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3月20日 市城管局 市场物管处
日期:2019-03-20 00:00:00   来源:信息中心   作者:本站编辑   阅读人次:   
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市城管执法局《政风行风热线》

上线访谈及问答提纲

 

【主持人】倾听百姓心声,接受社会监督。观众、听众朋友,大家好!这里是河源广播电视台、电台正在为您直播的《政风行风热线》节目,我是主持人卢燕。今天是2019320日星期三,今天做客我们节目的嘉宾单位是市城管管理和综合执法局,走进直播间的有:市城管执法局党组书记、局长陈新华,市城管执法局市政科科长卢峰,市城管执法局环卫科科长刘克雄,市城市监察大队副大队长谢志勇。欢迎各位嘉宾的到来。

观众、听众朋友们,如果您在涉及城市管理和综合执法工作方面有什么需要咨询,或对城市管理及执法工作有什么意见或者建议的话,可以随时参与到节目当中与大家行进行互动和交流。我们的热线电话是         ,欢迎大家的积极参与。

【主持人】您好,陈局长。欢迎您来到我们节目中,跟广大观众、听众进行交流。

【陈新华】主持人好、大家好!我是陈新华。很高兴、很荣幸参加河源广播电视台及电台《政风行风热线》栏目安排的这次上线活动,同主持人和观众、听众朋友们进行直接交流和沟通!借此机会,我谨代表河源市城管执法局全体干部职工向长期以来关心支持城市管理工作的各级领导及社会各界朋友表示衷心的感谢!对广大观众、听众表示最诚恳的问候!同时希望广大观众、听众朋友们对我市城市管理和综合执法工作积极献言献策,对我们的工作多提宝贵意见。谢谢!

【主持人】陈局长,去年以来,我市全力推进、深化机构改革,据说我们城管执法局的工作职能也相应进行了调整,请您给我们简单介绍一下。

【陈新华】按照《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发<河源市机构改革方案>的通知》(粤办发〔2018114号)精神,河源市城市管理和综合执法局为市政府工作部门,主要职能在保留原城管局部分职能的基础上,通过整合住建、环保、交通、工商、水务、食药监等6部门的部分执法职能,形成城市综合执法大格局。具体范围是:①住房城乡规划建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权;②环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声扬尘污染、餐饮服务业油烟污染等的行政处罚权;③工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权;④交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权;⑤水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权;⑥食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营,以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。

【主持人】机构改革前,城管工作已是面广量大,矛盾多,管理难;如今又整合新增了职能和任务,接下来的城管执法局担子肯定更加繁重,有新的愿景和目标吗?

【陈新华】2019年,我们城管执法局将认真学习贯彻落实全国两会精神、市委七届六次、七次全会精神,紧紧围绕“把河源建设成为广东绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵,走出生态河源、现代河源相得益彰的发展新路”,大力建设人民幸福“心城”的目标,按照市委提出城市管理要实现“干净、整洁、有序、美丽”的要求,以全面实施城市管理法制化、智能化、精细化为主线,以深入推进人居环境综合治理和城市管理综合执法为重点,以持续提升城管执法效能为抓手,坚持追求卓越发展取向,坚持攻坚克难补短板、全力以赴惠民生、用心用智提品质,逐步向世界一流城市管理水平看齐,努力推动河源城市环境面貌和城区管理地位的双重提升,最终实现“最卓越的城市管理,最美好的幸福‘心城’”。

【主持人】刚才陈局长提出的实现“最卓越的城市管理,最美好的幸福‘心城’”工作目标,有具体的途径、路径吗?

【陈新华】首先是把握好五个重点

一是始终坚持提高政治站位,牢牢抓住党建和队伍建设工作主线。(全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和落实新时代党的建设总要求,努力把城管系统党组织锻造得更加坚强有力,不断推进党建工作与城管执法工作相融合,建设一支作风硬朗、廉洁高效、善作善成的城管党员队伍。)

二是始终坚持解放思想,在创新发展和提效破局上下功夫。(着力破除城管领域与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势,在系统开展全领域、全方位的‘对标找差’活动,推动全市城管上下思想再解放、标杆再提升,进一步增强广大干部职工开拓创新、提效破局、走在前列的动力和干劲。)

三是始终坚持对标市委市政府要求,围绕中心抓落实谋发展。(将紧紧围绕市委、市政府建设“示范区”、“排头兵”及“两个河源”的发展战略,抢抓发展新机遇,本着“实干强局”的务实进取精神,坚持系统思维,找出找准实施工作的落脚点和抓手,系统谋划整体方案和具体路径,切实把市委、市政府提出的战略部署转化为城管工作的具体任务并奋力推进实现。)

