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河源市发展和改革局2024年法治政府建设年度报告
发布日期:2024-12-12 09:36:43 来源:本站 作者: 阅读人次:-
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根据《中共河源市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年法治政府建设年度报告的通知》(河法治办20249号)要求,现将我局2024年法治政府建设情况报告如下

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大决策部署的情况以及贯彻落实措施

一是坚持把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务。将习近平总书记的重要讲话精神和党的二十届二中、三中全会精神纳入党组“第一议题”学习以及理论学习中心组集体学习的内容,深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,锚定党中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的各项战略部署。二是组织召开全局干部大会,专题学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神关于法治建设的重大决策部署,结合《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》等文件,着力提升领导干部的法治理论水平和依法行政的能力。三是组织召开党的二十届三中全会精神宣讲报告会。2024年8月26日,局主要负责同志召开全市发展改革系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会,深入阐述了党的二十届三中全会召开的精神实质和丰富内涵。党支部集中学习。各党支部积极响应,把习近平总书记重要讲话重要指示精神,以及党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大决策部署作为支部学习教育的重要内容,通过“三会一课”、主题党日等形式,组织党员深入学习,确保党的创新理论落地生根。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会部署推动法治河源建设的具体举措

一是加强领导班子的学习教育。我局坚持把习近平法治思想作为年度重点学习内容,将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务纳入党组“第一议题”学习内容和党组理论学习中心组学习计划。定期召开局党组会议、理论学习中心组学习会议专题学习习近平法治思想。二是加强干部职工的学习教育。通过集中学习和个人自学、线上和线下相结合等方式,引导干部职工学习领会习近平法治思想的深刻内涵、核心要义和实践要求,不断提升干部队伍的法治素养和依法履职能力。组织全体干部职工积极学法、守法、用法,全员参加国家工作人员学法考试,学习覆盖率和考试优秀率均达100%。三是抓好贯彻落实。紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排及市委八届八次全会关于法治建设要求,结合我局工作实际,高位推进法治政府建设,将法治建设工作列入局年度工作要点,积极构建法治化营商环境,为推动我市经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,进一步压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持系统思维和法治思维,做到法治政府建设与发展改革工作同部署、同推进、同落实,制定法治机关建设暨普法依法治理年度工作要点落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度,组织开展党组理论学习中心组习近平法治思想专题学习,认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。通过局党组会定期研究部署法治建设工作,要求干部职工注重理解习近平法治思想的深刻内涵和核心要义,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到党中央的决策部署上来,认真贯彻落实市委、市政府关于法治建设的工作部署,着力优化法治化营商环境,有力保障能源、粮食领域安全稳定,确保法治建设工作顺利开展。

四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)持续优化法治化营商环境。一是制定印发《2024年营商环境提标优化专项行动方案》,推动加快构建“1+N”工作体系,聚焦纳税、政务服务、市场监管、解决商业纠纷等4个指标,全面对标深圳营商环境优化提升。二是印发《河源市企业群众“高效办成一件事”专项行动方案》,推动有关部门聚焦进城务工人员随迁子女就近入学“一件事”、开办餐饮店“一件事”、企业注销登记“一件事”、企业注册登记免费刻章、不动产登记“税费同缴”等5个“高效办成一件事”场景,通过模式创新、流程重构、数字赋能,构建“网上办理为主,融合办理为辅”的线上线下服务模式。三是组织开展2024年省营商环境现场评价河源模拟评查工作,成立模拟评查组,紧扣2024年指标,模拟省评价方式与市县各指标单位进行现场交流和磋商,详细了解相关工作进展和取得成效,并将模拟情况反馈各相关单位落实整改,通过“以评促改、以评促优”,进一步优化我市营商环境。

(二)加快推进政务诚信建设。一是印发《河源市加强政务系统诚信建设实施方案》,提出深入推进依法行政和政策落实兑现、实行政府部门诚信建设责任制、建立政务诚信监督机制、健全守信激励与失信惩戒机制、全面推进政务公开和信用信息共享、完善政务失信记录及公务员诚信教育、健全信用权益保护和信用修复机制等7项主要任务,推动政府采购领域、政府和社会资本合作领域、招标投标领域、公共资源交易相关领域、招商引资领域、地方政府债务领域、街镇和乡村等7个重点领域加强政务诚信建设。二是协调各单位组织窗口工作人员学习《广东省社会信用条例》,从职业素养、职业意识多方面加强窗口人员诚信服务理念。三是印发《河源市2023年度优化营商环境考核实施方案》,将政务诚信建设工作纳入营商环境考核社会信用体系建设指标。

(三)认真做好2023年度法治广东建设考评迎评工作。一是加强工作提醒通报。增加“双公示”漏报瞒报数据抽查力度,针对国家和省下发疑似漏报瞒报数据协查通知被确认为瞒报数据的单位,第一时间发出工作提醒函,并在当月的“双公示”归集工作情况通报中对核实出现瞒报情况的单位进行通报。二是强化年度绩效考核。结合优化营商环境年度目标管理责任制考核,增加“双公示”瞒报数据在信用建设指标中的扣分比重,市级抽查结果与国家和省通报的瞒报情况一并记入“双公示”数据质量统计结果。三是建立联动整改机制。通过追责问责,倒逼各县(区)加强“双公示”数据瞒报整改力度,建章立制,形成长效工作机制。

