河源市政务服务数据管理局关于印发河源市
数字政府改革建设2023年工作要点的通知
各县（区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
《河源市数字政府改革建设2023年工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题，请径向市政务服务数据管理局反映。
河源市政务服务数据管理局
2023年6月20日
河源市数字政府改革建设2023年工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，吹响全市高质量发展战斗号角的开局之年。做好2023年数字政府改革建设工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要思想以及对广东系列重要讲话和重要指示精神，以促进实体经济发展为重点，激发数据要素新动能为主线，构建政府数字化治理体系、优化营商环境为主攻方向，持续深化“数字政府2.0”建设和经济社会全面数字化发展，发挥数字政府“惠民、惠企、惠政”作用，为建设幸福和谐美丽河源而不懈奋斗。
一、发挥数字政府牵引驱动作用，推动河源高质量发展
积极落实“以实体经济为本，坚持制造业当家”要求，推动数字技术和实体经济深度融合，赋能实体经济特别是制造业高质量发展。深入贯彻“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展战略部署，推动我市城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。
（一）发挥数字政府赋能实体经济发展作用。
1.持续优化实体经济营商环境。推广运用招商引资和产业转移平台，充分利用招商数据库和招商地图，为招商引资供需方提供综合性招商服务。依托广东政务服务网河源分厅建设完善企业开办、惠企利民政策兑现申报、工程建设项目审批平台等主题集成式服务专区，推动实现涉企高频服务“一件事一次办”。发挥“粤省事”平台用户强触达优势，积极推广支持实体经济发展的政策、商业活动等信息。持续优化“粤商通”平台涉企服务功能，为企业提供从开办、年报、融资、税务、政策兑现等一站式、全生命周期的“掌上办”服务。推动“粤智助”政府服务自助机向企业园区和大型企业投放延伸，实现企业事项“园区办”。配合打造市场主体诉求响应平台，提高企业专席服务能力，实现7×24小时响应接办、限时办结，加强12345热线数据分析能力，捕捉民生“弱信号”，推动解决企业、群众“急难愁盼”问题。（市政务服务数据管理局、市工业和信息化局、市商务局、市财政局、市市场监管局牵头)
2.赋能实体经济提质增效。加快推进公共数据资源、产业数据资源深度融合利用，落地智慧交通、乡村振兴等领域应用场景，发挥政企数据融合对实体经济的赋能和倍增作用。充分发挥“粤经济”平台作用，助力政府对实体经济的监测分析和精准施策。（市政务服务数据管理局、市交通运输局、市农业农村局牵头）
3.加快数据要素产业发展。整合、汇聚产业链上下游数据资源，形成一批市场需求大、应用效果好的数据产品和服务。探索建立行业数据空间。（市政务服务数据管理局、市工业和信息化局牵头）
4.培育数字政府产业生态。依托“粤复用”平台，推动企业服务模式从项目化向产品化转型，促进数字政府建设产业发展。建设数字政府信创适配中心，深化信创产品和技术在政务服务与政府治理、政务大数据等各类数字政府场景落地应用。推动网络和数据安全技术和产品应用，促进相关产业发展。（市政务服务数据管理局牵头）
（二）助力“百县千镇万村高质量发展工程”落地见效。
1.优化县域营商环境。充分发挥“粤系列”平台覆盖优势，在“粤系列”平台上线“一县一品”等县域“土特产”专栏,提升县域土特产招商引资效率。建立农业农村领域数据共享责任清单，进一步摸清农业农村数据资源底数，推动数据资源“一网共享”直达基层。建设农业农村领域数据资源专题库，推动更多农业农村领域“块数据”赋能乡村振兴和基层治理。（市政务服务数据管理局、市农业农村局、各县区人民政府牵头）
