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关于征求《河源市新丰江库区船舶管理办法(征求意见稿)》修改意见的公告
日期:2018-10-24 09:43:01   来源:河源海事局   作者:本站编辑   阅读人次:   
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社会各界人士:

为加强新丰江库区船舶管理,维护水上交通秩序,防止船舶污染水域,保障人民群众生命财产安全,促进经济和社会的可持续发展,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规规定,结合河源市实际,河源海事局代起草了《河源市新丰江库区船舶管理办法(征求意见稿)》,现依据规范性文件制定程序,向社会公众公开征求意见。

一、征求意见时间:20181024日至2018118

二、提交意见途径:

1.信函请寄至:河源市源城区越王大道商务小区河源海事局船舶监督处 邮编:517000

2.传真:0762-3343920;电子邮箱:camel_edifier@163.com

提交意见请留下姓名和联系方式,以便作进一步沟通。


         河源市新丰江库区船舶管理办法(征求意见稿).doc


 

河源海事局

20181023


征集时间:
2018-10-24 09:43:01 - 2018-11-08 09:41:00已结束

河源市新丰江库区船舶管理办法

(征求意见稿)

第一条 为加强新丰江库区(以下简称库区)船舶管理,维护水上交通秩序,防止船舶污染水域,保障人民群众生命财产安全,促进经济和社会的可持续发展,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于在库区航行、停泊和作业的所有船舶、浮动设施以及船舶、浮动设施的所有人、经营人和使用人。

第三条  新丰江库区船舶的投放实施严格的控制管理,具体由市人民政府根据经济社会发展状况,结合城市建设、环境保护等专项发展规划,组织制定实施相关船舶发展规划或地方性法规。

第四条  东源县人民政府负责新丰江库区的水上交通安全管理工作组织领导,建立健全并督促乡镇政府及有关部门落实水上交通安全管理责任制,建立实施水上交通安全定期联席会议制度,定期组织开展库区港口码头、修造船厂、船舶等水上交通安全状况的普查,负责组织无证船厂、无证码头和无证船舶的打击取缔的专项工作,组织开展库区水上交通管理专项治理工作。

第五条 库区乡镇人民政府应当建立健全农自用船船舶安全责任制,落实渡口渡船安全管理主体责任,负责本行政区域内农自用船舶的认定、投放以及日常安全管理工作,加大对船舶所有人、经营人和驾驶人的安全教育力度,从源头上组织打击船舶非法载客等活动。

第六条 交通、海事、渔政、安监、环保、旅游、水务、公安、体育等有关职能部门,应当依据相关法律法规,按各自职责范围实施监督管理。

(一)交通运输部门负责制定实施对新丰江库区港口码头建设规划,负责对港口码头生产经营实施行业安全监督管理,组织开展船舶营运情况检查监督,组织查处船舶非法营运活动,依法参与新丰江库区联合执法行动,负责从事经营船舶的报告管理工作。

(二)农业(渔政)部门负责组织制定实施渔业港口码头的建设规划,依法负责组织对从事渔业生产或渔业辅助生产的船舶(下称涉渔船舶)、安全监管管理和防治船舶污染水域工作,组织开展涉渔安全生产专项行动,参与各级政府组织的联合执法行动,组织涉渔船舶的普查、投放和入湖报告管理,依法负责组织打击涉渔船舶从事非法载客等活动,依法处理其他部门移送的违法涉渔船舶。

(三)环保部门依法负责库区内饮用水源水质监督管理工作,组织建设完善库区内应急污染体系,组织一级饮用水源保护区域内的船舶劝离或驱离工作。

(四)公安部门负责依法查处船舶和船员违反社会治安秩序的行为,参与库区联合执法行动,依法打击抗法、非法干扰执法等行为,加强对运输剧毒、危险化学品的管理。

(五)旅游部门依法负责对库区内旅游区域内的船舶从事休闲游玩活动实施监督管理,负责组织开展库区专项旅游安全检查,负责接受景区内休闲游乐船舶及活动的报告管理,组织打击非经报告进入景区的船舶从事非法休闲游玩的活动,负责组织对库区内景区水域认定公布和实施工作。

