性的药品质量安全事件。加强产品质量安全监管方面，强化重点工业产品和消费品监督抽查与风险监测，完善监管基础数据库，开展产品质量信用分类监管，持续深化电动自行车全链条安全整治，扎实开展“十百千”专项整治、化肥打假等各类专项行动，严厉打击质量违法行为。加强特种设备安全监管方面，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，系统推进城镇燃气安全专项整治、电梯安全筑底行动、超期未检设备清理、起重机械隐患排查及场（厂）内专用车辆综合治理等工作，全面排查并整治特种设备安全风险隐患。在2024年度市场监管综合考核中荣获“A”等级，其中药品安全类别获满分，位居全省第一，食品安全类别得分位居全省前三，质量工作类别连续两年被评为A级等级。二是不断创新改革，持续优化营商环境。以数字化改革为牵引，全力优化准入准营环境，持续完善办事指引与智能问答服务，推动企业迁移、“个转企”等事项集成办理，实现从“多地多窗多次”向“一地一窗一次”转变。积极践行“就近好办”服务模式，围绕市场主体全生命周期，延伸“证照联办”链条，将出版物零售许可、公共场所卫生许可等高频跨部门事项纳入联办范围，推动医疗器械备案等与企业日常经营密切相关的事项下放至县区办理，方便群众“家门口”办事。推行市场主体住所登记便利化改革，牵头起草修订《河源市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，打破跨县区“一照多址”壁垒。开展“名特优新”个体工商户培育与宣传，创新推广普惠金融项目，有效拓宽个体工商户融资渠道。三是推进质量强市建设，筑牢发展根基。构建政银企协同的质量融资增信机制，创新开发专属“粤质贷—槎城质量贷”金融产品，精准支持实体经济发展。聚焦水饮料及食品等重点产业，发挥水饮料及食品产业NQI“一站式”服务站资源优势，提供覆盖标准、检测、认证、品牌的全链条服务，有力推动特色产业标准化与品牌化建设。推动区域质量发展，东源县成功入选第二批广东省质量强县（区、镇）培育建设城市名单。强化认证认可监管与标准引领作用，持续完善地方标准体系。四是建设特色型知识产权强市，赋能创新驱动。以共建绿色崛起特色型知识产权强市为统领，全面加强知识产权综合治理与政策体系建设。专利创造质量持续提升，高价值发明专利拥有量稳步增长，“连平鹰嘴蜜桃”地理标志品牌建设案例入选2024年度广东知识产权“基层改革创新举措”。成功组建全省首个农业产业知识产权创新联合体，专利转让许可量增势显著，知识产权质押融资工作持续提质增效。建立地理标志培育产品名录，推动“东源板栗”成功转化为地理标志产品，“龙川山茶油”“连平高山茶”申请注册地理标志证明商标，新增专用标志使用企业17家。推进数据知识产权试点，我市已成功登记数据知识产权30件。构建“产品培育+文旅融合+平台搭建”模式，建成河源市地理标志驿站4个、河源地理标志产品展示馆1个，指导推动东源县创新推出地理标志文化旅游线路1条，搭建“河源市地理标志驿站”线上销售平台。优化公共服务网络，设立国家知识产权局河源商标业务受理窗口，指导源城区建成县区级知识产权公共服务中心，推动河源高新区知识产权协同运营中心在2024年度省级知识产权公共服务网点和重点园区知识产权协同运营中心评估中成为唯一一家获评“双优秀”的机构。持续加大执法保护力度，开展“守护知识产权”、地理标志保护等专项执法行动，保障重大展会及体育赛事知识产权，协同查处侵权行为。构建覆盖全市的维权援助服务网络，健全纠纷多元化解机制。针对企业“走出去”需求，初步建立起海外风险预警、指导与保险支撑的服务体系。五是深化信用监管，提升精准治理效能。持续贯彻落实深化信用提升助力经营主体高质量发展三年行动，扎实开展“信用修复服务年”行动，积极构建以公示、约束、分类、承诺、修复、共用为核心的信用监管工作机制，加强信息归集监测，通过多维施策提升信用监管效能。持续深化“放管服”改革、盘活市场资源，严格落实国家、省关于企业强制注销的工作部署，依法有序推进清理整治工作。六是维护公平竞争，保障社会公共利益。发挥部门间联席会议协调指导作用，统筹推进公平竞争审查制度落实，开展滥用行政权力排除限制竞争专项行动，聚焦限制企业迁移、阻碍要素自由流动、妨碍异地经营、设置隐性壁垒等问题，通过线索收集、增量审查与存量清理相结合的方式，持续清理妨碍公平竞争的规定和做法。

