根据《中共河源市委全面依法治市委员会办公室关于做好2025年法治政府建设年度报告工作的通知》（河法治办〔2025〕2号）要求，现将我局2025年法治政府建设情况报告如下。

一、全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神的情况

一是聚焦首要政治任务，深学细悟全会精神。坚持把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话精神与党的二十届历次全会精神一体纳入党组“第一议题”、局理论学习中心组集体学习内容，准确把握“十五五”时期在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要地位，深刻领会、全面把握未来五年经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务和重大举措。二是突出示范引领带动，分层分类开展宣讲。由局主要负责同志牵头，组织召开全市发展改革系统学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会，围绕“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的定位、“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务、重大举措及根本保证等核心内容，进行全面系统宣讲与深入阐释，推动全会精神入脑入心。三是紧扣学用结合要求，推动法治入脑入心。组织召开全局干部大会开展专题学习，准确把握“十五五”时期法治建设重点任务，坚持将法治建设深度融入经济社会发展全局，运用法治思维和法治方式谋划推进各项重点工作，强化法治引领、推动、规范和保障作用，切实提升领导干部法治素养与依法行政能力。四是强化支部堡垒作用，筑牢思想根基。以各党支部为单位开展集中学习，将习近平总书记重要讲话重要指示精神，以及党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的决策部署纳入支部学习教育重点内容，依托“三会一课”、主题党日等载体，引导党员干部将学习成果转化为干事创业的实际行动，确保党的创新理论在发展改革领域落地生根、见行见效。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

2025年，我局以党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责为抓手，推动法治建设与发展改革业务深度融合。坚持“法治为先”理念，局主要领导多次主持召开党组会、局长办公会专题研究法治工作，将法治建设纳入全局年度工作要点，带头落实“第一议题”学法制度，领学《习近平法治思想学习纲要》等理论著作及《优化营商环境条例》等法规，带动全局形成“学法、尊法、用法”浓厚氛围。聚焦制度规范，完善规范性文件“起草-审核-备案”全流程管理，建立“起草部门初审、法规科复审、法律顾问联审”三级把关机制，全年完成15件政策文件的合法性审查，重点对产业扶持、能源发展、价格管理等领域政策开展合规性评估，确保制度供给与改革需求同向发力。注重决策质效，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”法定程序，法律顾问全程参与重大矛盾纠纷化解、重大项目合同审核等工作，有效降低决策失误风险。同步强化执法监督，开展行政执法案卷评查和规范涉企行政执法专项行动，整改执法文书不够规范、台账不够完善等问题；组织全市发展改革系统执法人员业务培训，进一步提升行政执法质量和效能，法治建设成为推动高质量发展的坚实保障。

三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

我局紧扣省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排关于法治建设要求，立足主责主业，以法治思维和法治方式系统推进营商环境优化，为推动我市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

（一）打造一流营商环境，激发市场主体活力。紧扣2024年省营商环境评价短板及2025年省营商环境监测要求，印发《河源市2025年营商环境提标优化专项行动方案》；2025年以来，推动市直相关部门出台《河源市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》《河源市劳动关系领域风险监测预警机制》等优化营商环境配套制度文件13项。印发《河源市优化产业营商环境专项行动工作方案》，推进工业建设项目“交地即开工”“完工即投产”，建立优化产业营商环境月调度机制并专人跟踪督办，对任务进展缓慢的单位予以通报提醒，确保改革措施落地见效。此外，根据《河源市企业群众“高效办成一件事”专项行动方案》，结合“就近好办”政务服务改革，推动进城务工人员随迁子女入学、开办餐饮店、企业注销登记、企业注册登记免费刻章、不动产登记“税费同缴”等5个“高效办成一件事”场景入驻政务服务中心综合窗口，实现“一次办理”，提升企业群众办事便利度。        

（二）深化政务诚信建设，夯实信用治理基础。组织召开全市社会信用体系建设工作培训会，围绕“双公示”数据归集、信用修复“一件事”、企业上市合规核查“一件事”等重点开展专题培训；联合专家团队对全市政务服务大厅窗口人员及12345热线工作人员开展专项辅导，提升政策执行与业务操作能力。推动市公共信用信息平台与司法局行政执法主题库对接，通过比对财政非税数据强化信用数据校核，提高“双公示”数据质量。依托市信易贷融资服务节点，贯通市、省、国家三级平台纵向对接通道，强化信用信息对中小微企业融资的支持。推广“信用广东”无违法违规证明版信用报告，解决群众证明难题；推动省、市信用网站修复结果同步，帮助企业免受失信影响907次。

