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河源市人民政府办公室关于印发河源市推动老年教育发展实施方案的通知
日期:2019-04-01 12:42:47   来源:河源市人民政府办公室   作者:本站编辑   阅读人次:   
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河府办〔2019〕10号

 

各县(区)人民政府(管委会),市府直属各单位:

经市人民政府同意,现将《河源市推动老年教育发展实施方案》印发给你们,请认真组织实施。实施中遇到的问题,请径向市教育局反映。

 

 

河源市人民政府办公室       

201941         

 

 

河源市推动老年教育发展实施方案

 

老年教育是实现“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”的重要途径,是积极应对人口老龄化,构建和谐社会的重要举措。为进一步加强和改进新形势下老年教育工作,根据《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划(20162020年)的通知》(国办发〔201674号)和《广东省人民政府办公厅关于大力推动老年教育发展的实施意见》(粤府办〔201741号)精神,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,在“一核一带一区”区域发展新格局下把握“四大机遇”、统筹推进“两个河源”建设,落实“加快建设学习型社会,大力提升国民素质”的目标,落实国家、省、市关于大力发展老年教育的决策部署,以“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”为宗旨,努力为满足老年群体对美好生活的需要提供更平衡、更充分的教育资源,让老年人享受到更加丰富、便利、优质的老年教育,增进老年人的身心健康,丰富老年人的精神文化生活,构建新时期创新型、学习型社会,建设文明和谐新河源。

二、基本原则

(一)统筹性原则。坚持政府主导和社会参与相统一,充分发挥教育部门、社会组织、社会团体、行业协会的力量,鼓励引导社会力量参与老年教育服务和管理,实现多部门合作、协调,全社会参与,充分发挥资源整合的优势,建立多层次、多元化的老年教育发展管理体制,最大限度调动可利用的资源。

(二)公益性原则。坚持财政投入为主,引导和鼓励社会资金投入,策划和开展多种形式的老年教育活动,以发展城乡社区老年教育、提升老年远程教育为重点,积极扩大老年教育的普及面,让不同类型的老年人都能充分享有老年教育的权利,最大化满足各类老年群体受教育的需求和各种精神需求。同时积极发展高层次老年教育、推出高水平老年教育示范活动,统筹规划、分类指导、促进城乡和社区老年教育协调发展。

(三)创新性原则。鼓励社会力量参与老年教育,促进老年教育与相关产业联动。鼓励老年教育机构在体制机制、资源建设、教育模式及教学内容上与时俱进,大胆探索,开拓创新,拓宽、扩大老年教育的社会功能,为辖区老年人提供多样化的展示舞台和受教育的平台。

三、工作目标

2020年,建成布局合理、机会均等、内涵丰富、资源通融、开放共享、服务完善,具有河源特色覆盖市、县(区)、乡(镇)、村(居委)四级现代老年教育体系。

2020年,至少建成1所市级示范性老年大学、1所县级示范性老年大学,努力建成1所省级示范性老年大学,培育20所老年示范校和示范站(点)。建成1个市级示范性老年教育学习体验基地。以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到25%以上。

四、主要任务

(一)建立健全老年教育组织领导。

市政府成立由分管副市长任组长,市教育局、市民政局、市财政局、市委老干部局、市文化广电旅游体育局、市老龄办、市卫生健康局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局等相关职能部门为成员的河源市老年教育工作领导小组,统筹、规划、组织、协调、指导全市的老年教育工作。(市教育局牵头,其它成员单位配合)

(二)构建老年教育网络体系。

1.互联网对老年教育发展的作用日臻显现。加强对全市教育资源整合,依托市县开放大学、成人教育中心、乡镇成人文化校、村居公共服务站,建设“河源市老年大学—县区老年社区学院—乡(镇)老年学校—村(居)老年学习站”四级老年教育网络体系,建设老年教育在线开放课程平台,开发老年教育普及教材和微学网站,拓展微课、微视频、微讲座、微杂志、微学堂等网上学习空间。(市教育局牵头,市委老干部局、市工业和信息化局河源开放大学配合)

2.明确各级各类老年教育机构的功能定位,提升市级老年大学的示范引领作用,加强县区级老年大学的服务指导功能,拓展乡镇老年学校对促进社区文化繁荣、文明建设的功能。(市教育局、市委老干部局牵头,市民政局配合)

