2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，坚定不移贯彻法治政府建设理念，现将2025年河源市自然资源局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设主要工作及成效

　　（一）提高政治站位，筑牢法治建设思想根基。一是深化理论武装，提升法治素养。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，运用其指导实践、推动工作，截至2025年11月30日，局党组会落实“第一议题”28次，组织理论学习中心组学习10次，专题学习了《自然资源行政复议应诉规定》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府信息公开条例》《自然资源行政处罚办法》等法律法规。二是压实主体责任，健全推进机制。严格落实法治建设第一责任人职责，坚持法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核，完善领导小组职能，定期研究重大法治事项，确保重要决策集体讨论，形成责任闭环。三是细化工作部署，健全执行机制。制定印发《河源市自然资源局2025年普法依法治理工作要点》，严格执行“三重一大”决策程序，健全合法性审查与公平竞争审查机制，确保行政决策科学民主、程序正当，推动权力运行全面纳入法治轨道。

　　（二）健全依法行政体系，规范权力运行监督。一是严格合法性审查。严把文件送审关，对国有建设用地使用权出让方案、集体土地征收补偿标准、全域土地综合整治实施意见等重大事项，依法依规开展内部审查，截至2025年11月30日，出具合法性审查意见书20份，实现应审尽审、程序严谨。二是深化公平竞争审查。健全公平竞争审查与合法性审查联动机制，组织开展专题培训，系统解读审查标准与流程，提升审查能力，从源头上防止排除、限制竞争的政策措施出台，截至2025年11月30日，完成政策措施文件公平竞争审查14件，有效保障市场公平有序。三是规范法律顾问管理。与广东新丰江律师事务所签订常年法律顾问合同，对重大事项、重要案件审核提供专业法律意见，充分发挥法律专家在依法行政和科学决策中的专业支撑作用。四是健全“两法衔接”机制。与公安、检察机关建立自然资源领域行政执法与刑事司法衔接工作联席会议等制度，探索建立“田长+警长+检察长+法长”行政执法与刑事司法协作机制。

　　（三）优化营商法治环境，服务高质量发展大局。一是深化审批制度改革。积极推进政务服务“一门、一窗”改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务“受审分离”模式，大力推行电子证照，有效提升企业群众办事便利度、满意度和幸福感。二是提升不动产登记效能。全面启动市政务服务不动产登记分中心接管工作，按照“应进必进”原则，将149项不动产登记事项（子项）进驻分中心窗口，并全面优化不动产登记审批流程，推行“一次申请、一个窗口、一套材料、一次办结”，实现84项事项由3个工作日压缩至2个工作日办结，“税费同缴”缴交环节压缩60%以上时限，有评估价的存量房办结时间由原来的2天压减到0.5天，不动产登记业务办理水平显著提升。同时，持续推进“房地一体”农村不动产登记工作，基本实现“应登尽登、应发尽发”。部署开展不动产“登记难”问题集中整治工作，有效维护人民群众合法财产权益。三是推进自然资源“放管服”改革。深入推进扩权强县和强县扩权改革，根据县域发展实际需求，依法下放12项市级自然资源行政职权调整至源城区、江东新区、市高新区组织实施，下放6项土地执法权调整至市高新区管委会组织实施，将11项市级自然资源行政职权下放至东源县组织实施，支持东源县推进县镇管理体制改革试点工作，将采矿权变更登记（市管权限）等一批市级自然资源行政职权下放至龙川县、连平县、紫金县组织实施。四是创新土地要素配置。大力推进点状供地落地实施，科学制定点状供地年度计划，5个点状供地项目已通过市政府审批正在积极实施。深入推行“带方案”供应模式，修订出台《工业用地“带方案”供应，推进“交地即开工”工作指引》，今年已陆续有3宗“带方案出让”项目落地实施，极大缩减项目落地投产时间。积极推行“标准地”供应，指导县区新供应工业用地落实“标准地”供应要求，目前全市已有6宗“标准地”供应。积极探索先行用地模式，我市首个先行用地项目广东岑田抽水蓄能电站获得自然资源部批准，为重大战略工程项目的顺利启动和关键节点建设奠定了坚实基础。五是高效办理建议提案。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，建立建议提案办理全过程沟通机制。全年高质量办理人大代表建议10件、政协委员提案31件，实现满意率100%。通过将合理建议充分吸纳到政策制定和业务优化中，推动解决了一批自然资源领域的热点难点问题。

　　（四）规范行政执法行为，提升执法监管效能。一是深化涉企行政执法专项整治。制定专项执法整治工作方案，对全市自然资源领域执法案件开展全面“执法体检”，系统梳理县（区）涉企执法问题线索11条，依法规范执法程序和行为标准，切实减轻企业负担，营造公平透明的执法环境。二是强化执法案件质量评查机制。在专项整治基础上巩固执法规范成效，组织开展行政执法案卷集中评查，随机抽取县区行政执法案件26宗，重点围绕事实认定、法律适用、程序规范等关键环节开展专业审查，以评促改推动执法办案质量全面提升。三是完善事中事后协同监管体系。深入推进“双随机、一公开”监管，健全随机抽查事项清单管理，优化检查对象和执法人员随机匹配机制。2025年通过省级监管平台制定抽查计划3项，抽查市场主体16家，结果公示率达100%，实现监管过程全留痕、结果全公开，全面提升执法监管的规范性和透明度。

