河发改能源〔2025〕152号

各县（区）发展改革部门：

根据《河源市“十五五”规划编制工作方案》要求，为适应我市成品油市场发展新形势，我局制定了《河源市成品油零售网点“十五五”发展规划编制工作方案》，现印发给你们，请你们结合本地实际情况，认真贯彻执行，配合做好规划编制工作。在规划编制过程中遇到的问题，请及时向市发展改革局反映。

                      河源市发展和改革局

                      2025年10月20日

河源市成品油零售网点“十五五”

发展规划编制工作方案

为认真、高效地做好我市成品油零售网点“十五五”发展规划编制工作，根据《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》（国办发〔2025〕5号）《成品油流通管理办法》（中华人民共和国商务部令二〇二五年第4号）《广东省成品油流通管理条例》，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、主要原则

（一）强化保障。统筹考量成品油企业发展需求，将农村地区、少数民族居住区及偏远区域的成品油供应保障作为重点任务，持续完善薄弱地区的零售网络布局。

（二）优化布局。站点布局要科学合理，避免重复建设与资源浪费，着力提升“十五五”规划布点建成投产率。

（三）融合发展。研判行业发展形势，支持具备条件的已建成加油站开展充电、换电、储能等新能源设施建设研究与实践，推动成品油经营企业加快打造“油气氢电服”一体化综合能源站。

二、编制要求

（一）河源市成品油零售网点“十五五”发展规划的规划期为五年，即2026—2030年（基本格式和主要内容见附件）。各县（区）成品油行业主管部门要于2025年12月底前提出合理规划意见。同时需对“十四五”期间存在的零售布点建成投产率不高、部分偏远乡镇尚未布局加油站等问题制定解决办法。

（二）各县（区）规划意见可参考原成品油分销体系“十四五”发展规划主要内容。规划意见应包含文字、表格，并形成纸质版和电子文档（含盖章版、可编辑版）。

（三）成品油零售网点“十五五”发展规划编制应以国家和地方国民经济和社会发展五年规划为依据，按照优化存量、按需增量原则，统筹考虑当地收入、人口、汽车保有量、新能源汽车发展、城镇化进程以及资源环境承载能力等因素，并做好与国土空间规划和交通运输规划的衔接。

（四）各县（区）成品油零售网点“十五五”发展规划新建加油站规划布点总量原则上不超过截至2025年底现有加油站数量的20%（不包含已批在建的加油站点）。如果“十五五”前期新增加油站布点建成投产率高，可以在“十五五”中后期继续新增加油站布点。到“十五五”期末，新建加油站规划布点建成投产率应不低于80%，现有加油站（点、船）平均单站加油量应不低于2025年平均水平。

（五）陆上加油站点规划布局严格执行《成品油零售企业管理技术规范》中城区加油站服务半径不小于0.9公里，国省道加油站每百公里不超过6对，以及高速公路加油站每百公里不超过2对，县乡道加油站参照每百公里不超过6对的布点原则。城区范围以县级以上政府批复的空间规划（或城市规划）中的城区范围为边界。国省、县乡道路里程计算以市域为边界。高速公路里程计算以市域为边界。

（六）成品油零售网点“十五五”发展规划的现有加油站编码表，应标明加油站名称、证书编号、证书有效期、地址和所在路段类别（高速公路、城区、国道、省道、县乡道、偏远乡镇）、等级等，并注明所在道路的编号。成品油零售经营批准证书在2024年年底有效且2024年度年检合格的加油站列入“现有加油站编码表”。2024年度年检不合格或未参加年检的加油站，如属于已取得重（改、扩）建规划确认文件的、经批准歇业的或在诉讼中的，经申请亦可纳入“现有加油站编码表”。《成品油零售经营批准证书》已过有效期、未参加年检或年检不合格的加油站，原则上不再列入“十五五”规划的现有加油站编码表。

（七）成品油零售网点“十五五”发展规划的新增规划加油站编码表，应至少保障暂无加油站的偏远乡镇1个规划布点以上。已取得新建（迁建）规划确认文件且规划确认文件在有效期内，但尚未取得《成品油零售经营批准证书》的加油站纳入新增规划加油站编码表，应标明加油站名称、地址、所在道路编号、拟投产时间、规划确认有效期等。“十五五”规划发布前，2026年1月1日以后新建投产加油站列入新增规划加油站编码表。其他新建加油站规划布点，应先开展前期调研工作，认真填写“拟投产时间”等信息，原则上不得填写“产权归属”、“经营权归属”等信息；若土地条件较成熟、相关规划衔接较充分，可以列明布点具体路段；若相关条件暂不成熟则在“加油站名称”、“布点位置”等信息栏目填写“待定”。

三、其他事项

（一）成品油零售网点“十五五”发展规划编制工作时间紧、任务重，请各县（区）成品油行业主管部门高度重视，指派专人负责，要会同自然资源、交通、海事、渔业等部门开展相关规划之间的衔接和论证分析工作，并征求各有关单位意见。

（二）成品油零售网点“十五五”发展规划编制过程中，我局将加强工作指导并适时调度各县（区）规划编制协调推进情况和规划布点完成情况。

（三）成品油零售网点“十五五”发展规划正式印发前，各县（区）继续沿用“十四五”发展规划。

附件：成品油零售网点“十五五”发展规划格式.doc

公开方式：主动公开

（来源：能源科）