（二）全面提升依法行政能力与水平。全面推行法律顾问制度，聘请专业律师提供合同审查、文件审核等法律意见，为依法科学决策提供支撑。严格规范各类文件制定程序，常态化开展清理与修订，提升规范性文件管理的质量与时效。通过线上线下相结合的方式开展学习培训，确保执法人员年均参训不少于60学时，落实持证上岗制度，组织执法资格培训考试，大力培养公职律师，持续增强法治素养与综合执法水平。将普法宣传、执法经费、法治培训等支出依法纳入年度预算，保障法治建设工作稳步推进。

（三）全面推进严格规范公正文明执法。积极推行包容审慎监管过程，印发《河源市市场监督管理局实施行政执法“观察期”制度工作指引》，为柔性执法提供明确规范依据。同步加快推进“数字+执法”三年行动计划，全面应用“粤执法”“全国市场监管行政执法办案系统”等平台实现在线办案，以数字化手段增强法治监管能力。聚焦食品、药品、产品质量、特种设备等关键环节，深入开展专项整治，依法查处侵害群众利益的违法案件，维护市场秩序与公众权益。严格落实行政执法“三项制度”，健全内部监督机制，常态化开展案卷评查，严格规范行政执法。

（四）有效化解矛盾纠纷。持续加强对行政复议与行政诉讼应诉工作的统筹与落实，完善应诉工作机制，注重通过调解、协商等多元化方式有效化解行政争议，推动矛盾源头治理。聚焦消费者权益保护工作，着力完善投诉举报处理机制，积极开展专题调研与分析研判，探索建立科学、合理的辨识与处置规范。

（五）加大普法宣传力度。制定《2025年普法工作计划》，紧抓领导干部“关键少数”带头学法，推动全员常态化学习，围绕市场监管主责主业开展针对性法治培训。充分利用“3·15”、食品安全宣传周等主题活动，开展形式多样的主题普法活动，深入推进法律“进社区、进企业、进校园、进机关”，通过案例解读、现场答疑、新媒体传播等方式，向社会广泛普及市场监管法规知识。将法治宣传教育融入行政指导、许可审批、监管执法、消费维权等各环节，在管理服务中主动释法说理，引导市场主体和公众自觉守法用法，营造市场化、法治化营商环境。

四、存在问题及原因分析

2025年度推进法治政府建设过程中，我局取得了一定的成绩，但也存在一些不足：

（一）监管执法模式有待进一步优化，规范化与现代化水平亟待提升。当前，基层执法环节程序规范性有待加强。面对新业态、新模式，监管的预见性与适配性有待加强，个别基层部门仍存在传统监管路径依赖，落实统一执法规范的力度有待加大，运用大数据、智能化手段实施智慧监管的能力建设与当前发展形势要求还有一定差距。

（二）法治专业人才队伍结构有待优化，支撑高质量发展能力亟待提升。随着市场监管职能的持续扩容，基层普遍面临“事多人少”的突出矛盾，尤为关键的是，既精通法律法规，又熟悉食品药品、特种设备、网络交易等专业领域的复合型人才储备还不够，能力建设拓展未能完全适配新发展阶段需要。

（三）“监管即服务”理念有待深入践行，优化营商环境的法治保障作用未充分彰显。在基层实际工作中，存在“重管制、轻服务”的现象，主动为企业提供合规指导、风险预警等前瞻性服务尚未形成常态。监管与服务的融合度还不够，优化营商环境的政策效应未能通过法治方式得到全面、有效的传导与落实。

五、下一步工作安排

在今后的工作中，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，坚决执行党中央决策部署和省、市工作安排，紧盯市场监管关键环节，加大执法监督力度，扎实推进执法规范化建设，加快打造高素质专业化法治市场监管队伍，全面履行市场监管职能，坚守公正文明执法底线，持续深化法治宣传教育，推动市场监管普法工作提质增效，切实维护公平有序的市场竞争环境，以新时代市场监管的担当与作为，助力建设更高水平的法治河源。