河林〔2016〕42号 签发人：张富城

河源市林业局2015年行政许可

实施和监督管理情况年度报告

市政府：

根据《关于报送2015年行政许可实施和监督管理情况年度报告的通知》要求，现将我单位2015年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

一、基本情况

（一）现有事项及办理情况。我局现保留行政许可事项5项，分别是：木材运输证核发、森林植物检疫、征占用林地审核、养殖国家二级保护野生动物和省重点保护野生动物或其产品收购及经营单位审批、跨县级行政区域进入林业系统地方级自然保护区从事科学研究审批。市林业局行政审批、许可事项全部纳入网上办事大厅，并抽调了各科室政治素质好，业务能力强的同志到专门负责行政审批工作，诚信服务，文明用语接待每一位前来办事者。2015年以来，我局办理行政审批事项346件，其中即办件293件（木材运输证核发，森林植物检疫），承诺件（占用林地审核）53件，办结率100%，有力地促进了全市经济社会发展。

（二）依法实施情况。所有许可事项都严格遵守审批权限、程序、环节、条件等，最大限度地简化优化审批流程和规范审批程序便民利民，如：木材运输证核发，森林植物检疫两项审批基本实现现场办结；我局现有的行政审批事项全部参照省林业厅明确的审批标准、自由裁量权执行。

（三）公开公示清况。对于进入网上办事大厅的5项行政审批事项，均在广东省网上办事大厅河源分厅（网址为http://wsbs.heyuan.gov.cn/）上进行了分项公布公开，公开公示的内容包括了办理对象、办理条件、办理依据、所需材料、表格下载、窗口办理流程、网上办理流程、法定时限、承诺时限、办理窗口、收费依据及标准、监督电话等。同时我局还印制了各项行政许可事项的办事指南宣传图册供前来办许可业务的企业和群众取阅并在办事大厅张贴，许可业务受理资料清单及承办时间都一一列明，让前来办事的群众一目了然，更好地为企业和群众提供了服务。

（四）监督管理情况。为了加强对我局行政审批事项的社会监管，我局在河源林业网公布了三种社会监督途径，包括窗口投诉、电话投诉和信函投诉。此外，行政审批事项实行网上办理，审批流程与市监察局监控平台实时联网，自觉接受相关部门的监督。2015年我局所办理的行政许可事项评价得分一直排在全市前列，未出现违规审批及群众投诉情况，未出现过因超时等而被亮红灯的情况。

（五）实施效果情况。通过优化审批流程和规范审批程序，行政许可审批事项实行一站式受理、整合优化审批流程、压缩分环节审批时间和审批全程信息公开等措施，切实做到了公开、公平、公正，大大提高了审批效率，方便了企业群众办事，提高了公众参与程度，便民服务高效，群众社会反响良好，企业认可度和满意度较高。

二、存在问题和困难

行政审批制度改革工作以来，我局认真贯彻落实国家、省和市行政审批制度改革工作，严格遵守审批权限、程序、环节和条件，积极优化审批流程和规范审批程序，大大提高了审批效率，但在实施行政许可、非行政许可审批及监督管理过程中仍面临一些困难和问题，主要表现在：

（一）地方行政审批系统与国家部门的许可审批系统缺乏有效的衔接，导致同一项许可业务，业务员要进行两次操作，如我局的木材运输证核发业务，要先在国家林业局木材运输证管理系统先行办理，办理完毕后又要在广东省行政审批网上办事大厅再过一遍程序，浪费人力物力。

（二）基层部门的行政许可业务管理不完善，导致业务上移。我局现有的木材运输证核发、森林植物检疫两项行政许可业务按照上级的文件精神，县区林业部门已经有了办理权限，但是由于个别基层部门审批业务跟不上，导致基层群众还是跑到市区来办理，不利于便民。

三、下一步工作措施及有关建议

（一）建议行政审批制度改革工作要与网上办事大厅平台建设进行及时有效衔接和统一，同时协调好政府层级与国家管理部门许可系统的衔接。

（二）建议市行政审批制度改革办加强对基层行政审批的业务指导。

附件：广东省河源市林业局2015年行政许可实施和监督

管理有关情况表

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2016年3月30日