(六)体育部门负责从事专业体育船舶及相关水上体育活动的安全监督管理,负责从事体育活动的船舶入湖及活动的报告管理,组织打击非经报告或依法审批的在公共水域从事体育活动的船舶。负责组织体育船舶活动、停泊水域的划定工作。

(七)水务部门负责组织开展采运砂的管理,组织打击船舶非法采运砂的专项活动。

(八)海事部门依法负责船舶安全监督管理和防治船舶污染水域工作,依法参与水上交通安全的联合执法行动或专项治理行动。

(九)安全生产监督管理部门依法监督、指导、协调有关管理部门的水上交通安全监督管理工作。

(十)库区管理机构根据市人民政府和东源县人民政府的部署,协调相关部门依法加强船舶安全管理。

第七条 在库区内船舶及其活动实施严格报告管理制度,对未经报告的但在库区水域内从事非法活动的船舶,依法由有关部门从严处理。船舶的所有人、经营人或者固定的船舶驾驶人应在入湖前或在进行活动前及时向有关责任单位或部门书面报告船舶名称、船舶实际用途、船舶所有人及联系方式、船舶计划航行区域或航线、船舶主要尺度(长度、宽度、载重吨、总吨)。非经法定登记、检验的船舶应持有有关负有报告管理责任单位已接受报告并已审核的证明材料。

所有经报告并在库内停留或活动超过一个月的船舶均应按照规定在显眼地方永久安装、张贴或标识包括船舶名称、船舶所有人或经营人或固定驾驶员名字及联系方式的标准船铭牌。持有海事、渔政等部门核发的有效证书的船舶,应按规定要求标识船名、船籍港和船舶吃水标志等。

报告管理责任单位在本办法第五、六条予以明确。报告管理责任单位要定期将接受报告的船舶情况及时向库区管理机构报告,由库区管理机构及时向有关单位通报,必要时可向社会公开,接受社会监督。

库区内各级政府、机关企事业单位自有自用的船舶应持有关证明材料及时向库区管理机构报告,禁止政府、机关企事业自有自用的船舶对外使用。

符合法律规定从事经营运输的船舶,应持有交通、海事或渔政核发的合格证书或证明,并按照规定配备足够适任的船员方可航行作业。

第八条 对未经报告认定的、依法应当持有而未持有镇乡政府或有关部门签发或核定的合格证书或证明的、不具备在库区航行作业条件的船舶,应自行撤离库区,拒不改正的,东源县人民政府应组织有关部门依法予以暂扣甚至没收。

第九条 船舶的所有人或者经营人,应当加强对船舶、浮动设施的安全管理,建立、健全相应的交通安全管理制度,并对船舶、浮动设施的交通安全负责。

第十条 东源县人民政府建立联合执法机制,实施库区违法信息通报或违法案件行政处理移送机制,强化联合执法。

第十一条 农用船必须经当地乡镇政府经登记造册,并与所在村签订安全责任书。农自用船原则上只能在所在地的乡镇水域范围内航行。

农自用船要严格按照签订的责任书的要求装载,出航作业必须配备救生衣等设施设备,禁止农自用船夜航、雾航及在其他恶劣情况下出航。

农自用船舶必须严格按照安全责任书明确的航行范围、路线以及用途开展活动,对被查多次违反责任书明确规定的船舶,除有关部门依法从严处理外,由船舶所在的乡镇政府取消其农自用船舶的资格,并收回已核发的船铭牌。

第十二条 体育船舶应在划定水域范围内活动,体育船艇活动水域的划定由体育部门商海事、渔政等部门依照相关法律规定进行,划定后报东源县政府公布实施。景区水域划定应避开船舶航行密集区域和船舶习惯航线区域。

