2024年，在市委、市政府的正确领导下，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，扎实推进教育领域法治建设，不断提升教育治理服务水平。

　　一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化政治学习，进一步提升法治理论水平和依法行政能力

　　我局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务抓紧抓实，坚持领导班子成员带头学，通过局党组“第一议题”、局党组理论学习中心组学习会、党员教育培训、党支部“三会一课”等形式，推动党的二十大和二十届三中全会精神在教育系统落地落实、入脑入心。制定印发《全市教育系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，明确“三个一百、三个全覆盖”宣讲要求，确保学习宣传贯彻工作落地落实。深入开展党的二十届三中全会精神宣讲活动，市直教育系统宣讲团10名成员深入全市21个学校及下属事业单位进行宣讲，参与学习培训的干部师生近万人。同时，分层次、有重点、多形式组织开展党的二十届三中全会精神宣讲活动、科级干部学习贯彻党的二十届三中全会精神培训班、“国家安全专职校长”培训班等，参与学习培训的干部教师近50万人次，教育引导干部教师增强法治意识，提升教育行政执法能力和水平。

　　（二）落实法治工作职责，不断推动法治政府建设

　　市教育局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥法治建设带头人和主心骨作用，坚持带头推动、带头学习宪法法律，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，带领教育系统全体干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是印发了《中共河源市委教育工委关于认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的通知》，局主要负责同志于9月14日主持召开了以“锚定改革任务，展现教育担当”为主题的市直系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会，深入阐述了党的二十届三中全会召开的精神实质和丰富内涵。局领导班子成员根据安排深入市直学校及下属事业单位开展党的二十届三中全会精神宣讲。二是认真贯彻落实未成年人保护“两法一条例”，不断健全未成年人保护机制，制定印发《教育系统未成年人保护专项工作总体方案》等“1+7”方案，将未成年人学校保护工作的具体落实纳入学校年度办学实绩综合督导考核评估，筑牢安全屏障。

　　（三）加大法治宣教力度，不断增强法治意识

　　一是开展法规宣传。加强对《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规宣传解读，营造全社会关心关爱未成年人的浓厚氛围，促进未成年人健康成长。7月23日，组织全市义务教育阶段学校部分班主任共130多人开展防欺凌、防性侵、防溺水安全教育专题培训，全面提升我市学校防范学生欺凌教育工作能力和水平。二是构建家校社协同法治育人体系。印发《河源市学校家庭社会协同育人工作方案》等文件，建设规范化家长学校示范点学校14所，组织405所学校开展2024年规范化家长学校现场观摩活动。严格落实家访制度，构建三级家长委员会体系，组织开展“百校千师访万家”、家长开放日等活动，形成育人共识。开展家庭服务指导，开发家庭教育指导资源校本课程。2024年，全市开展家庭教育指导服务活动近500场次，受益家长和儿童50168人。三是推进校园法治文化建设。成立“法治进校园”宣讲团，开展法治宣传教育“进校园”活动，普及法治知识，弘扬法治精神，进一步护航未成年人安全健康成长。加强网络法治宣传教育，引导学生理性上网、安全上网，推进预防青少年违法犯罪工作。加强国防教育，进一步厚植师生爱国情怀。四是广泛开展法治宣传教育活动。组织开展“学宪法 讲宪法”活动、青少年学生宪法演讲比赛与法治素养竞赛等，切实推动宪法进校园。2024年，全市教育系统累计开展心理健康、生命教育、防性侵、防欺凌、法治讲堂等安全与法治专题讲座和应急演练活动达3万多场次，发放心理健康、防欺凌、防性侵等安全宣传手册400多万份。市教育局推荐的《“以法润苗护航成长”普法教育项目》被评为全省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目。五是强化日常全员学法。组织局机关全体干部、市直属学校教职工利用在线学法平台开展日常学法和进行年度普法考试。2024年，局领导干部、教职工学法考试参与率、优秀率均为100%。