四是始终坚持提振精气神,狠抓全市城管作风建设。(把提振精气神作为队伍建设的核心内容,坚定不移把全局上下的作风建设抓到底,切实解决干部管理失之于软、失之于宽的问题;同时全面加强干部能力培训和实践锻炼,以弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,切实提高干部队伍适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。)

五是始终坚持人民至上,切实做到务实、惠民、便民。(始终把人民群众的要求作为第一目标,群众的满意作为第一追求,树立便民、利民、惠民理念,坚持从群众最关心、反映最强烈的问题入手,加大道路、人行道等市政基础设施升级改造和保养力度,补齐城市配套功能短板(如停车位、停车场),大力改善人居环境,从中提升群众的获得感和幸福度。)

其次是明确六项任务

一是抓改革,高维度谋划河源城市管理与综合执法“新格局”。(我局将以改革到底的勇气抓好机构改革,积极与市级部门、区、县衔接,完成职能、机构、人员、资产等交接。达到城市管理标准体系基本完善,执法体制基本理顺,机构和队伍建设明显加强,保障机制更加完善,服务便民更加高效,现代城市治理体系基本形成,城市管理效能大幅提高的目标。)

二是提效能,高水平编织河源城市智能化与精细化管理“新体系”。(以推进“智慧城管”建设为抓手,高起点构建城市虚拟仿真系统及城市管理智慧指挥中心,努力实现城市管理“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据指挥”的目标,全面提升城市管理效率和服务质量。同时按照习总书记提出“城市管理应该像绣花一样精细”的要求,制定《河源市城市精细化管理三年行动计划》,建立健全全市、县()、街道、社区网络,切实提高城市管理服务水平,实现管理和治理的常态化、精细化。)

三是补短板,高效率推进“创文”和“巩卫”综合治理“新局面”。(进一步分解、细化城管领域“创文”、“巩卫”工作任务,对工作任务再明确,对点位职责再细化;进一步深化十大专项行动,重点解决好交通秩序、社区环境、公共服务、集贸市场、群众满意度不达标等问题,补齐短板,决战攻坚,确保各点位能够按照创建时间节点落实到位。同时利用好新兴媒体,把公益广告融入到生态景观和群众的日常生活中,致力“创文”知晓率、满意率、支持率达到100%。)

四是严执法,高要求建设河源城市管理与综合执法队伍“新铁军”。(结合住建部和省住建厅城管执法系统继续深入开展“强基础、转作风、树形象”行动,以“政治强、业务精、纪律严、作风硬、形象好”作为队伍建设目标,通过加强培训教育、完善制度建设、严格督查考核等多措并举,努力锻造一支政治坚定、忠诚干净、纪律严明、作风优良、人民满意的新时代城管铁军。)

五是树形象,高规格打造河源城市管理与综合执法“新名片”。(加大宣传力度,把握正确的舆论导向,把城市管理的重点难点转化为百姓关注的热点和新闻媒体的宣传点,不断增强城管执法的影响力和公信力,让“人民城市人民管,管好城市为人民”的理念深入千家万户。同时积极探索开展“开放执法办案”、“城管开放日”等多种活动,邀请市民代表、商户代表等现场观摩城管工作流程,全程参与城市执法管理,全面系统地了解城管执法工作情况,增加市民对城管工作的认识和了解,努力营造“群众理解、社会支持”的良好工作环境和舆论氛围,不断提升新时代城管形象。)

六是惠民生,高质量实现河源人居环境“新品质”。(对标人民日益增长的美好生活需要,加快推进中心城区市政设施提质、环境综合治理、垃圾焚烧发电建设、石峡垃圾场生态修复工程、中转站负压除臭设施试点和老旧垃圾中转站提质改造工程、公厕建设改造等民生项目进度,使城市功能的日臻完善,让更多的发展成果惠及到广大市民群众。同时在市政管护、环境卫生、亮化建设和燃气管理等方面下足功夫,打好组合拳,致力把我市建设成为环境优美、功能完善、景观良好、居住舒适、人与自然和谐共处的宜居城市。)

【主持人】城市治理能力是衡量新型城镇化发展水平的重要标志之一,习总书记曾在中央城市工作会议上指出,要完善城市治理体系,提高城市治理能力。 请问你局就探索城市治理创新模式,打造共建共治共享的城市治理格局方面有那些思考。

【陈新华】城市是人群、机构、资源和财富的积聚之处,也是问题、矛盾、风险和危机的积聚之处,城市管理、治理水平关乎民生、发展、宜居,集中体现政府的行政能力。为提升我市城市治理水平、早日实现共建共治共享的城市治理新格局,我们着重在以下四个方面加以推进:

