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4月10日 市领导上线
日期:2019-04-11 00:00:00   来源:信息中心   作者:本站编辑   阅读人次:   
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一、市自然资源局如何贯彻落实市委七届六次、七次全会精神?

    市委七届六次全会对做好河源改革发展各项工作进行了全面部署。市委七届七次全会对全市深化机构改革工作进行了动员部署和推动落实。发展河源经济社会和深化我市机构改革,是当前两项极端重要的工作,两者密切关联。深化机构改革,目的是推进国家治理体系和治理能力现代化,更好地适应我国发展新的历史方位,从而推动经济社会加速发展,加快决胜全面建成小康社会进程。市自然资源局把两次全会精神有机结合起来认真学习领会,并将重点从以下几个方面贯彻落实会议精神。

一是聚焦构建现代化经济体系,强化规划管控和用地保障。加强国土空间规划,优化城乡空间布局和结构,特别是强化中心城区六大片区以及功能廊道的规划,构建以中心城区为龙头、各县城为支撑、市县镇村协调发展的城镇格局;加强用地服务,用好“三旧”改造和城市更新政策,加快盘活利用各类低效城镇建设用地,提升城市品质,促进做强做大都市经济主体;加大对赣深高铁等重大交通设施的用地保障力度,在“外联”上助力构建河源更加开放的格局,推动我市加快融入粤港澳大湾区。

二是聚焦绿色发展要求,统筹资源的严格保护与合理开发。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,统筹兼顾好生态保护和经济效益。严格履行耕地保护责任,加快垦造水田,做好村土地利用规划,加大农村拆旧复垦力度,助推乡村振兴战略的实施;统筹国土生态修复,大力推进山水林田湖草综合治理工作;进一步规范和加强对矿产资源开发利用和矿业权设置的管理,加快推进绿色矿山建设,实现经济效益和生态环境的双赢。

三是聚焦打造人民幸福“心城”,强化民生服务。加快推进地质灾害隐患治理试点市工作,持续实施不动产登记能力和作风建设“双提升”行动,尽快出台历史遗留问题处理意见,持续开展扫黑除恶专项斗争,坚决打好精准扶贫精准脱贫攻坚战,大力提升保障和改善民生的水平。

四是聚焦党的建设,推进全面从严治党。坚持政治统领,把政治建设作为根本性建设贯穿党的建设全过程,贯穿自然资源工作的各环节,教育引导全体党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”。坚持党管干部原则,在机构改革过程中,推动人员大融合,优化岗位配置,努力锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。深入落实我市关于加强党的基层组织建设三年行动工作方案,全面加强基层党组织建设。坚持正风肃纪,深入推进党风廉政建设,认真贯彻落实中央八项规定精神,营造风清气正的政治生态和干事创业氛围。

 

二、机构改革后,自然资源部门有哪些职能?

1.探矿权审批;

2.采矿权审批;

3.建设项目用地预审;

4.建设用地改变土地用途审核;

5.临时用地审批;

6.划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租、抵押审批;

7.国有建设用地审批;

8.地图审核;

9.本行政辖区秘密基础测绘成果审批;

10.测绘资质核准;

11.土地开垦区内开发为确定使用权的国有土地从事生产审查;

12.财政投资地质灾害治理项目竣工验收;

13.矿山地质环境保护与土地复垦方案审查;

14.建设用地规划审批;

15.建筑工程规划审批;

16.建设工程规划条件核实;

17.房屋征收。

 

三、贵局在政务公开特别是在便民利企方面采取了什么措施,取得怎样的成效?下来有哪些新的措施全面推进政务公开?

我局高度重视政务公开工作,将之作为提高部门工作透明度,促进依法行政的重要抓手,认真贯彻执行《政府信息公开条例》,不断拓宽公开渠道和覆盖面。

一是抓好网上信息公开。将网上公开作为政务公开的重点和主渠道,实现政府信息公开常态化,使网站真正成为社会监督的平台、与公众互动交流的桥梁。2018年,我局网站更新信息531条,总访问量累计达706万次,同比增长56.1%201810月份,我局原网站已按照上级统一要求集约到市政府网站。

二是利用重大纪念日加强政务公开。充分利用“4?22”地球日、“5?12”防灾减灾日、“6?25”土地日、“8?29”测绘法宣传日、“12?4”法制宣传日等重大纪念日,开展形式多样、内容丰富的主题宣传活动,公开自然资源有关信息,呼吁全社会共同保护土地资源。每年组织开展土地、矿产资源、测绘政策法规进乡镇、进社区活动,开展全市系统纪念全国“土地日”主题宣传活动,有效扩大了政务公开效果。

