根据《中共河源市委全面依法治市委员会办公室关于做好2025年法治政府建设年度报告的通知》（河法治办〔2025〕2号）文件要求，现将我局2025年法治政府建设年度报告如下。

一、加强政治理论学习

（一）建立学习制度。将习近平总书记重要讲话重要指示精神，习近平法治思想和党的二十大及历次全会关于法治建设的重要理论精神等内容列入局党组理论学习中心组学习计划，局年度普法工作计划和局普法责任清单，从学习的内容、方式、要求等方面，对开展常态化学习活动作了明确规定。

（二）开展专题会议学习。通过党组会议题、党组理论学习中心组学习、“第一议题”以及“三会一课”等制度，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》关于“完善中国特色社会主义法治体系”改革部署和“深化立法领域改革、深入推进依法行政”等法治建设工作要求，推动法治建设与农业农村部门业务发展同频共振、互融共进。

二、落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责

　　我局党政主要负责人始终认真履行全市农业农村系统法治建设领导者、组织者、推动者和实践者的职责，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与市委、市政府中心工作紧密结合，将农业农村工作融入法治建设当中，有机结合、共同推进，有力推动我局依法行政工作取得实效。带头学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略、习近平新时代中国特色社会主义思想及法律规章和党内法规，2025年共计召开党组会议学习25次，机关党委会议11次，累计通过党组理论学习中心组、“三会一课”等形式开展学习12次，召开党风廉政建设专题会2次，安排纪律、廉政专题党课3次，开展专题法治学习13次。不断提升全体干部职工的法治思维和法治素养，使法治观念深入人心，为运用法治思维和法治方式谋划推动农业农村工作奠定了坚实的思想基础。

三、坚持全面依法行政

（一）落实行政权力监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、民主监督和司法监督。共承办人大政协议提案44件，均在规定时间内办完，满意率100%。班子成员认真落实法治建设各项工作，无领导干部因严重违纪受到处分和因违法犯罪被追究刑事责任的情况。二是做好信访工作。安排专人负责投诉举报及信访办理工作，投诉举报渠道畅通，承办的举报投诉案件均依法办理。2025年广东省一体化信访信息系统办理信访案件6宗，均已积极跟进并作出处理意见，未发生群体性上访事件，切实维护农民群众的合法权益。三是推行政务公开。大力推进阳光政务，依法公开政务信息，通过市农业农村局官网、政务公开栏、电子显示屏、微信公众号等多种渠道公开农业政策法规、财政预决算、重大建设项目审批和实施、公共资源配置等重点领域政务信息，依申请公开信息的均依法回复。2025年度，局门户网站公开信息120条，局微信公众号公开信息517条。

（二）坚持依科学法民主决策。一是严格执行行政决策程序。按照局“三重一大”事项决策程序和《广东省重大行政决策程序规定》作出相关重大行政决策，提高决策质量和效率，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法。二是完善合法性审核机制，健全行政规范性文件制定及档案管理制度，实现行政规范性文件管理的制度化、规范化、程序化。全年完成文件合法性审查29件，其中规范性文件审查2件。三是严格公平竞争审查机制。完善我局公平竞争审查工作制度，规范公平竞争审查工作程序，优化营商环境，维护市场秩序，今年完成公平竞争审查29件，均不存在妨碍统一市场和违反公平竞争原则的情形。

（三）开展“双随机、一公开”监管。我局根据省农业农村厅开展“双随机、一公开”工作抽查事项清单及《河源市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》设置，科学制定了2025年度本部门抽查计划10项及由本部门牵头的联合抽查计划4项。2025年度已全面完成年初本部门计划数10项、跨部门4项任务；已抽取本部门抽查对象68户，抽取跨部门抽查对象11户，完成率100%，并已全部在广东省“双随机、一公开”综合监管平台上完成信息公示。

（四）加强行政执法队伍建设。一是完善内部制度，强化队伍管理。先后出台执法装备配备使用管理、重大行政处罚案件集体讨论等规章制度，进一步加强队伍管理和执法规范性。二是加大培训力度，提升执法水平。加强市县镇三级执法人员专业技能和法律法规等培训，依托法治教育网、广东省干部培训网络学院、学法考试平台等系统，督促执法人员完成60学时培训任务，全面提升行政执法人员能力素质。三是发放《农业行政执法工作手册》《农业行政执法程序常见问题》给县镇，加强县镇农业综合执法人员执法能力水平，规范办案流程，努力锻造一支敢办案、会办案、办铁案的农业综合执法队伍。四是优化条件保障，提升执法效能。科学筹划预算，保障执法经费，为执法人员购置人身意外保险，配备执法无人机、执法记录仪、移动扫描仪等执法设备，有效提升了执法办案的数字化水平和效率。