　　（四）坚持依法治教、依法治校，稳步促进青少年健康成长

　　一是推动思政课建设内涵式发展。建立健全“思政课程+课程思政”育人体系，压紧压实学校党组织书记、校长思政课建设“第一责任人”责任。创新思政课建设，持续推进习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑。围绕全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，市委书记何国森于12月12日为河源职业技术学院师生讲授了以《感悟改革伟力 不负青春韶华 争做堪当民族复兴大任的时代新人》为主题的思政课。二是扎实推进中小学校党组织领导的校长负责制改革。全市需完成中小学校领导体制改革的学校372所，已调整369所，完成率99%。在全省率先完成党建工作写进学校章程，完成率100%。市直学校党组织议事规则、校长办公会议议事规则等已完成修订。三是健全法治副校长工作制度。落实法治副校长聘任、政法部门领导担任法治副校长制度，落实每年法治课4课时要求。截至2024年底，全市共有中小学法治副校长608名，其中政法领导班子成员任法治副校长202名，法治副校长覆盖率100%。开学前后开展教职工和校园内部工作人员的“开学第一课”，通过以案释法，强化警示震慑，切实提高从业人员保护未成年人的法律意识和在校学生自觉守法、自我保护意识。四是不断提升专门教育矫治成效。市政府成立了河源市专门教育指导委员会，由市政府分管教育、公安工作的副市长担任“双主任”高位推进专门教育工作。市公安局、市司法局选派2名专职法治副校长，强化学生法治教育，邀请法律服务社到市启正学校每周开展公益法治教育，做到法治教育全覆盖。定期举办“平安好少年”家长课堂、“少年模拟法庭”等活动，构建家校社“三位一体”的育人模式。市启正学校开办以来，逐步建成覆盖广、成体系的专门学校法治教育品牌，学生教育矫治转化率达96%。五是积极创建全省依法治校示范校。在全市依法治校达标校全覆盖的基础上，积极组织全市各级中小学校扎实开展新一轮全省依法治校示范校创建工作，经省教育厅认定，2024年全市有7所学校被评为新一轮全省依法治校示范校。

　　（五）规范行政执法，着力提升依法行政质效

　　一是加大行政执法力度。建立多部门参与的明察暗访工作机制，联合相关职能部门对无资质机构或以咨询、文化传播、研学名义违规开展培训的行为开展拉网式的检查，严肃查处违规开展学科类培训等隐形变异的行为。2024年，对东源县XX教育咨询馆违规行为责令立即整改，督促指导和平县“XX点培训公司”、龙川县“艺XX科技有限公司”、连平县“XX文化传播有限公司”等3所校外教育培训机构责令停止办学并处行政罚款。二是开展专题执法培训。4月28日，举办河源市校外培训行政执法（办案）培训班，邀请省、市对口部门有关领导作行政执法专题培训，市、县参训人员共50多人，进一步增强了我市教育系统依法行政意识，提升了校外培训行政执法（办案）能力水平。三是严格履行教育决策各项程序。依法依规依程序制定教育重大行政决策，通过广泛听取群众意见、合法性审查、集体讨论决策、专家咨询论证等程序提高教育决策的科学化、专业化和民主化水平。

　　（六）推行政务、校务公开，深入推进教育治理法治化

　　一是及时公开政务信息。及时公开与群众利益密切相关的重大事项与规范性文件，严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有关要求，做好行政执法法治审核工作。2024年，利用信息公开栏和媒介载体公开河源市教育局选人用人公示11次，教师资格证认证挂网公示5次，在政府门户网站更新发布政务动态和公示公告信息91条，在“河源教育发布”微信公众号公开发布信息430条。二是做好校务信息公开。各级各类学校认真落实职称评定、评优评先、教育收费等重大事项公示制度和教职工（代表）大会制度，充分发挥教职工参与学校民主管理和监督的主人翁作用。建立健全家长委员会制度，扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　（七）筑牢校园安全底线，全力防范化解教育矛盾纠纷