对其他船舶航行安全有影响库区水域内进行的体育竞赛活动,组织者应按照国家法律规定依法取得体育部门的批准,并依法向海事部门办理水上水下活动的相关手续后,方可开展。

第十三条 景区内水域由经营单位向旅游部门提出申请后,旅游部门按照法律规定商海事等部门划定,并报东源县人民政府对外公布。景区水域的划定应避开船舶航行密集区域和船舶习惯航线区域。

景区经营人所有的娱乐船舶(含人工划船、脚踏船、碰碰船、水上自行车、气垫船等)及水上游览应在公布的景区水域内活动,景区应建立健全安全管理责任制,制定完善内部安全管理制度,落实现场管理人员,维持水上游览秩序,并接受旅游部门组织的监督管理。景区经营人不应接受外来娱乐船舶在景区水域停泊、航行。

第十四条 东源县人民政府定期开展无证船舶从事非法载客等活动的专项治理,设立固定联合检查执法点,建立船舶违法停留场地,建立运行船舶暂扣后续处理制度,打击船舶非法经营行为。

联合检查执法点的设置、船舶违法停留场地及后续处理流程,应对社会公开。

第十五条 鼓励和支持库区内船舶使用清洁能源,市、县政府及相关职能部门应推进船舶使用清洁能源的动力改造工程,逐步推广清洁能源的使用。

第十六条 任何船舶不得向库区水域排放船舶油污水、船舶垃圾等船舶污染物。在库区航行、停泊、作业的船舶,应当将船舶油污水、船舶垃圾集中上岸回收,按照有关规定如实、规范记载。

按规定需配备生活污水处理装置的船舶应当按要求使用,不得向库区水域排放不符合排放标准的生活污水。

港口码头或船舶习惯停泊地所属镇乡政府应组织设置符合法律规定的可以满足和方便船舶油污水、船舶垃圾等船舶污染物接收、转运、处置的相应设施。

第十九条 船舶及浮动设施应当设置有盖、不外溢、不渗漏的垃圾储存容器,实行袋装,以满足航行过程中储存船舶垃圾的需要,禁止船舶及浮动设施在库区使用垃圾焚烧炉。

船舶及浮动设施应当按照规范设置与生活污水产生量相适应的处理装置或储存容器。

第十七条 船舶总长度为12米及以上的客船、货船、旅游客船和工作用船等应当设置统一格式的垃圾告示牌,告知船员和旅客关于垃圾管理的要求及处罚规定。

客运、旅游船舶应当建立垃圾管理制度,配备专(兼)职环保监督管理员,负责船上环境卫生的管理工作。

第十八条 所有船舶、单位和个人均有维护内河水域环境的义务,在发现船舶存在污染库区水域环境的行为时,应当立即向地方政府所属应急机构或海事、渔政等部门报告。

船舶、设施或者有关作业活动造成库区水域污染损害的,应当按照有关法律、行政法规的规定承担损害赔偿费用。

第十九条 对被查或的不具备安全载客条件的船舶在库区内从事非法载客的,查获部门应依法严格处理。对于确实不属于自身职责的,应及时依法移交相关部门处理。

对于多次不具备安全载客条件的船舶多次实施非法载客行为的,检查执法单位应对船舶实施暂扣处理,并按照规定送保管场保管。对多次违法的或一次非法载客额数较多可能会导致重特大事故险情发生的,应对船舶经营人、所有人或船舶驾驶人依法从严处理,严重扰乱治安秩序的,执法机关要将船舶经营人、所有人或船舶驾驶人移送安全机关实施行政拘留。

第二十条 违反本办法,有关主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条  船舶、船员违反本办法,由有关管理部门按照各自职责,依照有关法律、法规和规章进行处罚。

第二十二条 本办法下列用语的含义:

船舶是指各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。

农自用船是指由库区农民自行建造或购买,用于自家生产生活,并与村委会和乡镇政府签订了安全责任书的船舶。

体育船艇,是指从事体育训练和比赛活动的船、艇等。

娱乐船舶是指在景区水域内供游客从事娱乐性游玩但按规定没持海事或者渔政部门签发的登记、检验证书(证明)的船舶。

第二十三条 本办法自颁布之日起施行。