3.夯实居村委学习点的基层资源汇聚与服务能力。凡是有3名以上正式党员的老年教育机构,都要成立党支部或临时党支部,加强思想政治引领。推动城乡老年教育均衡发展,将老年教育工作重心下移,开办“家门口”学校。(市教育局牵头,市委组织部、市委老干部局、市民政局配合)

4.建立由政府、社会、市场、个人参与的多元化的老年教育模式。通过政府购买服务等形式,鼓励各类社会培训机构为老年人提供教育服务,鼓励企事业单位兴办特色老年教育。鼓励社会力量参与老年教育,促进老年教育与相关产业联动,支持社会力量发展养教结合产业,在住宅小区密集地配套建设老年养教结合基础设施,力争到2020年建成5个养教结合试点,每个县区至少应有1所老年大学(社区学院),50%的乡镇(街道)建有老年学校,30%的村(居委会)建有老年学习站(点)。(市教育局牵头,市委组织部、市委老干部局、市财政局、市民政局、市住房城乡建设局配合)

(三)扩大老年教育资源供给。

1.河源开放大学负责老年教育工作的具体实施,依托广东终身学习网及其学习资源库,负责推进终身学习数字化公共服务平台及社区教育实体网络构建,承担老年教育的资源开发、服务标准和评估体系制定以及老年教育活动的指导;支持河源开放大学举办“老年开放大学”(或“网上老年大学”),依托其分校网络和数字化学习系统,建设延伸至区、街(镇)、城乡社区的老年教育办学体系。(市教育局牵头,市工业和信息化局、河源开放大学配合)

2.大力建设居(村)老年学习站(点),30%的居(村)建有老年学习站(点),就近提供老年教育服务。[各县(区)人民政府(管委会)牵头,市民政局、市教育局、市住房城乡建设局配合]

3.加强示范性老年大学和基层老年学校及教学站点建设,创建1所市级示范性老年大学、1所县级示范性老年大学,努力建成1所省级示范性老年大学,培育20所乡镇老年示范学校和村居示范站(点),在办学模式示范、教学业务指导、课程资源开发等方面对区域内老年教育发挥带动和引领作用,50%的街(镇)建有老年学校。老年教育基础能力有较大幅度提升,教育内容不断丰富,形式更加多样。以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到25%以上。[市教育局、各县(区)人民政府(管委会)牵头,市委老干部局、市财政局、市民政局、市住房城乡建设局配合]

4.各类老年大学逐步面向社会办学,将服务对象扩大到社会老年人。(市教育局、市委老干部局牵头,市民政局、市文化广电旅游体育局配合)

5.依托开放大学、市老干部大学等机构建立若干个老年教育研究基地,积极开发整合远程老年教育多媒体课程资源,重点建设一批老年教育数字化精品学习资源。(市教育局、市委老干部局牵头,河源开放大学配合)

6.推动县区老年大学和开放大学(电大)、社区学院统筹建设具有地方特色的示范性老年教育学习体验基地,建成1个市级示范性老年教育学习体验基地。(市教育局、市委老干部局牵头,市民政局、市财政局配合)

7.充分发挥社会组织作用,依托老年文艺团队、老年体育团队、老年体协、基层老年协会等社会组织开展寓教于乐的老年教育活动。(市民政局牵头,市委老干部局、市文化广电旅游体育局配合)

8.整合利用现有的社区教育机构、成人文化技术学校等教育资源,加挂相关镇街(村、居)老年学校、学习站(点)牌子并开展老年教育活动。(市教育局牵头,市民政局配合)

9.充分利用文化馆(站)、图书馆、体育场馆、社区文化活动中心(文化室)等场地资源,就近开展老年教育活动。(市文化广电旅游体育局负责)

10.鼓励、支持街(镇)、社区完善综合服务设施、为老服务机构和组织因地制宜配备适合老年人的文体器材,引导有条件的公共图书馆开设老年阅览区域,提供适合老年人阅读的学习资源。[各县(区)人民政府(管委会)、市文化广电旅游体育局牵头,市民政局、市财政局配合]