　　（五）完善多元化解机制，维护社会和谐稳定。一是强化行政争议实质化解。依法办理行政复议案件11件、行政诉讼案件15件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，推动行政争议源头化解、实质化解。二是推进信访工作法治化建设。完善自然资源领域矛盾纠纷排查预警机制，重点做好重大节日和特殊时期维稳工作。严格落实信访工作责任制，优化信访事项办理流程，实现信访事项及时受理率、规范填报率、按期答复率三个100%。三是筑牢安全生产风险防线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面排查自然资源领域矿山开采、地质灾害治理等项目安全隐患，全年未发生重大安全生产和消防安全事故，切实维护人民群众生命财产安全。

　　（六）深化普法宣传教育，营造良好法治环境。一是健全普法责任机制。严格落实“谁执法谁普法”责任制，一方面组织27名现职正科级以上干部参加市政府组织的应知应会党内法规考试，切实发挥“关键少数”的带头作用；另一方面组织全局161名干部职工参加学法考试，参考率与合格率均达100%，为全员守法履职奠定了坚实基础。二是拓展法治宣传广度。结合自然资源领域特点，依托“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动。积极推进自然资源法治宣传与社会信用体系建设有机结合，广泛宣传耕地保护、生态修复、不动产登记等与群众切身相关的政策法规，切实增强普法宣传的针对性和实效性，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。三是规范执法资格管理。严格执行执法人员持证上岗制度，组织全员参加行政执法资格考试，目前全局持证执法人员达74名，为规范执法提供有力保障。四是构建常态化培训体系。编制印发《河源市自然资源服务保障“百县千镇万村高质量发展工程”应知应会工作手册》，围绕要素保障、土地综合整治等重点工作举办专题培训5期，涵盖11个业务专题，全面提升执法人员专业素养和履职能力。

　　二、推进法治政府建设中存在的问题及原因分析

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标新时代法治政府建设的高标准、严要求，对照人民群众的更高期盼，我局法治建设工作仍存在一些短板和不足：

　　（一）法治思维与业务融合深度不足。部分干部在运用法治方式破解复杂业务问题、推动改革创新时主动性不强。主要原因在于法治培训与业务实践结合不够紧密，学用转化效果不佳；对法律法规的理解多停留在条文层面，对其精神实质把握不够透彻。

　　（二）执法能力与规范化水平有待提高。涉企执法中发现的问题线索，反映出基层执法在程序规范、证据固定等方面仍存短板。根源在于日常培训实效性不强，执法全过程监督机制尚不完善。

　　（三）执法监管协同与效能仍需增强。“双随机、一公开”监管与信用、风险监管融合不够，跨部门联合监管覆盖面不广。部分领域执法力量薄弱，专业能力与任务量不匹配。原因主要是部门间信息共享与执法协同机制不畅，基层执法人员专业培训和知识更新有待加强。

　　（四）普法宣传精准性与覆盖面不够。现有普法活动与不同群体需求的匹配度不高，新媒体运用能力不足，宣传效果评估机制不健全。主要原因在于普法需求调研不深，创新意识和形式载体仍显传统。

　　三、2026年法治政府建设工作思路

　　2026年，市自然资源局将紧扣高质量发展主题，坚持问题导向，精准施策，推动法治政府建设实现新突破，为全市自然资源事业发展提供坚实法治保障。

　　（一）聚焦思想引领与能力建设，在提升依法履职水平上求深化。持续将习近平法治思想作为党组理论学习中心组和干部培训的核心内容，推动学习成果向法治实践转化。重点强化法治实战能力，围绕征地拆迁、历史遗留问题处理、生态修复等复杂业务，开展案例式、研讨式培训，确保法治思维成为谋划工作、破解难题的基本遵循。

　　（二）聚焦规范执法与协同监管，在提升执法监督效能上出实招。针对执法短板，组织开展行政执法程序与证据规则专项轮训，完善从立案到结案的全过程监督台账。深入推进“双随机、一公开”监管与信用等级分类挂钩，拓展跨部门联合抽查的领域和范围。推动建立与公安、检察、法院更为顺畅的线索互移、信息共享机制，提升执法监管的合力与威慑力。

　　（三）聚焦精准普法与创新载体，在营造浓厚法治氛围上见实效。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定并实施年度普法计划。着力推进分众化普法，针对企业、村民、社区等不同群体，定制化宣传耕地保护、地质灾害防治、不动产登记等法规政策。创新运用短视频等新媒体形式，构建线上线下相结合的普法矩阵，提升普法的吸引力与覆盖面。

　　（四）聚焦优化服务与强化审查，在稳定公平营商环境上再升级。持续深化“放管服”改革，进一步压减行政许可时限，优化“交地即交证”“验收即发证”等服务模式。全面推广“标准地”“带方案”出让，保障优质项目快速落地。健全重大政策合法性审查与公平竞争审查的联动机制，从源头上防止排除、限制竞争的政策措施出台，依法保护各类市场主体合法权益。