（五）实行法律顾问制度。建立了法律顾问制度，通过购买社会服务的方式聘请专业律师作为局的法律顾问，与法律顾问单位建立互动协作机制，为全局依法行政、审查规范性文件、农业综合行政执法过程中的疑难问题解决与重大决策提供法律咨询和意见。2025年法律顾问协助审查重要文书及合同137份，出具法律意见书14份。落实行政机关负责人出庭应诉，2025年以来，我局行政诉讼0起。

四、开展社会普法宣传

（一）开展基层普法宣传活动。我局把普法工作与我市农业农村经济工作紧密结合，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入农村、学校、渔区、渔村、农户、渔户，通过张贴通告、发放传单、悬挂宣传标语，利用新闻媒体、网络，开展农业普法宣传活动。3月20日在东源县船塘镇岭头村开展河源市2025年春耕现场会科技下乡宣传活动；4月29日在源城区埔前镇文化广场开展2025年河源市文化科技卫生“三下乡”宣传活动；6月举办2025年度渔业船员安全生产技能培训暨水上突发事故应急演练活动。9月5日开展河源举办全市畜牧业安全生产暨畜禽粪污资源化利用宣传培训活动。

（二）开展农村集体经济组织法普法宣传活动。为推动农村集体经济组织法在我市全面实施、落地见效，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，进一步推动我市农村集体经济工作发展，8月27日我局通过视频会议形式召开了《中华人民共和国农村集体经济组织法》解读的培训会。会议覆盖市、县、镇（街道）三级农业农村部门分管负责同志，业务部门全体干部职工，共计500余名。培训内容围绕农村集体经济组织成员资格认定、权利义务界定、纠纷解决途径等问题，细致地进行条文解释和案例分析，为各级干部答疑解惑，提高了提高基层干部群众知法懂法守法的自觉性和规范农村集体资产、资源、资金的管理使用、利益分配等的业务能力，为我市农村集体经济稳步发展打下坚实的法治基础。

（三）开展农机安全宣传活动。6月以来，我局联合县区农业农村局先后开展了多场主题为“人人讲安全 个个会应急—查找身边安全隐患”的农机安全生产月宣传活动。重点围绕“农机安全知识、农机政策法规、农机购置补贴、农机报废更新政策、农机质量投诉受理”5个方面内容进行宣传，通过发放农机安全生产知识宣传册、宣传海报、技术指引手册、法律法规手册等多种宣传资料，进一步增强农民机手的尊法守法意识和农机安全操作意识。据统计，2025年全市共开展农机行业安全监管检查17次，排查治理安全隐患4起；悬挂横幅标语2条，发放宣传资料700余份，服务群众近600人。

　　（四）开展渔业行政执法宣传活动。一是制作打击涉渔“三无”船舶及渔业水上安全知识公益广告，在市级主流媒体循环播放，提高广大农民的法律法规和安全意识。二是在东江沿岸及万绿湖渔政码头等重点水域，制作安装20余个“打击涉渔三无船舶”“不安全、不出船”“五个禁止”等公告牌，加强广大渔民群众的护法守法意识。三是通过河源“民声热线”宣贯禁渔期管理要求和法律法规知识，并公布违法线索举报电话，呼吁渔民群众落实禁渔期制度，积极举报违反禁渔制度线索，共同筑牢渔业资源保护防线。

五、加大行政执法力度，保障农业市场健康发展

（一）开展农资打假行动。制定印发《关于开展2025年农资打假保春耕专项执法行动的通知》《2025年河源市农业农村领域开展“双随机、一公开”监管抽查工作实施方案》等文件部署，坚持问题导向，围绕薄弱环节、重点领域，保持高压态势，强化执法行动，严厉查处肥料有效成分不足、种子侵权假冒、非法生产经营禁用农药和假劣农药等违法违规行为。今年以来，全市共出动执法人员955人次，检查农资生产经营主体410家次，办理案件19宗，发放宣传资料1500余份。

（二）开展农产品质量安全执法活动。严格落实农产品质量安全“检打联动”，严厉打击农产品生产领域违法犯罪行为，围绕使用禁限用、停用药物、农兽药残留超标、动物未经检疫调运、违规处理病死动物等农产品质量安全问题，扎实开展农产品质量安全检打联动。今年以来，全市农产品质量安全（包含动物检疫）30宗，罚款15.85万元。

