2025年，在市委、市政府的坚强领导和省卫生健康委的有力指导下，河源市卫生健康局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面落实党中央决策部署及省、市工作要求，紧扣“健康河源”建设主线，以提升依法行政能力为核心，以规范执法行为为抓手，以保障人民健康为根本目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市卫生健康事业高质量发展筑牢坚实法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

       一、强化政治引领，筑牢法治政府建设思想根基

       一是严格落实“第一议题”制度。始终把政治理论学习摆在首位，将学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想作为重要政治任务，围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，我局把学习贯彻习近平法治思想纳入“第一议题”学习内容，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展理论学习中心组等专题学习，发挥领导干部示范带头作用，努力在卫健系统干部职工中营造尊法、学法、用法的氛围，切实把学习成果转化为推动全市卫生健康事业高质量发展的理论动力。二是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持以上率下，举办读书班，开展理论学习中心组学习研讨，征订《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等书籍发给党员领导干部学习。举办了全市卫生健康系统党员“深入贯彻中央八项规定精神，筑牢卫生健康系统作风堤坝”专题辅导班，通报违反中央八项规定精神的典型案例，组织观看医疗反腐警示教育片，发送廉洁提醒短信，一体推进学查改，推动学习教育走深走实，取得良好效果。

       二、夯实第一责任，完善法治建设责任体系

       一是压实主体责任。严格推进落实法治政府建设主体责任，坚持将法治建设与党建、业务各项工作同研究、同部署、同推进、同落实。不定期召开局党组会议，及时研究解决法治建设有关重大问题，为加快推进法治政府建设打下良好基础。二是完善纠纷多元化解决机制。严格执行《广东省卫生健康系统依法分类处理信访诉求清单》等文件要求，聚焦群众反映强烈和社会普遍关切的问题，按照信访流程对接信访处置工作，强化信访事件的依法处置，及时响应群众诉求。

       三、推进法治政府建设主要举措

       （一）强化制度体系建设，夯实法治运行基础

       一是规范行政裁量权行使。专题学习《广东省卫生健康行政处罚裁量适用办法》《广东省卫生健康行政处罚裁量基准》，将裁量基准全面嵌入执法全流程。执法过程中严格遵循过罚相当原则，精准适用标准，杜绝处罚畸轻畸重。二是严格执法人员资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，现有监督执法人员均通过广东省行政执法人员综合法律知识考试取得合格证书，实时更新执法人员资格状态，坚决杜绝无证执法、持过期证执法等问题，以过硬队伍建设夯实规范执法根基。

       （二）规范行政执法行为，提升监督执法效能

       一是组织开展规范涉企行政执法专项行动。印发《河源市卫生健康系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》，全面梳理近三年涉企行政执法案件并开展全覆盖排查，经自查自纠，发现问题均已完成整改。二是严厉打击损害群众切身利益的违法违规行为。成立专项治理领导小组，建立协作机制，明确各部门职责任务，开展专项治理行动。三是深入推进“以案促管”。组织开展卫生监督案件评查和稽查工作，加强重大案件督查督办，强化执法“两法衔接”，落实行政处罚结果在机构核验、等级评审、奖励晋升中的前置审核要求。四是强化传染病监督执法。做好基孔肯雅热和登革热等传染病防控工作，印发《关于进一步加强基孔肯雅热和登革热等传染病防控监督检查的通知》，组织对各县区开展现场指导，为传染病防控工作提供坚实执法保障。五是推进卫健领域信用监管工作。推动信用结果与卫生健康各项工作深度融合，对2024年全市消毒产品、涉水产品、一级及以上医疗机构、餐饮具集中消毒服务单位4个专业开展全覆盖信用评价，将信用结果在全市通报，并应用于行政许可、财政投入、评先评优等工作。六是高效组织随机监督抽检。抓实“双随机、一公开”监管工作，印发《2025年河源市随机监督抽查工作方案》，提前完成国家双随机监督抽检任务，完结率达100%。积极推动“双随机、一公开”与“综合查一次”监管模式深度融合，实现“进一次门、查多项事”，切实减少对被检查单位的不必要干扰。同时，强化跨部门协作，结合我市实际联合教育部门开展“双随机”抽查。