一是引入市场机制。发挥市场作用,吸引社会力量和社会资本参与城市管理。通过政府和社会资本合作等方式,推进城市市政基础设施、市政公用事业、便民服务设施等的市场化运营。通过综合运用规划引导、市场运作、商户自治等方式,顺应历史沿革和群众需求,合理设置、有序管理方便生活的自由市场、摊点群、流动商贩疏导点等经营场所和服务网点,促创业、带就业、助发展、促和谐。

  二是推进网格管理。建立健全市、区、街道、社区管理网络,科学划分网格单元,将城市管理、社会治理和公共服务事项纳入网格化管理。明确网格管理对象、管理标准和责任人,实施常态化、精细化、制度化管理。依托智慧城管平台,加强信息采集,动态录入准确掌握各项工作情况,及时发现和快速处置问题,有效实现政府对社会单元的城市治理和服务。

三是发挥社区作用。加强社区服务型党组织建设,充分发挥党组织在城市治理中的领导核心作用。充分发挥社区居委会作用,增强社区自治和服务功能。充分发挥社区社会工作者等专业人才的作用,培育社区社会组织,完善社区协商机制。推动制定社区居民公约,促进居民自治管理。建设完善社区公共服务设施,打造方便快捷生活圈。通过建立社区综合信息平台、编制城市管理服务图册、设置流动服务站等方式,提供惠民便民公共服务。

四是动员公众参与。建立健全公众参与城市治理组织管理、激励扶持等制度和组织协调机制,畅通公众有序参与城市治理的渠道,积极倡导公众共建共治;通过多形式组织开展好“城管开放日”、“大学生体验城管”、“ 城管进学校、入社区”以及”我们的城市我们的标语征集等公益性、互助性活动,形成多元共治、良性互动的城市治理模式,最终实现共建共治共享。

【主持人】去年年底,市委对我市开展模范机关创建活动进行了动员部署,你局在创建活动中有哪些好的做法给大家分享一下。

【陈新华】按照市委关于创建模范机关的统一部署,我局通过着力打造“六个模范机关”,确保我局的模范机关创建工作卓有成效。

一是打造绝对忠诚、绝对可靠的政治型模范机关。把对党绝对忠诚作为必须坚守的核心政治标准,把对市委、市政府负责作为必须坚持的底线原则。

二是打造素质过硬、业务过硬的学习型模范机关。着力加强干部能力素质建设,使其个个成为行家里手。

三是打造服务热情、服务高效的服务型模范机关。使全心全意为人民高效服务形成一种习惯和自觉。

四是打造勇于担当、勇于奉献的敬业型模范机关。使全局上下极端负责、甘于奉献、比学赶超的优良作风在城管蔚然成风。

五是打造执法必严、执法必公的法治型模范机关。树立我市新时代城管综合执法新形象、新名片。

六是打造严守纪律、严守底线的廉洁型模范机关。确保系统干部始终做到堂堂正正做人,清清白白干事。

 

 

问答提纲

 

问题一:根据历年气象情况,每年37月是汛期,城区都会出现不同程度“水浸”现象,针对这种现象、情况,你局有什么应对措施?

答:1.近年来,针对“水浸街”现象,我局通过每年的城建计划,改造完成了新港路公安局宿舍路口、文明路路口、沿江东路胜利大桥下、建设大道与越王大道交汇处、兴源东路区域等一批水浸黑点;今年计划改造的有新江二路新江市场区域、迎客大道与双下新村交汇处;通过改造,城区内涝“水浸”点逐渐减少。2.我局针对“水浸街”现象,制定了河源市市区应急排涝抢险预案,成立了应急排涝抢险小组,根据气象部门预警信息,随时掌握市区雨情、水情,根据需要出动排涝抢险人员做好排涝抢险工作,确保市民的生命、财产和出行安全。

问题二:您好,近年来市区车辆保有量逐渐增多,道路停车位稀缺,上下班高峰期拥堵现象时有发生,请问你局什么好的解决措施?

答:近年来,我市经济社会进入平稳较快发展时期,经济指数持续增长、全民收入稳步增加,同时由此也带来了机动车增长高峰的到来,人、车、路等矛盾越来越突出,由于市政道路总体规划缺乏前瞻性,导致我市道路特别是城区交通出现了时段性、路段性的交通拥堵现象,市区停车也一位难求。为扎实推进城市交通管理工作,解决排堵保畅能力,我局根据职能分工做了以下工作:一是积极向市政府及有关部门提出建议,充分利用市区现有的闲置空地,规划建设小型公共停车场或立体停车场;积极与市自然资源局、市住建局及代建局等相关部门对接,建议在日后实施的新建或改建的道路尽可能多规划停车位;研究构建我市互联网体系,建设城市智能共享停车平台,城区中心主要道路(如:兴源路、大同路、红星路、新风路、长塘路等)实行计时收费停车,调节停车供需之间的矛盾,提高停车位的使用率、周转率,以此缓解停车难问题;二是通过近几年的城建改造项目,完成了新风路与建设大道交叉口、河源大道与万绿湖大道交叉口、文祥路与永安路交叉口等14个市区交通渠化路口的改造,拓宽了路面并增设了一条右转车道,完善了路网交通组织管理,优化了现有路网交通结构,提高了道路通行效率。

问题三:您好,我家住在新风路,旁边的餐饮店门口的道路市政井盖时有污水流出,请问这是城管部门管理的吗?针对这种现象,你局今年将有什么应对措施?

