根据市委统一部署，2023年10月12日至2023年12月15日，市委第三巡察组对市自然资源局党组开展了巡察。2024年2月21日，市委第三巡察组向市自然资源局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）局党组组织整改落实情况

　　局党组把巡察整改工作作为我市自然资源系统坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为对局党组的一次全面政治检查，做到“任务、措施、人员、时限”四明确，切实将整改工作抓紧抓实。一是强化组织领导。迅速成立了以党组负责同志为组长、各分管领导为副组长的整改工作领导小组，多次组织召开局党组会、巡察整改专题会议研究推进巡察整改工作。二是压实工作责任。建立巡察整改工作台账，实行“台账式管理”和“销号管理”制度，建立党组负责同志带头、分管领导督办、各部门抓落实的整改责任体系。在集中整改时间内，局领导班子成员分别带队赴各县（区）开展巡察整改工作调研指导，掌握基层工作推进情况，研究解决工作中难点、堵点问题，推进巡察整改工作深入开展。三是强化建章立制。在做好具体问题整改的同时，认真剖析问题产生的深层次原因，坚持阶段性整改和长期整改相结合，强化制度建设，制定和修订党组会议工作规程、财务管理、土地管理秩序规范、闲置土地处置等方面制度共11项，健全我市自然资源系统领域管理长效机制。

　　（二）局党组主要负责人组织整改落实情况

　　一是带头深化认识。坚持把思想整改贯穿巡察整改全过程，带头深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述，进一步提高思想认识，坚决担负起巡察整改“第一责任人”责任。主持召开整改工作动员部署会，与机关科室、局属单位主要负责人逐一提醒谈话，引导全局上下提高政治站位，增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是带头推进整改。担任整改工作领导小组组长，对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调，全面部署推进巡察整改各项工作。坚持抓早抓严、全程监管，把制定好整改方案作为深刻检视问题、谋划改革发展的一次思想和行动动员，逐条逐项组织研究讨论、反复打磨修改，做细做实整改工作的“路线图”“施工图”，做到节点明确、任务到岗、责任到人，并主动领办重点难点问题，要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。同时，多次组织召开局党组（扩大）会议、巡察整改工作推进会，对巡察整改工作进行研究部署、分析调度、推进落实，确保整改工作有力推进、取得实效。

　　（三）整改工作成效

　　市委巡察组反馈的4大类13项面上问题38项具体问题。已完成并将长期坚持29项，部分完成并长期坚持9项；建立健全制度11项。

　　二、集中整改期内已经完成的整改事项

　　（一）关于学习领会习近平总书记关于自然资源领域重要论述精神，落实上级决策部署方面

　　1.强化政治理论学习

　　一是在全面学习上下功夫。及时跟进学习习近平总书记关于自然资源领域重要论述精神，2024年先后7次在党组会上传达学习习近平总书记关于耕地保护、土地要素保障、地质灾害防治、国土空间规划的重要论述，结合工作实际，研究部署贯彻落实意见。二是力戒理论学习上的形式主义。制定党组理论学习中心组学习计划，进一步加强领导干部理论学习，提高领导干部的理论素养和领导能力。三是坚持理论联系实际。召开局党组会学习习近平总书记关于统筹全域国土空间开发与保护的重要论述并提出贯彻落实意见，全面梳理用地与规划的衔接情况。

　　   2.认真履职尽责

　　一是加强耕地保护红线意识。联合市广播电视台制作普法情景剧，增强群众的耕地保护意识。组织开展自然资源领域违法违规问题整治“百日攻坚行动”和自然资源用地问题专项整治行动，制定工作方案，明确整治目标、实施步骤和工作措施，组建工作专班，加强对县区业务指导和督导检查，对重点难点工作进行会商研判，逐宗分析，提出解决建议，专项整治行动取得明显成效。建立市级自然资源重点工作推进机制，常态化推进自然资源重点工作，落实“长牙齿”硬措施，从推进“田长制”、违法用地查处整改等方面系统施策，树牢耕地保护意识，守牢耕地保护红线。二是大力统筹推动重点工作。针对批而未供和闲置土地处置工作，严格执行督导通报制度，向各县（区）人民政府（管委会）下发工作情况通报，年中组织召开专项推进会，印发土地开发利用及供后监管重点任务相关工作指引，在党校对乡镇以上干部进行业务培训。