2.推动城乡政务服务均等普惠。按照“助农强农、宜放则放”原则，将量大面广、基层迫切需要的高频服务事项，通过省政务服务事项管理系统委托下放，实现“小事不出村、大事不出镇”，推进村级证明事项标准化和电子化改革，实现村级证明事项“网上办”。加强对基层的业务培训和指导，保证工作的连续性和稳定性，确保事项放得下、接得住、管得好、收得回。开展镇级服务事项梳理工作，综合距离、人口、需求、行政等因素，将更多镇级服务事项下放到村级，实现村级便民服务“全程网办”。（市政务服务数据管理局、市司法局、市民政局、各县区人民政府牵头）
3.提升县域治理数字化水平。加强县域宏观经济、特色主导产业、重点工业园区、现代农业园区等县域经济数据的汇聚和治理，辅助县域经济高效感知、精准研判和科学决策，促进县域经济高质量发展。结合镇（街）治理特色需求，开展多领域合一的基层社会治理专题应用创新试点工作，形成更多可复制推广的镇域治理经验。（市政务服务数据管理局、市委政法委、各县区人民政府牵头）
二、加快培育数据要素市场，充分发挥数据要素价值
持续深化政务数据“一网共享”，建设规范便利高效的数据要素流通管理运营体系，全面激活数据要素新动能。
（三）强化数据资源“一网共享”。
1.完善数据共享协调机制。定期组织召开市级政务数据共享协调小组会议，加强公共数据供需对接。加快构建覆盖全市上下一致、标准统一、动态管理的公共数据资源目录，实行“一数一源一标准”，分批梳理印发数据共享责任清单，加强政务信息化项目立项和验收前数据资源符合性审查。（市政务服务数据管理局牵头）
2.推进公共数据归集。以公共数据目录为基础，推动各部门通过逻辑接入与物理汇聚等方式，将业务数据、电子证照、高分遥感、电子地图、监控视频、物联感知等6类数据汇聚至省数据资源“一网共享”平台进行统筹管理。按需接入党委、人大、政协、纪委监委、法院、检察院和公共企事业单位数据。协同公安、市场监管、自然资源、发展改革、统计等市直部门持续建设完善自然人、法人单位、自然资源和空间地理、社会信用信息、经济治理和电子证照等市级基础数据库。加快推进政务服务、行政执法等领域主题库建设，实现主题数据资源一次归集，多处应用。（市政务服务数据管理局、市发展改革局、市司法局牵头）
3.提升数据共享交换水平。构建全市一体化政务数据共享交换体系。加强政务数据治理，优化完善公共数据纠错机制。建设完善视频和物联感知数据资源管理系统，推进全市视频和物联感知资源共享共用。完善面向场景的数据共享服务，强化数据与场景的关联关系。(市政务服务数据管理局牵头）
（四）加快培育数据要素市场。
1.强化数据要素制度引领。按照省构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的实施意见，促进数据要素治理能力提升，培育安全高效的数据要素市场。制定公共数据共享规范，保护数据要素权益，保障数据安全。（市政务服务数据管理局牵头）
2.建立健全数据要素市场化配置改革组织体系。整合政企优势资源，大力培育数据要素市场。全面实施覆盖市、县（区）两级的政府首席数据官制度，建立常态化首席数据官培训机制，组织开展首席数据官履职能力评估，着力提高政府数据治理、数据运营和数据资源资产化能力。（市政务服务数据管理局牵头）
3.促进数据流通交易。支持广州、深圳数据交易所以建设国家级数据交易所为目标做大做强，加强与广州、深圳数据交易所合作。（市政务服务数据管理局牵头）
（五）强化数据基础运营能力。
1.探索构建数据要素市场基础运营体系。开展业务场景试点，发挥粤省事、粤商通的触达能力，探索在数据交易、普惠金融、供应链等领域开展试点应用，深化产业链、供应链数字化转型，逐步形成规范化、可监管的数据要素市场基础运营体系。（市政务服务数据管理局牵头）