三是抓好新闻媒体宣传公开。借助电视、广播、报刊杂志、网络等新闻媒体广泛宣传自然资源法律法规、方针政策、工作动态以及防灾减灾知识等。如2018年我局与市广播电台合作开设“国土资源知识知多点”宣传栏目,并在《河源日报》《河源晚报》、河源电视台、河源发布等新闻媒体上发表有关土地管理、矿产资源管理、测绘管理、地质环境治理等方面工作的信息18篇次。

另外,全面加强局机关及业务窗口线下信息公开建设,通过设置宣传栏、印制办事指南、规范依申请公开等工作推进政务公开便民利企。

接下来,我局将进一步加大政务公开力度,以经济社会发展和人民群众关注关切方面为切入点,围绕自然资源中心工作,坚持以公开为原则、不公开为例外,拓宽信息公开覆盖面,推进自然资源行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。优化功能规范管理,充分发挥网站在政务公开方面的主渠道作用,确保应公开的信息及时公开,增强信息公开的主动性、权威性和实效性。

 

四、落实市委创建模范机关活动部署做了哪些具体工作?下一步有怎样的工作安排?

根据市委办《印发〈关于开展模范机关创建活动方案〉的通知》[2018]136号,原河源市国土资源局党组高度重视,专门召开会议研究,制订《中共河源市国土资源局党组关于开展模范机关创建活动实施方案》,召开动员会,查摆问题,整改问题等一系列活动,充分发挥党组织和党员干部在推进党的政治建设中的带头作用,推动全面从严治党各项举措落地见效,开创党的建设和国土资源各项工作新局面,具体开展如下:

一、加强组织领导。为切实推进模范机关创建活动,制定了《中共河源市国土资源局党组关于开展模范机关创建活动实施方案》,成立河源市国土资源局开展模范机关创建工作领导小组,由党组书记担任组长,局纪检组长担任副组长,党组成员为成员,领导小组办公室设在人事科,负责创建活动部署、组织推动和督查检查等各项工作,推动活动有序推进,有效开展。组织对各部门、党员干部落实党建责任制、遵守政治纪律和政治规矩以及模范机关创建活动开展情况进行督查。收集对创建模范机关的意见建议,对存在问题较多、问题整改不力的科室,有针对性地开展专项督查。       二、加强动员教育。1112日河源市国土资源局召开模范机关创建活动动员部署会议,党组书记、局长黄福平同志作动员讲话,并上专题党课。局机关全体干部职工、局属事业单位班子成员共70余人参加了会议。要求全局党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实新时代党的建设总要求,践行新时代党的组织路线,以党的政治建设为统领,全面落实省委十二届四次、五次全会和市委七届五次全会精神,争当三个表率’,抢抓四个机遇’,建成示范区’,争当排头兵’,打造两个河源’”为主题,以落实加强党的基层组织建设三年行动方案为重点,推动机关牢记政治属性,加强党的全面领导,推进党的政治建设,把准政治方向、强化政治担当、提高政治能力、防范政治风险、永葆政治本色,带头坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。

三、深入查摆问题。坚持领导干部带头,聚焦机关党建薄弱

环节,对照中央和省委巡视整改要求、对照最高最好最优,从与全市同行的比较中查找问题、从本单位本系统发生的重大事件和典型案例中查找问题、从有关信访积案中查找问题。在机关内部,采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方式查找问题,广泛征集创建模范机关金点子。深入基层,深入群众,通过调研等方式面对面听取意见。充分运用专题民主生活会和专题组织生活会的成果,结合巡视反馈问题整改情况,进一步查找不足和差距,明确努力方向。通过征集意见和查找问题,我们查找出政治学习实践不够多,单纯的理论学习,不够联系实际,对于一些政治思想领悟不够深刻,浮于表面学习,对于某些中心思想不能学以致用,不能把它应用到实际教学或者服务中去,理论脱离实际,对于习近平新时代中国特色社会主义思想工作中心思想吃得不够透彻。5方面问题。

四、认真落实整改。我们将查找出来的政治学习实践不够多,单纯的理论学习,不够联系实际,对于一些政治思想领悟不够深刻,浮于表面学习,对于某些中心思想不能学以致用,不能把它应用到实际教学或者服务中去,理论脱离实际,对于习近平新时代中国特色社会主义思想工作中心思想吃得不够透彻。5方面问题制成台账,制定整改方案,落实责任领导和责任人,制定责任清单,明确工作改进和提质增效的具体内容、措施、时间表。目前,5个问题已立行立改,并长期执行,坚持从制度上巩固创建成果,修订完善不适应新形势新任务新要求的制度规定,及时总结创建工作的好经验做法,并固化为传统、规矩和制度,健全创建模范机关的体制机制。坚持从严从实抓创建,对不重视创建活动开展、不认真履行管党治党责任和庸、懒、散的领导干部进行整顿。