　　3.全力服务高质量发展

　　全力推进垦造水田工作。截至目前，超额完成全市垦造水田验收及报备任务，我市新增验收面积5434亩，新增报备入库指标面积6394亩，合计11828亩。全面完成市级垦造水田任务，具体完成项目12个，总建设规模2305亩，有效保障了我市重大项目占补平衡需求。

　　4.有效防范化解重大风险

　　一是严格落实意识形态工作。印发局领导分工文件，明确意识形态分管领导，并将意识形态工作纳入党组重要议事日程，在局党组会议上，结合自然资源工作进行专题部署。建立健全重大舆情突发事件舆论引导、应急处置工作机制，加强和改进突发公共事件舆情处置应急工作。同时，要求局领导班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容，结合本职工作详细写明本人落实意识形态工作情况，接受监督和评议。二是切实加强地质灾害治理。严格按照省级要求，积极推进地质灾害隐患点综合治理，已全面完成地质灾害防治三年行动计划（2020-2022年）中所有隐患点的综合治理，并超额完成该计划外50处隐患点综合治理工作。

　　（二）关于全面从严治党主体责任方面

　　1.全面落实管党治党责任

　　一是严格执行全面从严治党主体责任。召开局党组扩大会议专题研究部署2024年党廉工作，印发2024年度纪检工作要点，明确党风廉政建设目标任务和责任分工。局党组每半年听取一次党风廉政建设工作情况汇报，部署下一阶段工作。2024年，根据自然资源部和省厅要求，组织开展自然资源领域加强监管预防腐败专项治理工作。二是力戒廉政监督“宽松软”。组织召开全系统党风廉政建设工作会议，组织签订党风廉政责任书、廉政承诺书。扎实开展党纪学习教育，举办专题学习班，由局党组负责同志讲授专题党课，分管领导结合六大纪律以案说法给广大党员干部讲授警示教育课；各党支部通过“三会一课”、主题党日、讲专题党课等形式，深入学习党内法规。严格落实任前谈话、日常谈话等谈话制度，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是加大对直属单位监督力度。全面压实党风廉政建设责任，要求各县（区）自然资源部门、直属事业单位主要负责人认真履行主体责任，切实将党风廉政建设工作同业务工作同部署同检查同考核。加强对直属事业单位的学习教育，督促指导直属事业单位、党支部加强党内法规及国家法律法规的学习，进一步筑牢党员干部思想道德防线，增强法治观念。加强对直属单位的监督检查，要求各县（区）自然资源部门和直属事业单位每半年上报党风廉政工作总结，及时研判直属单位的党风廉政建设工作情况。

　　2.深化依法用权廉洁从政

　　一是深入排查重点领域廉政风险。加强对重点科室重点岗位重点人员的监督，指导相关科室查找重点岗位、重点环节的廉政风险。加强谈话提醒，将重点科室重点岗位和重点人员纳入必谈对象范围；加强对正科职以上人员开展廉政警示，组织各部门更新廉政风险手册，制作廉政警示牌，时刻保持警醒。二是提升依法行政能力。通过加强普法谋划及督促，强化领导干部学法、执法过程学法及社会普法，推动形成全系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。同时通过事前梳理办事流程、规范执法文本，事中加强合法性审查，事后开展执法案卷评查等方式，减少矛盾纠纷，预防败诉法律风险，努力构建完善“事前规范、事中审查、事后监督”的法治建设体系。三是加大对县（区）打击非法采矿监督指导力度。深入开展打击非法采矿行动和矿产资源管理秩序专项行动，强化市级督导，对发现的问题形成反馈意见并督促落实整改，部署开展2024年打击非法开采稀土矿专项行动，全力整治稀土领域的违法情况，坚决打击偷挖滥采稀土矿违法犯罪分子，依法取缔非法开采、加工、经营等行为。