2.完善个人和法人数字空间。推进数字空间在政务领域应用，完成统一申办受理平台和业务量高的业务系统对接数字空间，开展授权用数模式应用。探索数字空间市场化运营和社会数据目录接入，拓展在金融、通信、水、电、燃气等领域社会化场景开展创新试点，强化数字空间接收和使用数据资产凭证等产品的能力。（市政务服务数据管理局牵头）
三、不断深化“一网统管”，构建政府数字化治理体系
以业务应用为导向，结合省直部门建设省集中式大平台、试点地市推广应用或地市分布部署的数字政府平台建设模式，各单位力争省统建系统基础版在河源推广应用或部署实施，并争取省直部门的相关资金及配套政策支持，推动各部门专题和行业应用建设。全力推进市域治理“一网统管”和应用专题建设，不断提升政府数字化治理能力和治理水平。
（六）完善经济调节数字化体系。依托省“一网统管”科技创新应用专题，优化“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链主题建设，深化综合指标、高新技术、孵化育成等业务专题。加快“数字工信”建设，推动实现12个以上战略性产业集群数字化监测管理。依托“数字国资”，推动财务数据管理、监督追责、安全生产等重点业务的建设与应用。依托省地方金融风险监测防控平台，强化非法集资及非法金融活动、地方金融机构风险监测及预警。加快构建经济运行调节数字化支撑体系，健全经济运行数据汇聚共享机制，深化“粤经济”平台支撑各行业经济运行场景应用。（市科技局、市工业和信息化局、市国资委、市金融局、市政务服务数据管理局牵头）
（七）强化智慧市场监管能力。深化智慧市场监管建设，提升食品安全、特种设备安全、工业产品安全等重点领域数字化监管水平。深化“双随机、一公开”监管和信用监管，推进监管事项清单数字化管理。依托智慧药监一体化平台，提升许可管理、监督检查管理、监测和风险管控、追溯管理能力。深化“互联网+监管”平台应用，完善跨部门、跨区域、跨层级监管联动响应和协作机制。积极探索非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段。（市市场监管局、市政务服务数据管理局牵头）
（八）提升社会管理精细化水平。加快推广“粤平安”平台，推动构建“综治中心+综合网格+粤平安”的全覆盖立体式智能化工作体系。深化协同共治数字化体系建设，分领域推进治理事项标准化。推进公安大数据平台升级改造，完善智慧经侦、智慧新侦查应用，依托“粤居码” 完善房屋建筑物标准地址信息建设应用。上线应用依法治省一体化（粤法治），推进依法治市工作的数据化、网络化、智能化。建设工贸安全监管和监测预警系统、升级危险化学品安全生产风险监测预警系统，提升危化品和工贸企业安全生产水平。构建指挥调度数字化体系，强化融合通信、指挥“一张图”能力，实现平战结合、融合指挥、全域资源快速调度。推进“智慧信访”建设，依托“广东省一体化信息信访系统”的应用，提升信访工作数字化管理水平。（市委政法委、市公安局、市司法局、市应急管理局、市信访局、市政务服务数据管理局牵头）
（九）加强公共服务数字化管理。建设市级停车信息管理平台，指导各县（区）开展智慧停车工程，构建完善城市停车治理体系。加快“一网统管”教育专题建设，推动构建教育发展动态监测、教育信息化发展、数字教材应用等专题应用。深化数字交通运输建设，建设超限非现场执法系统，打造交通执法“一张网”、“一张图”。深化农业农村大数据应用服务，构建农业经营主体数据画像，为企业安全监管、补贴发放、金融信贷等相关业务提供数据支撑和决策依据。推动实现市级已有平台监测检验结果跨市共享互认、试点医院检查结果共享互认。（市发展改革局、市公安局、市城管综合执法局、市教育局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康局牵头）