（三）规范成品油行业监管，维护市场经营秩序。常态化开展执法检查与年度核查，组织对全市210家成品油零售企业开展日常经营行为抽查与年度检查，累计出动执法人员62人次，重点核查企业购销台账、油品来源、税控数据、安全环保措施等，对31家存在问题的企业责令限期整改。深入推进成品油流通领域专项整治，牵头联合市场监管、公安、交通、应急、税务等部门开展“2025年成品油流通领域专项整治行动工作”，聚焦“自流黑”（自设罐、流动加油车、黑窝点）等违法违规行为，通过线索摸排、联合执法等方式，查实违法线索19个，查扣油品38.14吨，每月形成专报上报省能源局。依法高效办理成品油零售经营资格审批，全年完成新建规划确认2个，延期及改建规划确认22个，新颁发《成品油零售经营批准证书》4份，到期换证18份，变更经营主体、投资主体新申请9份，变更法人2份，注销8份。  

（四）提升依法管粮水平，守牢粮食安全底线。压实属地监管责任，各级粮食和储备部门结合粮食流通监管“铁拳行动”，锁定巡查对象、明确巡查内容，持续加大粮食购销巡查力度。坚持“教育为主、处罚为辅”原则，在加大涉粮违法案件查处力度的同时，推行柔性执法。对轻微违法问题以提醒、责令整改替代处罚，助力优化营商环境。2025年以来，开展跨部门联合执法3次、出动14人次、检查企业3家次，下达《责令改正通知书》1份；成立检查工作组，通过“听汇报+实地查”方式督导各县（区）、各单位安全生产及粮食收购工作，向承储企业发出《督导工作清单》。严格政府储备粮出入库质量管控，承储单位执行“每车必检、每批必验”标准，严禁不合格粮油入库；委托第三方机构对2025年度市级储备粮油抽样检验，合格后方可出入库，守护“舌尖上的安全”，同步落实在库粮油及安全生产“每月一检”制度。

（五）严格收费规范管理，营造公平价格环境。加强教育收费管理，完善我市中小学校伙食收费管理政策，印发《河源市发展和改革局 河源市教育局关于进一步规范我市中小学校伙食收费管理的通知》。完善交通领域收费，制定源城区竹园停车场收费标准。联合市工业和信息化、财政、市场监管等部门转发省《关于健全完善涉企收费目录清单制度的通知》，督促各县区及相关单位清理完善2025年涉企收费目录清单。

四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局2025年法治政府建设虽扎实推进，取得一定成效，但对照上级要求和群众期待，仍存在以下短板与不足：一是法治政府建设统筹推进存在短板。贯彻落实上级决策部署时，精准性与本地特色结合不够紧密，部分工作存在“上下一般粗”现象。将上级精神转化为具体举措时，结合我市经济社会发展实际的创新性不足，政策工具的本地适配性有待提升。二是营商环境优化攻坚力度有待加强。营商环境改革进入深水区，部分关键领域仍需突破，政府采购、市场准入等环节的隐性壁垒尚未完全消除；解决商业纠纷、法院执行效率等痛点问题需强化制度供给；市场主体获得感需进一步提升。三是成品油行业监管效能仍需提升。日常监管精细化程度不高，对偏远区域加油站点的动态巡查覆盖不全，违规经营行为发现滞后；执法队伍专业能力待加强，部分执法人员对新修订的《成品油流通管理办法》等法规掌握不深，执法规范化水平需进一步提高。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是深化法治政府建设统筹，提升政策供给质效。紧扣我局发展规划编制、重大项目推进、能源发展等核心职能，以“精准适配、特色转化、实效导向”为目标，建立“上级精神—本地需求—政策工具”转化机制。结合河源产业特点和发展阶段，制定更具针对性的法治保障措施，切实提升法治建设与中心工作的融合度。二是聚焦营商环境优化，激发市场主体活力。发挥市优化营商环境领导小组办公室统筹作用，推动涉企服务单位建立“无事不扰、有事必到”工作机制，推动行业监管部门实施“综合查一次”制度，减少对企业正常经营的干扰。三是强化成品油行业监管，维护市场秩序稳定。提升日常监管效能，运用“双随机、一公开”+“重点巡查”模式，加密偏远区域站点检查频次，确保动态监管全覆盖；加强执法队伍建设，组织《成品油流通管理办法》等法规专题培训，提升执法人员专业素养和规范执法水平，推动成品油市场环境持续净化。