　　3.持续推动解决群众急难愁盼问题

　　一是努力解决市区停车难问题。《河源市城市停车专项规划》已经市政府批准实施。二是全力保障农村村民住宅用地需求。加强业务指导，制定《农村村民住宅建设用地涉及农用地和未利用地转用报批工作指引（修订版）》。积极协调林业、发改等部门，及时协调解决审批过程中遇到的难点堵点问题。

　　  4.持续提升内控管理水平

　　一是健全相关制度。制定《河源市自然资源局财务管理办法（修订）》《河源市自然资源局内部控制管理手册》等。二是规范使用专项经费。制定永久基本农田易地有偿代保工作经费使用管理办法，严格按照相关规定在开支范围内使用专项资金。三是规范租车管理。加强车辆租赁管理工作，规范租车服务行为。四是规范直属单位资金使用。制定进一步加强财会监督工作的实施方案，全面加强对局机关及下属单位经济业务、财务管理、会计行为的日常监督。源城分局、征收服务中心等全面加强业务培训，提升采购专业水平。市规划设计测绘院规范工会经费收支管理制度，严格执行报销程序。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　1.强化党组领导核心作用

　　一是提高统揽全局工作能力。修订党组会议工作规程，出台局务会制度，指导下属单位起草“三重一大”重大事项相关议事规则，全面规范重大事项集体研究机制。市不动产登记中心等10个单位已修改完善相关工作章程。二是提高科学决策水平。修订《河源市自然资源局党组会议工作规程》，细化党组会议议题范围和议事流程；对提交党组会议题先经局务会研究讨论，准备充分再提交党组会审议，有效提高决策科学化水平。

　　2.认真做好机关党建工作

　　一是严格落实“三会一课”制度。指导不动产登记中心党支部严格按照流程召开组织生活会，规范做好会议记录。组织局属各党支部学习“三会一课”和主题党日正负面清单，督促指导各支部严格落实“三会一课”制度。二是高质量发展党员。督促综合管理党支部、市自然资源与房屋征收服务中心党支部加强预备党员教育培训。

　　3.加强干部队伍建设

　　一是严格执行干部选拔程序。严格执行干部选拔任用相关规定和工作要求。二是加强干部日常监督管理。全面了解干部职工持证和出入境情况，将编外人员纳入备案管理范围，已完成全员备案、证件收缴工作。三是加强对干部的监督管理。组织开展干部职工违规经商办企业问题自查自纠并组织学习违规从事营利活动负面清单，增强干部职工的纪律意识。四是加强干部交流培养。制订干部交流轮岗计划，并分期分批进行交流轮岗。

　　（四）关于巡察审计成果运用，部分问题整改方面

　　1.大力推进巡察整改

　　一是有力推进违法占用耕地建房问题整改。开展全市新增农村乱占耕地建房问题清零行动，对“新增农乱”问题进行重拳出击、严厉整治，已按要求完成整治。将市管权限农村村民住宅建设用地涉及农转用审批权调整为由市人民政府委托各县（区）政府实施，保障村民合理的住宅需求。二是提高土地开发利用效率。全面完成省自然资源厅2021-2023年度闲置土地考核任务，排名位居全省前列，通过加强对县（区）业务培训指导，强化督导检查，切实提升批而未供和闲置土地处置效率。三是规范土地征收、出让。开展“非净地”清理整改行动，要求各单位限期立行立改，加强自查整改，建立长效机制；执行“非净地”熔断机制，至今无出现“非净地”出让情况。四是做好江东新区土地历史遗留问题处置。积极推动江东新区高铁新城控规修改工作，协调解决土地历史遗留问题。五是大力打击违法用地。开展“百日攻坚行动”，有力整改了一批违法用地，包括农村乱占耕地建房行为以及国家自然资源督察发现问题。

　　2.认真做好审计发现问题整改

　　全力征收2021年城市基础建设配套设施费，逐宗开展追缴整改工作，目前已全部整改完成。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和取得的阶段性成效