（十）推动生态环境保护数字化转型。推进智慧自然资源建设，构建一体化管理与服务平台、全域全要素自然资源三维时空数据库和自然资源服务应用。深化生态环境管理信息化推广，优化完善大气、水、土壤等业务应用。推动“广东智慧河长”平台应用、持续推进“智慧林长”建设。推动智慧监测应用，推广使用实验室全过程管理系统(LIMS)。按照省统一部署，协助建设省碳排放监测智慧云平台，协助建立‘测碳、算碳、观碳、控碳’全链条数字化管理体系。（市生态环境局、市自然资源局、市水务局、市林业局牵头）
（十一）提高社会治理水平。持续深化智慧城市综合改革试点，推进城市运行管理服务平台和城市信息模型（CIM）基础平台建设，加快推动城市运行管理“一网统管”。推动智慧城市业务流程重塑和再造，强化智慧城市数据共享和融合利用，提升极端情况下城市智慧运营调度能力。推进智慧街道和社区建设，选择条件成熟的社区和街道开展试点工作，拓展社区便民利民生活服务，建立健全民情反馈、风险研判、应急响应、舆情应对机制，提升社区全周期管理水平。持续推动乡镇基层治理信息化试点工作，不断提高基层社会治理水平。（江东新区管委会、市城管综合执法局、市政务服务数据管理局牵头）
（十二）强化“一网统管”基础支撑能力。完善“粤治慧”市域治理数字化总平台建设，按需使用省建AI算法、人口热力图、无人机、地图适配等，提升本地公共支撑能力。构建“一网统管”物联感知体系，推进各类物联感知终端集约化建设和规范应用。（市政务服务数据管理局牵头）
四、持续优化“一网通办”，提升政府数字化服务水平
深化政务服务“一件事一次办”和跨域通办，不断提升公共服务数字化、智能化水平，强化企业全生命周期服务，更好满足企业和群众多层次多样化服务需求。
（十三）持续深化“面对面2.0”工作机制。在市委、市政府的正确领导下，着力推动“面对面”机制2.0落深落细落实，坚持问题导向，优化顶层设计，强化市县联动，推动解决民生问题机制规范化、常态化、长效化。借助大数据治理技术，从中发现民生领域存在的突出问题，确保“面对面”座谈会广泛汇聚民意。充分利用信息化手段，开发完善面对面模块，全链条跟进群众诉求办理全过程，构建社情民意的“问题发现—研究分析—问题解决—群众评价”全闭环管理。（市政务服务数据管理局牵头）
（十四）提升规范便捷的政务服务能力。对标惠州、佛山等珠三角地区，积极开展政务服务补短板强弱项行动，整体提升我市政务服务水平。全面实行行政许可事项清单管理，开展政务服务事项二次统筹，推动同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。加快建设新市政务服务中心，推动全部门全事项进驻。加快推进“一件事一次办”，实现企业开办、灵活就业等13个高频“一件事”落地实施。依托广东政务服务网开通我市“视频办”专区，为企业提供“一对一、面对面”政务服务，进驻高频事项不少于200项。深化政务服务“跨域通办”，推动更多高频政务服务事项实现异地可办。（市政务服务数据管理局牵头）
（十五）拓展公平普惠的民生服务。依托广东“大救助”信息平台，推动社会救助资源共享、一次多办、一次办好。深化社会保障卡居民服务“一卡通”，丰富政务服务、惠民惠农、交通出行、文旅体验等应用。依托“南粤家政”综合管理服务平台，为家政服务机构家政从业人员、家政消费者提供统一服务。加强医保电子凭证应用场景建设，推动医保移动支付、电子处方流转等便民服务应用，进一步提高医保公共服务可及性、便捷性和规范性。积极推动更多医保服务事项上线“粤医保”，实现线上门诊备案选点便民服务。依托省退役军人全链条全生命周期智慧服务保障生态系统，实现服务关怀、退役安置、就业创业、优抚优待等各阶段的数据共享、流程再造、业务协同。（市民政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市退役军人事务局牵头）