下一步创建工作思路:

现在机构改革国土资源部门与规划部门、房屋征收部门合并组成新的自然资源局,我们市自然资源局将进一步推进模范机关创建活动:

一是坚持把政治建设摆在首位,创建模范机关。坚持党的领导,充分发挥党组领导核心作用,牢牢把握机关的政治属性和政治定位,严明政治纪律和政治规矩。加强党的建设,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。结合开展主题教育活动,推进两学一做学习教育常态化制度化。

二是持续推进作风建设,打造阳光自然资源。严格执行中央八项规定精神,坚持不懈反四风,加强政风行风建设,推动机关作风持续好转。认真落实党风廉政建设责任制,,强化对权力运行的制约和监督,把廉政风险防控贯穿于自然资源管理的全过程。

三是立足主业主动作为,提高行政效能。深入推进精细化管理,形成一级抓一级、层层负责任、人人重落实的工作机制。继续抓好制度建设,围绕破解自然资源管理服务薄弱环节和难点问题进一步完善工作制度,严格工作标准,细化操作办法,促进机关效能提升,切实提升自然资源保障经济社会发展的能力。

四是强化干部担当意识,加强队伍建设。贯彻新时期好干部标准,落实党管干部原则,强化党组织领导和把关作用,建立健全干部工作体系,培养忠诚干净担当的高素质干部,为做好新形势下自然资源工作提供有力的人才保证。

 

五、请问自然资源部门在打击违法用地、非法采矿,维护自然资源管理秩序上是如何做的?

主要工作措施:

一是加强日常执法巡查,实现违法行为的“早发现、早制止、早报告、早处置”。出台了《河源市国土资源执法监察巡查工作实施办法》《河源市国土资源执法监察工作考核办法》,将巡查责任落实情况与建设用地指标、耕地保护考核、县区局年度工作考核等相挂钩,用制度保证巡查工作落实到位。同时,实行巡查季度通报制度,每季度通报各县区及基层自然资源所在线巡查上线率、上线时间、巡查距离、上报事件数并进行综合排名。2018全市在线巡查上线率达到96.36%,报送涉嫌土地违法违规事件918宗,涉及土地面积3928.46亩,有效实现违法行为的“早发现、早制止、早报告、早处置”。

二是通过开展年度、季度卫片执法检查,严打违法用地用矿行为。以市政府名义部署和督导年度、季度卫片执法检查工作,以市政府约谈和市长提醒函的方式落实县区政府在土地执法查处整改工作中的主体责任,促进各级政府依法用地管地意识不断增强。同时进一步压实相关部门监管责任,将涉及林业、水务、住建等部门的违法图斑信息进行及时抄告,通过卫片图斑信息共享,推动林业、水务、住建等职能部门按照土地管理共同责任制的要求落实查处工作,从整体上形成查处合力,有效维护全市自然资源管理秩序。2018年土地矿产卫片执法检查,全市共查处违法用地502宗,违法采矿8宗,复耕复绿土地1259.57亩,其中和平县获评全省自然资源执法监察工作二等奖。

 

六、地质灾害给人民群众的生命财产安全带来了巨大的威胁,我市在预防地质灾害方面有什么有效的措施?

全市目前共有地质灾害隐患点438处、威胁人数41223人,其中威胁100人以上地质灾害隐患点77处,威胁人员33485人,100人以下的地质灾害隐患点361处,威胁人员7738人,截至1231日,全市共消减地质灾害隐患点57(百人点7),减少威胁人数3222人,减少经济损失9935万元,在地质灾害防治方面主要采取如下有效措施:

(一)汛前开展排查工作。组织指导各县区开展汛前排查、汛中巡查、汛后复查等各项工作。要落实汛期应急值守,汛期值班、局党组带班值班及地质灾害防治分片负责,在汛期中不分节假日,值班人员轮流值守,做到值班有记录、交班有手续。

(二)地质灾害隐患点责任落实到位。每个地灾隐患点都落实监测责任人和巡查责任人,威胁100人以上的地质灾害隐患点制订单点的文件式应急预案,威胁100人以下点制订表格式应急预案,对新排查出的地质灾害隐患点制作竖立规范化警示牌、发放防灾明白卡、制定应急撤离预案等地质灾害防范措施。并组织开展对地灾隐患点的雨前排查、雨中巡查、雨后复查工作,在大雨、暴雨或台风来临前及时督促各县区逐点排查地质灾害隐患点,并深入一线进行检查督促,确保监管到位,对危及群众安全的及时果断撤离受威胁群众