　　1.不断提升履职尽责的能力本领

　　一是扎实推进绿美生态建设。印发《河源市绿美河源历史遗留矿山生态修复实施方案（2023-2025年）》，定期召开全市历史遗留矿山生态修复工作会议，与各县（区）政府签订历史遗留矿山生态修复工作责任书，争取上级专项修复资金，已完成修复598.05公顷，力争2025年底前完成省厅下达800公顷修复任务，剩余部分按省厅部署分年逐步开展修复工作。加大绿色矿山建设力度，截至2023年12月底，我市持证在采矿山已全部达到绿色矿山建设标准。二是统筹抓好各项重点工作。制定整改方案，实行挂账销号管理，强化督导检查，目前国家自然资源督察发现历年存在问题整改率达85%。

　　2.积极主动服务高质量发展

　　一是提高土地利用效率。印发《关于土地开发利用及供后监管重点任务相关工作的通知》《河源市人民政府关于进一步规范土地管理秩序的通知》《河源市自然资源局关于对自然资源推进滞后重点工作实施奖惩措施的通知》，持续加大对批而未供、闲置土地等工作处置力度，有效盘活存量土地，提高节约集约用地水平。二是提高项目用地保障能力。分类制订整改措施，强化沟通协调，提高土地收储质量。大力整治“非净地”出让，开展“非净地”清理整改行动，确保土地供应全部依法依规“净地”出让。

　　3.严格依法用权廉洁从政

　　监督指导县（区）推进生态环境保护督察发现问题整改工作。成立整改工作领导小组，印发整改工作方案，每月到现场进行督导指导，加快推进整改工作和案件查办。目前已按整改要求完成2024年整改任务，并进行管护达到修复效果，剩余部分按计划正在有序开展。

　　4.积极解决群众急难愁盼问题

　　全力处置留用地历史遗留问题。组织各县（区）开展调查研究，梳理形成留用地兑现及开发利用台账，形成市区留用地历史遗留问题专项报告。加强对各县（区）用地报批工作指导，加快涉及留用地的用地报批工作，避免产生新遗留问题。建立长效机制，牵头制定《河源市区留用地管理办法》。

　　5.持续推进巡察整改

　　持续推进市委优化营商环境专项巡察发现问题整改。目前，6项需长期整改的事项已完成4项，2项部分完成并长期坚持。追缴土地复垦费用方面，实行每月通报制度，切实压实工作责任，加快追缴进度；处置存量违法用地方面。集中力量开展专项整治，强化督促检查，建立长效机制，倒逼县（区）落实属地管理主体责任。

　　6.做好审计发现问题整改

　　全力追缴矿山土地复垦费。实行每月通报制度，切实压实工作责任，加快追缴进度。多次对矿山地质环境保护及土地复垦费用预存工作进行督导落实。

　　四、下一步整改工作安排

　　接下来，我局将严格按照巡察组反馈意见，以高度的政治责任感，扎实的工作作风，有力的工作举措，持续做好后续整改工作，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（一）持之以恒抓好政治建设。坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于自然资源工作重要论述和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）持之以恒抓好责任落实。认真履行好巡察整改主体责任，进一步压实领导班子和各责任科室、单位工作责任，形成一级抓一级工作机制，不断提升自然资源服务保障发展的水平。切实扛起党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，改进作风，不断巩固落实中央八项规定精神的成果，营造风清气正的政治生态。

　　（三）持之以恒抓好建章立制。在认真落实具体问题整改的同时，深入剖析存在问题的原因，找出共性因素和根源所在，从土地利用管理、土地征收管理、优化国土空间规划编制审批、建设工程规划管理、规范土地执法等方面理顺、优化办事机制，制定配套制度文件，建立健全自然资源管理各项机制，源头上堵塞漏洞、过程中督查监管、事后加强检查，不断规范各项管理，提升工作效率。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0762-3665339；邮政地址：河源市新市区长安路73号河源市自然资源局；电子邮箱：hyszrzyjdwb@163.com。

中共河源市自然资源局党组

　　 2025年2月28日