（十六）提供优质便利的涉企服务。升级完善市场监管智慧准入应用，推动市场主体注册登记、许可审批等事项智能办理。依托市科技业务管理阳光政务平台，推进科技业务数据标准化管理，提高科技业务管理服务能力。持续深化公共资源交易平台整合共享，推动专家异地评标和“粤公平码”推广应用。完善河源市知识产权信息公共服务平台建设。（市市场监管局、市科技局、市公共资源交易中心、市政务服务数据管理局牵头)
（十七）做优做强“粤系列”服务平台。推广应用粤省事平台，拓展“扫码亮证”“一码办事”等便民服务应用场景，进驻粤省事平台本地特色服务和集成套餐式移动服务合计达到60项。推广粤商通基础能力应用，完善业务授权、消息推送、即时通讯、视频会议等能力，推动粤商通在电子劳动合同、公共资源交易、企业信用、招商引资等业务场景的应用，新增粤商通公共基础能力的综合数量不少于10项。持续丰富粤智助政府服务自助机服务，全年新增上线不少于15项服务事项，推动实现全市镇（街）和园区全覆盖。（市政务服务数据管理局牵头）
五、加快“数字机关”建设，提高机关运行“一网协同”效能
全面推进政府机关内部数字化进程，加强政务流程优化再造，不断提升政府运行数字化水平，推进全市党政机关高效协同。
（十八）推动政府内部业务流程再造。推动“数字机关”建设，强化政府部门业务流程数字化再造，深化党建、会务、人事、学习等机关效能数字化提升重要场景应用。梳理政府内部高频事项，探索“内部一件事”集成应用，推动机关内部非涉密服务事项线上集成化办理。（市政务服务数据管理局牵头）
（十九）健全一体化协同办公体系。充分发挥粤政易平台枢纽作用，进一步提升政府部门即时通讯、视频会议、电子公文流转等共性办公应用服务能力。推广数字政府填表报数系统应用，推动实现从基层要数转变为向系统要数。依托智慧机关事务一体化平台，建设完善资产管理、公务用车、办公用房、机关住房管理等业务应用，不断提升机关事务运行效率、管理能力和服务保障水平。（市政务服务数据管理局、市机关事务局牵头）
（二十）推进政务智能（GI）建设应用。以业务“结构化、数据化、指标化、可视化”为目标，构建“图谱、指标、任务、监控、督办”闭环管理体系，实现业务工作动态可视、可查、可分析、可预警、可订阅。探索将政务智能作为各级党政领导掌握日常工作情况和指挥调度的一体化工作平台，联通省级“一网统管”各专题和地市平台，并通过融合督办、协同联动、数据采集等系统，接入视频、物联网、电子地图等平台，实现省市两级数据联通、应用联动和业务系统。（市政务服务数据管理局牵头）
（二十一）赋能党政机关数字化发展。强化党建、组织工作信息化支撑，建设高层次人才“一站式”服务平台、“互联网”+“干部培训”平台、基层数据采集平台。推进数字人大建设，加强立法、监督、代表履职等一体化应用推广使用。推进法院信息化建设，升级完善智慧法院大脑和数据中台，提升审判执行管理规范化、智能化水平。依托全省检察机关工作网，以数字赋能监督，以监督促进治理。依托“粤科普”公共服务平台，构建科学教育和健康科普板块，强化科普大数据分析和资源共享。积极探索政务短视频在政策宣传解读等方面的应用。(市委组织部、市人大常委会办公室、市法院、市检察院、市政务服务数据管理局、市科协牵头）
六、筑牢网络安全防线，构建网络安全管理体系
健全数字政府安全管理体系，提升安全保障能力，加强信息技术应用创新，切实筑牢数字政府建设安全防线。
（二十二）强化数据安全工作体系建设。健全数据安全管理体系，建立健全数据安全审计制度、数据全生命周期安全管理制度、数据安全事件应急处理机制等。完善网络数据安全考核评价体系，强化责任考核、现场检查和督促整改，压紧压实各级党委（党组）网络安全工作主体责任。（市政务服务数据管理局、市委网信办牵头）