答:是的,属于我局的管理职能,按河源市区城市市容和环境卫生管办法(河府[2005]115号)规定,市区已验收移交接管的城市道路、桥梁、排水排污管网、路灯、亮化等市政公用设施都属我局的管理范畴,我们每天都会有人员对城区市政道路进行巡查,对发现的道路未经审批开挖、人行道板砖损坏、市政井盖破损缺失、污水溢出等问题汇总上报,及时安排专业的管护人员维修处理,2018年我们共修补人行道1万多平方米,修补路面4000多平方米,更换路缘石3000多米,更换最新版式设计交通指示牌100多个、维修盲道3000多米,更换沙井盖400多个,安装井盖安全防护网1000多个。利用机器人、高压联合疏通车清疏进水井7000多座,清疏检查井3000多座,疏通雨污水管线长5万多米等;接下来我局将结合我市“创文”、“巩卫”工作,对市区市政设施进行全面的维修,加强市政日常维护,做到早发现,早整改,同时欢迎广大市民加入参与城市管理的一份子,发现上述类似的问题可拨打12319城管热线,我们将接受河源市民的监督,提高我们的工作效率,进一步提升城市精细化管理水平。

问题四:烧烤档占道经营、油烟、噪音扰民一直是市民朋友反映比较集中和突出的问题,你局如何看待、解决此类问题的。

答:夜间烧烤、宵夜档占道经营导致的噪音、油烟扰民问题一直是市民反响较大的城市管理热点问题。我们一直十分重视,一直把此项工作作为一项为民解忧的民心工程来抓。在管理上,我们除加大各投诉热点路段的巡查密度外,对一些商家屡教不改、经常与我们执法工作玩“猫捉老鼠”的情况,我们采取突击督查方式,彻底打消其侥幸心理;对一些投诉较密集路段,我们采取“三定”管理模式即定人、定时、定点进行蹲守,并根据实际适度延长管理工作时间,经常是管理巡查至凌晨四五点,使管理工作不留死角、不留空挡。

众所周知,烧烤档占道、无证照、油烟及食品卫生等问题,除城管部门职责外,烧烤档的规范管理还涉及多部门责任。如工商局有关无照经问题、食药监局有关食品卫生问题、环保部门有关油烟排放问题等。建议以上有关行政主管部门主动发挥职能,营造城市管理大氛围。

问题五:对净化校园周边环境,保障学生健康成长方面,你局做了哪些努力?

根据管理区域,目前,我们主要对市一、二、三小、

市一中、东升小学、公园西小学、雅居乐小学等28所学校的周边市容秩序进行严管严控,主要采取的管理方式有:一是密切配合,联合管理。以中队为单位,与辖区学校进行密切配合,开展联合管理。二是加大巡查密度,集中整治。我大队对校园周边一些存在突出安全隐患的区域、地段,组织联合执法队,集中力量进行重点整治,一经发现乱摆卖行为,三是加强教育,净化环境。我们向学生、家长发出了书面的倡导:希望老师教育学生从我做起,不购买无证照商品、食品。同时还希望广大的家长要教育自己的孩子不要随意购买无证摊点的东西,既保证自己身体健康,也最大限度地减少流动摊贩的消费源。

问题六:今年很多市民反映,新房装修产生的建筑垃圾不知倒哪里。

当前,市政府已完成对建筑垃圾消纳场选址工作,争取今年内完成征地,尽快建设投入使用,并且市政府将建筑垃圾消纳场纳列入我市民生十件实事之一。同时,我局已对市区主要道路的无主建筑垃圾进行了收集清理,现市民产生的建筑垃圾可运至社会上设置的临时消纳场,如西环路一通汽车城侧临时消纳场。如石块、砖块、水泥块、磁片等硬质的可运送至白岭头老水泥厂内的市大鹏环保建材厂处置。

问题七:新丰江、东江水面水域垃圾,是你们负责清理吗。

此项工作具体由源城区城管局负责实施,目前,源城区城管局实施了购买服务,由专业公司负责打捞水上垃圾。下来,我局将根据相关规定,加强对水上垃圾清理工作的检查考核,确保两江河面干净、无漂浮物。