　　一是及时排查整治风险隐患。组织开展矛盾纠纷排查化解及校园及周边安全综合整治，采取“四不两直”的方式对市直各学校、各县区开展随机抽查和明察暗访，工作日期间实行每日暗访检查、视频调度、报告通报。专项行动期间，共检查学校658间次。二是强化“防溺水”专项治理。2024年，在重点水域设置隔离杆和隔离带951个，发送防溺水安全提醒15万次，共巡查重点水域8.7万次，劝阻学生远离危险水域13万人次。设置防溺水宣传志愿服务岗1565个，依托学校托管、青年之家、志愿驿站、社区志愿服务站等阵地，对需重点关注人群家庭进行走访3.8万次。三是常态化开展安全宣传教育。举办春、秋季“开学安全宣传教育月”“开学安全教育第一课”、消防宣传日系列活动等，指导各级各类学校加强安全知识宣传教育，增强广大师生安全防范意识，提升师生应急避险能力。2024年，我市荣获广东省学校安全知识竞赛初赛团体奖三等奖、决赛团体奖三等奖、竞赛组织奖三等奖。四是做好信访维稳工作。着力排查全市教育系统突出信访矛盾，依法有效化解教育矛盾纠纷，做好重要敏感期的信访保障工作。定期对信访案件办理情况及存在问题进行梳理分析，安排专人调查处理答复，有效解决群众合理诉求，切实提高人民群众对教育的满意度。

　　二、存在的不足和原因

　　2024年，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但仍然存在着一些问题和不足，需在以后的工作中有针对性地解决，主要表现在以下几方面：

　　（一）学用结合不够紧密。全面学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神还不够深入，部分干部对法治建设重视不够，对运用法治思维和法治方式推动工作的认识不够深入，法治意识和依法行政能力还有待提高，未能很好地将法治理念融入工作全流程，运用法治思维推动高质量发展工作能力还有待加强。

　　（二）法治队伍建设有待加强。教育系统普遍存在职能繁重且编制紧缺的情况，各级教育行政部门行政执法人员较少，执法力量相对薄弱，专业性不够强，行政执法经验不足，业务培训和指导有待进一步加强，对行政执法相关条例的运用还不够好，行政执法能力和水平有待提升。尤其校外培训行政执法工作刚刚起步，部门工作人员不足，较难开展好校外培训行政执法工作。

　　（三）普法宣传效果有待提升。各级各类学校法治宣传教育方式方法较为单一，普法宣传创新不够，宣传的广度、深度和针对性有待加强，青少年学生法治教育校内外资源和普法力量仍有待进一步整合优化，多部门协作，形成合力共同推进青少年法治教育有待进一步提升，普法宣传效果有待提升。

　　三、下一步工作计划

　　（一）深入推进法治政府建设。持续深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，把习近平法治思想融入学校教育，确保习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。严格按照年度省、市法治建设工作要点及法治责任清单，深入履行依法行政和“谁执法 谁普法”工作。坚持依法科学民主决策的理念，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，严格按照风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

　　（二）不断提升教育行政执法效能。强化教育行政执法队伍建设，配齐配强工作力量，定期开展行政执法培训，夯实执法基础，加快推进行政执法、行政审批正规化、专业化建设，提升人员的业务能力，完善执法与审批流程，保障执法需要，改善执法条件，提高队伍整体素质。健全完善执法联动机制，联合市场监管、交通、消防等部门继续抓好专项整治工作，切实保障学生和家长的合法利益。

　　（三）持续强化校园法治宣传教育。针对防范校园欺凌、反电信诈骗、禁毒防艾等方面持续开展法治宣传教育，提升学校师生对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度。持续推进校风校纪专项教育整顿工作，引导广大师生牢固树立法纪意识和规矩意识。建立健全学校预防未成年人违法犯罪工作体制机制，加强学生欺凌预防和治理工作，着力保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益。