（三）开展打击私屠滥宰违法行为专项行动。制定印发《全市生猪检疫突出问题专项整治行动实施方案的通知》《关于成立全市生猪检疫突出问题专项整治工作专班的通知》等文件部署，联合市公安局、市场监管局深入推进打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，今年以来，全市农业农村系统共计组织开展专项检查、突击检查等30余次，出动执法人员360人次，立案查处动物检疫、私屠滥宰等违法案件26起，捣毁私屠滥宰窝点5个，对私屠滥宰等违法犯罪行为予以强有力的打击，进一步规范了屠宰行业秩序。

（四）开展渔业船舶专项执法行动。制定印发《河源市2025年东江水域春季禁渔期执法行动方案》《河源市2025年无证船舶专项整治行动方案》等文件，采取联合与分散检查、水上与陆地检查、白天与夜间检查、巡逻检查与蹲点检查相结合等形式，严厉打击涉渔“三无”船舶以及非法捕捞等违法违规行为，今年以来，全市各级农业农村部门共组织执法检查行动447次，出动执法船艇327艘次，执法人员1728人次，查处违法违规案件7宗，清理拆除违禁渔具数量577件（长约12280米），收缴电捕鱼器具5套。举办集中拆解涉渔“三无”船舶及非法捕捞渔具现场会，现场拆解涉渔“三无”船舶11艘、电鱼工具18套、网具16张、地笼150个，切实巩固渔业执法成效，震慑违法捕捞行为。

六、存在的不足和原因

虽然我局在推进法治政府建设工作方面做了一些工作，全局领导干部和机关工作人员依法行政的能力和意识得到进一步增强，依法行政水平进一步提高，依法行政制度进一步完善。但我们清醒认识到工作中存在的短板和弱项，与省、市司法部门关于加强法治政府建设的要求仍有一定差距：一是行政执法能力有待提升，农业综合执法改革成效初显，但也存在基层一线农业部门执法力量不足、执法装备短缺的问题；部分执法人员的执法水平有待进一步提高，以执法促进服务的能力还需加强；二是普法手段和方式还不够丰富，传统普法形式居多，群众喜闻乐见的短视频、动漫动画等普法产品较少，创新方法的力度有待加大，利用新媒体、新技术开展普法不多，普法深度和广度还不够，普法效果和预期还有差距；三是干部职工依法行政能力、依法行政的意识有待进一步提高。主要原因是农业行政执法人员数量和执法能力不足，执法机制不够完善，执法经费保障不够充分，执法装备配置不够齐全，执法人员法律文书制作能力、解决跨区域重大复杂案件的能力有待进一步提高；创新开展乡村法治宣传手段、方式方法不多，普法宣传还更多停留在拉横幅、粘贴海报、发放宣传册子等层面，未能充分利用互联网、新媒体、知识竞赛等人民群众喜闻乐见的形式宣传法律，普法宣传的覆盖面和实效性稍显不足；干部职工面对新状况新问题时，仍习惯于凭老阅历、老方法办事，自觉运用法治思维和法治方式分析问题，解决问题，运用法律法规推动工作的能力有待提高。

七、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想和党的二十大及历次全会关于法治建设的重要理论精神作为我局法治建设的根本遵循和行动指南，推动入脑入心入行，勇当笃学践行学法用法的排头兵。坚持领导干部带头学，并开展全单位全系统培训，实现机关工作人员学习全覆盖，持续掀起学习宣传的热潮。

（二）强化普法宣传教育力度。严格落实“谁执法谁普法”责任制，认真执行年度普法责任清单和普法依法治理工作要点，持续在国家宪法宣传日、民法典、丰收节等重要时间节点，深入群众开展普法宣传。创新法治宣传方式，通过部门网站、法治宣传月、宪法宣传周、法治文化进机关、送科技送法下乡、放心农资下乡进村宣传周、职业农民新技能培训等多种形式，推进普法实践，提升普法效果。

（三）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，继续推进综合行政执法体系建设。严格执行行政执法程序，落实法制审核制度、行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度，切实提高行政执法案卷制作水平。加强行政执法人员管理，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。深入规范行政执法自由裁量权，完善随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”机制。

（四）加强行政队伍建设。充分利用省干部培训网络学院和学法用法考试平台，开展普法学法活动，提升干部职工运用法治思维和依法行政的能力。加强法治工作队伍建设和法治人才培养，运用行政执法案卷评查、行政执法“两平台”和干部职工学法考试等方式，开展一系列法律知识和业务知识培训，着力提高干部职工的法治思维和法治意识，牢固树立依法行政理念。