当零散的田块难以适应现代农业发展，东源县顺天镇沙溪村以改革为笔，在全域土地综合整治的画卷上书写出“良田比较集中”的精彩篇章。东源县顺天镇被列入自然资源部全域土地综合整治试点后，积极探索“小田变大田”和林耕空间布局优化，创新性地提出了“山上”换“山下”的林耕布局优化路径，有效解决了“陡坡耕地与平原林地布局错位”和“承包耕地细碎化”等长期困扰农业生产的问题，为全县土地综合整治工作提供了宝贵的经验。
按照“试点先行、全县推广”的思路，东源县率先在沙溪村实施耕地集中整治试点项目，规模达7979亩，总投资1.83亿元。曾经，这里耕地分布不均、碎片化严重，土地所有权分割、土地边界不规整，耕地如散落的珍珠难以聚集。不规整的林地和道路降低土地利用率，生产成本攀升，农业机械化进程受阻，小块耕地的设施匮乏、管理困难，撂荒和“非粮化”现象频发。面对重重困境，沙溪村开启了一场全域土地综合整治的攻坚之战。
一、集成改革强活力
顺天镇搭建以村级合作社为核心的土地流转平台，深入宣传政策，明晰收益，将农户分散的土地集中流转，合作社统一调配、整理和对外发包，实现土地资源高效管理并吸引社会资本。制定严格精准的林地调整标准，将影响耕地布局、坡度6度以下且具恢复属性的林斑调出，坡度25度以上的地块调入。林业部门编制规划修改方案，划定新边界，注销原林权证，保障农户补偿标准不降低。修改方案经省级林业部门审批后实施，形成从调查、规划到审批的完整制度链条，规范林地调整流程，保障生态安全与农民权益。
二、试点先行稳耕地
在实施模式上，采取“试点先行、全县推广”模式。以顺天镇沙溪村耕地集中整治区省级试点建设为典型示范，分步骤推进，先推动耕地集中连片整治，再开展林耕空间布局优化，编制相关报告和方案，全面推广，以点带面辐射全县。
三、政策扶持兴产业
顺天镇出台产业扶持政策，给予企业长期稳定的土地租赁权和租金优惠，设立产业发展基金提供贴息贷款、项目补贴等支持，并简化审批流程，提供“一站式”服务。这一系列举措成功吸引广弘国鸡、美林油茶、富丽士食品、东源致鲜农业等10余个产业项目入驻，形成产业集群，推动农业规模化、现代化发展。
四、市场运作促长效
推动农业规模化经营，将小块土地集中流转给专业经营者；衔接企业用地需求，开展配套设施建设；引入专业社会资本方参与运营，采用“EPC+O”模式，引进优质企业带动就业，探索“员工变股东”路径，优先聘用本地农民，增加农民收入。
五、部门联动抓落实
通过全过程监管，强化部门联动。加强与县级林业、水利、农业农村等部门协同，各部门发挥职能作用，林业部门指导林地手续办理，水利部门保障水源，农业农村部门做好项目衔接，财政部门保障资金，发改部门指导立项和专债申报，形成工作合力。
六、权益保障聚民心
坚守红线底线，充分尊重群众意愿，保障农民权益。土地流转过程中，实地测量登记，形成矢量数据存档，杜绝“失地”风险。富镇强村公司统一流转兜底，国企对调出生态公益林兜底补偿，调动群众参与积极性。
如今，沙溪村的努力结出累累硕果。通过林耕空间布局优化和耕地集中整治，可调出林斑面积达1662亩，新增2765亩长期稳定利用耕地，耕地占比从40%上升至78%，小于5亩的耕地破碎化图斑减少约31个，面积约65亩，“小田”成功变“大田”，耕地连片程度显著提升。产业导入带来经济与社会效益双赢，10余个产业项目入驻，总投资达70亿元，每年租金收益490余万元。创造大量就业岗位，人均年收入增加约2.1万元，华南农业大学、华中农业大学等高校将整治区列为课题试验基地，培养新型农民。生态环境得到显著改善，陡坡地绿化修复减少水土流失，构建了稳定的农田生态系统。农业生产与乡村旅游融合，形成了“田在景中、景在田中”的乡村风貌。
实践证明，只有因地制宜、勇于创新、精准施策，才能破解耕地细碎化难题，实现“小田变大田”，优化农村地区生产力布局，促进土地要素创新性配置，催生新质生产力，助力“百千万工程”实现“三年初见成效”目标。
沙溪村整治区建设后航飞图
【统筹：国土空间生态修复处，供稿：河源市东源县自然资源局】