（二十三）强化安全工作保障和监测运营。强化党政机关（事业单位）网络安全工作调度协调机制建设，加强关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护。健全通信网络安全、区域边界安全、计算环境安全、安全管理中心等安全技术体系，强化常态化安全运营体系、重保时期安全防护能力、建立应急响应机制。积极参与“粤盾”数字政府网络安全攻防演练，扎实做好数字政府网络安全指数评估工作。常态化开展网络安全培训、安全测评、漏洞排查、供应链安全管控和安全检查，不断提升网络安全和数据安全的风险防控水平。（市政务服务数据管理局、市委网信办牵头）
（二十四）深化信息技术应用创新。按照“信创为常态，非信创为例外”的原则，加大政务信息化项目信创技术审核力度。建设数字政府信创适配测试中心，推动信创技术攻关和适配测试。用好信创综合服务网，提供信创软硬件产品、解决方案、技术创新成果展示及产品应用问题反馈等服务。（市政务服务数据管理局牵头）
七、强化基础设施支撑，构建智能集约支撑体系
全面夯实数字政府基础底座，强化基础设施统筹管理，用好数字政府新型基础设施智能管理平台，不断提升全市数字政府基础设施支撑能力。
（二十五）强化政务云平台支撑能力。持续推进政务云升级扩容，强化计算、存储、网络、安全、数据库以及中间件等多维一体的基础支撑能力服务。提高云资源灵活调度和配置能力，确保云资源使用率达到省均衡化目标要求。（市政务服务数据管理局牵头）
（二十六）提升政务网络支撑能力。夯实政务外网基础能力，推动市政务外网一网多平面能力延伸，加快5G政务外网标准化建设。推动政法专网和国土资源业务网基于政务外网开展集约化建设，在省指导下完成视频业务网络平面建设。（市政务服务数据管理局、市委政法委、市自然资源局牵头）
（二十七）强化公共支撑平台能力。配合省做好统一身份认证平台优化升级，建立市、县（区）分级管理机制，推动账户实名率达到100%。建立电子印章分级管理体系，推动电子印章申请制发，业务系统接入以及电子签名服务接入的全流程线上办理。推进电子文件管理与业务工作深度融合，按照省的部署和要求建设数字档案资源体系。（市政务服务数据管理局、市委机要局牵头）
（二十八）推动基础设施智能管理。用好数字政府新型基础设施智能管理平台，推动实现政务云、网、公共应用支撑等基础设施的集约化管理和统一运营运维。探索构建市、县（区）分级管理体系，推动基础设施资源分级分类分权管理。优化基础设施服务使用流程，加强基础设施可视化管理，实现基础设施资源集约化管理、可视化监控、告警信息实时预报。（市政务服务数据管理局牵头）
八、优化数字化发展环境，加强数字政府建设保障
加快完善与数字政府建设相适应的法规制度体系和建设运营模式，加快推进数字政府区域协调发展，强化模式推广和培训交流，释放改革发展新活力。
（二十九）深化数字政府基础能力均衡化发展。抓好均衡化发展实施方案落实，积极跟进均衡化发展项目落实进度与完成情况，完成2023年省考核评估工作。（市政务服务数据管理局牵头）
（三十）优化数字政府建设运营机制。深化“一地创新、各地复用”模式，持续拓展“粤复用”服务范围和内容，优化运营管理机制，严格把关立项与验收环节“粤复用”应用上架审核工作。积极探索数字政府建设运营“1+N”模式，建立建设运营中心考核评估体系，开展常态化监测和周期性考核评估。（市政务服务数据管理局牵头）
（三十一）完善市政务信息化项目管理体系。加强政务信息化项目统筹规划，建立健全市级政务信息化项目库，完善政务信息化项目管理相关制度建设，拓展市政务信息化项目管理系统功能，实现项目信息互联互通，进一步加强政务信息化项目标准化、规范化、透明化管理。（市政务服务数据管理局牵头）
（三十二）强化人才支撑。持续推进政务学堂线上线下课程教学、数字政府网络安全培训，把提高领导干部数字治理能力作为重要教学培训内容。（市政务服务数据管理局牵头）
（三十三）加强交流合作。强化与深圳、惠州等地在数字政府、智慧城市建设等方面的交流合作，学习探索全面数字化发展新路径。（市政务服务数据管理局牵头）
附件：河源市数字政府改革建设2023年工作任务分解清单
公开方式：主动公开
附件：