(三)组织开展地灾培训、演练得到提升。各县区每年组织培训隐患点周边群众、学校学生地质灾害防灾减灾知识。对较大隐患点的开展应急演练,让群众懂得防灾知识和避险措施。

(四)开展地质灾害隐患治理工作。根据省国土资源厅、市政府要求,印发了《河源市地质灾害隐患分级治理试点实施方案》。河源市做为全省地质灾害治理试点市,2018年省、市资金共安排地质灾害治理专项资金6202万元,地灾隐患点项目治理资金全部落实到位,地灾隐患点项目的治理有序展开。全力抓好试点市的推进工作,对已有资金的项目督促抓紧实施。

(五)及时发布预警信息。在大雨来临时对受危险区域责任人、巡查人、受威胁群众及当地政府有关人员及时发布预警信息,开展巡查、排查工作,做到无人员伤亡。

 

七、关于《河源市区闲置土地处置办法(试行)》政策解读

为盘活存量土地资源规范闲置土地处置工作程序,加快化解市区遗留闲置问题,促进土地节约集约利用,市政府出台了《河源市区闲置土地处置办法(试行)》(以下简称为办法),为便于理解,现就有关问题解读如下

一、《办法》出台背景

2008年,市政府出台了《关于河源市区国有土地使用权管理若干规定(试行)》(河府〔20089号),提出闲置土地处置有关措施,有力推进市区土地节约集约利用工作,但土地闲置问题仍未能得到有效解决,历史遗留闲置问题已成为市区土地市场管理难点问题。根据《河源市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通知》(河府函〔2017549号),河府〔20089号文已失效,导致市区闲置土地管理工作缺少可操作的政策指导。

20182月和6月,省修订《广东省土地利用年度计划管理办法》,自然资源部印发《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》(自然资规〔20181号),明确闲置土地与用地计划指标相挂钩的奖惩机制,大幅减少了普通用地指标的投放。而当前,我市正处于加快发展的阶段,急需大量土地资源,单纯依赖新增建设用地方式已难以保障项目用地需求。而另一方面市区又存在大量需盘活的闲置土地。

因此,为主动适应省级计划指标不饱和供应的大趋势,最大限度通过盘活存量用地保障项目用地和促进土地节约集约利用,我市出台《河源市区闲置土地处置办法(试行)》。

二、《办法》主要依据

(一)《中华人民共和国土地管理法》(2004年修订)。

(二)《中华人民共和国城市房地产管理法》(2009年修订)。

(三)《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号)

四)《国土资源部办公厅关于印发〈闲置土地处置法律文书示范文本〉和〈闲置土地处置案卷表〉的通知》(国土资发〔201316号)

() 《广东省国土资源厅关于进一步加强闲置土地处置工作的通知》(粤国土资利用发〔20149)

三、《办法》主要内容

《意见》共22条,其中第一章,为意见出台目的及适用范围;第二章为闲置土地认定情形、相关指标的界定、政府闲置原因的类型;第三章为闲置土地认定和处置程序,明确闲置土地认定、处置、文书的具体程序和要求;第四章为闲置土地处置和利用,提出政府原因及自身原因闲置土地处置方式;第五章协调机制,提出构建市区闲置土地处置协调机构和职能分工、联动机制;第六章内容为闲置预防、闲置监管;第七章附则,包括文件实施时间、过渡期政策等内容。

具体文件主要确定制度如下:

(一)明确闲置土地认定标准,在《闲置土地处置办法》基础上,结合市区实际,重点对原合同未约定动工开发日期、土地取得价、动工开发标准、土地价款、动工开发等,或者约定、规定不明确的有关宗地指标进行界定,为闲置土地认定提供依据。

(二)明确了七类非国有建设用地使用权人自身原因导致土地闲置的情况。

(三)明确了闲置土地认定程序,包括调查、认定、公告、听证(如有申请)、拟定处置方案、市政府审批、发出决定、执行。

(四)对于非国有建设用地使用权人自身原因闲置土地,提出延长开工时间、调整土地用途及利用条件、临时使用、协议收回、置换土地等处置措施。

(五)提出非国有建设用地使用权人自身导致闲置的处置措施,包括收取闲置费或者依法收回土地使用权,并明确闲置土地具体认定和处置程序

(六)提出构建市区闲置土地工作机构和部门联动机制,提出对存在恶意囤地、炒地的行为土地使用权人,相关部门应在办理土地抵押登记、变更登记、规划报建、施工许可等事项应核实土地闲置情况。

(七)提出过渡期政策。为妥善化解历史闲置土地问题,提出对实施办法前的闲置土地,由市土地行政部门根据闲置土地的形因采取延期开发、土地置换、一次性按地价款20%收取闲置费等方式盘活、处置闲置土地。

四、适用范围及实施日期

适用范围:市区,各县可参照该规定执行。本文件自印发之日60日起施行。