(四)积极开展节能监察活动。根据省能源局有关工作要求,我局联合市工信局印发《2024年度节能监察工作计划的通知》,制定详细的节能监察执法工作计划和实施方案,明确职责分工。举办2024年河源市节能监察专题培训班,切实提升市、县两级节能监察执法人员的业务素质和执法水平。针对市级节能监察中发现的问题,及时下达整改通知书,督促相关单位在规定时间内完成整改。

(五)全面落实粮食购销定期巡查任务。市、县发改部门按照创新监管方式等有关规定要求和2024年巡查检查工作计划,扎实开展各类专项执法检查。充分运用动态监管系统和粮食企业信用监管系统,健全信息系统常态运行机制,不断放大信息化监管效能。加强跨区域粮食流通监管和政府储备粮质量安全管理,完善出入库检验制度和必检项目,规范各级政府储备粮样品扦样和检验工作。

(六)进一步规范收费管理。积极发挥牵头抓总作用,加强组织协调和部门配合,精心部署,扎实推动全市清理规范涉企收费有关工作。会同市工业和信息化局、财政局、市场监管局等部门联合印发《关于进一步开展清理规范涉企收费有关工作的通知》,明确了清理规范涉企收费的目标、范围、措施及工作要求等。发展改革部门通过政府网站公开发布征集涉企违规收费问题线索的公告,配合市纪委监委组织开展全市“三乱两多”专项检查,共检查县(区)相关部门相关企业48家。

(七)2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况。针对2023年法治政府建设中发现的问题,我局通过以下途径得以有效改进:一是加强普法宣传,大力开展“民法典宣传月暨优化法治化营商环境”普法宣传、粮储物资系统法律法规和党纪知识竞赛、公平竞争宣传周、节能宣传周、专题培训等活动,多举措宣传习近平法治思想及发展改革领域法律法规;二是加强“双公示”督办通报,增加“双公示”漏报瞒报数据抽查力度和“双公示”瞒报数据在信用建设指标中的扣分比重,督促市级部门加强“双公示”数据报送;三是加强文件合法性审查和公平竞争审查,进一步提升公平竞争审查能力,完善公平竞争审查机制和程序;四是提升执法人员法治素养,通过行政执法人员业务培训以及自学“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”视频,加强法治队伍建设,提升严格规范公正文明执法水平。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在2024年推进法治政府建设方面做到严格落实、扎实推进,虽然取得一定成效,但仍存在一些困难和不足。一是学用结合不够紧密,运用法治思维和法治方式推动高质量发展工作还需不断提高。在学习法律法规知识后,部分工作人员在实际工作场景中,没能很好地将法治理念融入工作全流程。二是优化营商环境方面,虽然我市已建立市全面优化营商环境领导小组工作机制,有些成员单位对于市全面优化营商环境领导小组部署的工作任务贯彻落实不够到位,相关工作推进相对缓慢,改革力度不够、创新不足,工作成效不够明显。三是节能监察方面,该项工作涉及钢铁、陶瓷、水泥等多个领域,是一项专业性非常强、技术含量较高的执法活动,主要通过对企业的能源消耗量、单位产品能耗、工序以及设备能源利用效率进行监督检查,及时发现能源利用过程中存在的不合理问题,推动企业加强节能管理,提高能源利用效率;目前,我局执法人员专业素养仍有待提高,仅依靠自身力量难以完成节能监察任务,需聘请第三方专家全过程协助参与。四是粮食监管方面,个别企业粮食质量档案和经营台账不够完善、安全生产意识不够强、标识不齐全等。县(区)粮食业务主管部门执法监督检查力度不够,人员配备紧张,执法能力水平有待提升。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步加强法治理论学习。坚持以习近平法治思想为指导,以更高标准、更严要求、更强自觉深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入领会和准确把握进一步全面深化改革、推进中国式现代化各项部署对发展改革工作提出的新要求,加强学习发展改革领域法律法规,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动日常工作的能力。充分发挥市全面优化营商环境领导小组办公室工作专班作用,开展优化营商环境工作提醒、督办和考核,推动相关指标取得新突破。三是进一步加强节能监察队伍与能力建设。加强对节能监察人员的专业知识和技能培训,包括节能法律法规、节能技术、能效评估等方面内容,提高执法人员的业务素质和执法水平。四是进一步强化粮食流通执法督查。对照定期巡查工作要求,每季度全覆盖检查辖区内粮食收储企业,建立完善工作台账。加强定期巡查人员专业知识学习,进一步提高监管能力,提升巡查质效。探索联合市场监管等部门开展联合检查,形成监督工作合力,增强执法效力。                    

   

 

 

  河源市发展和改革局  

                            2024122  

 








(来源:体改法规科)