(四)丰富老年教育内容和形式。

1.积极开展老年人政治理论、思想道德、科学文化、养生保健等方面的学习教育,推广才艺展示、参观游学、志愿服务等老年教育活动。[各县(区)人民政府(管委会)牵头,市委老干部局、市教育局、市民政局、市文化广电旅游体育局配合]

2.探索为失能失智及盲聋等特殊老人群体提供康复教育一体化服务。(市民政局牵头,市老龄办、市残联配合)

3.推动老年社会团体与大中小学合作,发挥老年人在教育引导青少年继承优良传统、培育科学精神等方面的作用。(市民政局、市教育局牵头,市委老干部局、市文化广电旅游体育局、市关工委配合)

(五)加强老年教育队伍建设。

1.积极搭建服务平台,建立由离退休干部、专业技术人员及其他有专长的老同志组成的老年教育兼职教师队伍。[市教育局、各县(区)人民政府(管委会)、市委老干部局牵头,市文化广电旅游体育局、市残联配合]

2.建立老年教育教师岗位培训制度。[各县(区)人民政府(管委会)牵头,市教育局、市财政局、市委老干部局配合]

3.老年教育专职人员按常住老年人口每1万人配备1名,逐步完善队伍建设。[市教育局、各县(区)人民政府(管委会)牵头,市人力资源社会保障局、市财政局、市委老干部局配合]

4.逐步探索制定符合我市实际的老年教育专、兼职人员薪酬待遇指导办法。[市教育局、各县(区)人民政府(管委会)牵头,市人力资源社会保障局、市财政局、市委老干部局配合]

五、保障措施

(一)健全管理机制,加强组织保障。

市各有关部门按工作分工,各司其职,落实各项任务指标,市教育局不定期牵头召集相关部门研究督促相关任务进度。各县区要推动建立由党委领导、政府统筹,教育部门牵头,组织(老干)、民政、文化体育等主要部门密切配合,其他相关部门共同参与的老年教育管理体制,并制定县区级专项工作方案。

各县(区)人民政府(管委会)要按照全国、省、市关于发展老年教育的政策文件要求,建立完善的老年教育工作部门沟通与协调机制,广泛组织发动单位、街道、社区、社会团体、社区居民参与老年教育,形成目标一致、资源共享、相互合作、共同参与的新型老年教育管理体系,将任务分解到本区相关部门并积极推进工作,确保责任主体落实到位、任务指标执行到位。各有关部门要按照职责分工、认真履职,共同研究解决老年教育发展中的重大问题;加强调查论证工作,研究完善涉及老年教育的相关制度。

(二)拓宽投入渠道,加强经费保障。

各级财政在保持现有经费投入渠道不变的基础上,逐步加大老年教育投入,发挥政府扶持和市场机制的双重作用,采取“政府拨一点,社会筹一点,单位出一点,个人拿一点”的办法。按照办学场地、规模、质量等要素条件对老年教育机构给予适当的教育经费补助,让老年教育事业获得教育经费的支持保障。

(三)加大宣传发动,鼓励多元参与。

各县(区)人民政府(管委会)、各有关部门要广泛宣传涉及老年教育发展的方针政策,充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体及其他途径,广泛宣传老年教育的重要意义,积极营造全民终身学习的社会氛围,提高社区居民的知晓度和参与度。大力推广全市老年教育工作中的典型经验、经典案例、工作成效等,在全社会形成多方关心、支持老年教育的良好氛围。鼓励社会各界通过捐助老年教育事业、参与举办老年教育机构等形式共同推动老年教育发展。

(四)注重统筹协调,加强督导考核。

各县(区)人民政府(管委会)、各有关部门要加大资源整合力度,主动挖掘本县区、本系统资源潜力,提高所辖服务场地的综合利用率,丰富老年教学形式,增加老年教育资源,促进老年人积极参与老年教育活动;要注重收集、汇总本区、本系统有关拓展老年教育内涵、加强文化养老的典型做法及数据资料,并及时报送市教育局,由市教育局汇总后报送市政府。

市老年教育领导小组要定期督导、检查各县区、各部门的老年教育工作,要通过现场会、座谈会、检查评估等方式促进老年教育工作扎实开展,督导评估结果列入各县区、各部门工作考核和领导政绩考核内容。

 

 

         公开方式:主动公开