       （三）推进普法宣传教育，营造良好法治氛围

       严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际印发《2025年河源市法治宣传教育工作要点》，紧扣法治政府建设重点任务，细化法治宣传工作举措。一是把握关键节点开展集中宣传。组织全市卫健系统结合《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、“世界献血者日”等特殊时段和节点，充分利用互联网载体，广泛宣传《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规；结合2025年“体重管理年”实施方案，联合市疾控中心举办全民营养周健康知识进机关讲座，实现健康知识与法治宣传有机融合。二是强化干部职工学法用法。将《中华人民共和国民法典》作为党组理论学习中心组重点学习内容，通过专题党组会深入学习，推动民法典法治精神转化为决策部署思维准则和履职尽责行为规范；针对2025年新出台的《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法律法规，利用工作群等便捷载体定期推送法规原文、解读释义及配套政策，确保全体干部职工第一时间掌握新规内容、领会立法精神。三是坚持以案释法强化警示。通报市直医院医务人员泄露患者信息典型案件，重点剖析违法事实、法律适用及责任追究情况，引导干部职工对照反思、汲取教训，杜绝违法。为提升涉企执法水平、优化法治化营商环境，邀请市司法局法律专家为全系统执法人员开展涉企执法专题培训，重点讲解涉企执法违法违规案例，有效提升涉企执法精准性和规范性。四是落实学法考试制度。运用学法考试系统组织全系统干部职工参加2025年度学法考试，将法律合规检查融入日常医疗管理，提升医疗服务规范化水平；组织20余名领导干部参加市政府系统应知应会党内法规学法考试，通过率100%。五是开展信用宣传活动。结合2025年“3·15”国际消费者权益日，围绕医疗机构信用承诺制度、医务人员执业信用规范等核心内容开展卫健领域信用宣传，有效提升群众对卫健领域信用建设的知晓率。

       （四）健全行政决策制度，依法规范权力运行

       一是筑牢制度根基，规范决策流程。严格落实重大行政决策集体审议制，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性和廉洁性审查、集体研究决定等程序，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是强化刚性约束，严格制度执行。全面执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，持续提升行政执法规范化水平。三是落实顾问制度，完善法律保障。聘请广东至友律师事务所律师担任法律顾问，充分发挥其在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，在重大决策事项、行政处罚案件及涉法事务中广泛听取法律专家意见，提高行政决策和行政执法案件处理的合法性、科学性。四是严审强训守规，护航行业发展。严格执行文件合法性审查和公平竞争审查，落实《公平竞争审查条例》，邀请市场监督管理局专家在卫生健康系统开展覆盖人数超百人的专题培训，系统学习《公平竞争审查条例实施办法》等法规，进一步树牢公平竞争意识，规范权力运行，防范合规风险，为行业健康发展营造良好环境。

       四、2025年度推进法治政府建设存在的不足

       一是学习培训不够系统，法治意识融入不深，缺少结合执法实际的案例教学和实践演练，难以满足卫生系统干部精准化、实战化学习需求。二是外部环境带来挑战，执法能力有待提升，部分基层执法人员对新修订的卫生健康法律法规理解不透彻，执法程序规范性、文书制作严谨度仍有欠缺。三是普法宣传形式单一，阵地建设薄弱，基层医疗机构普法阵地覆盖面不足，难以有效承接普法需求。四是执法力量配置不足，资源保障支撑不足，难以适配新时期执法工作高效化、精准化的工作要求。

       五、2026年度工作安排

       下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标中央及省、市要求，聚焦短板抓落实，着力推动医疗卫生健康事业再上新台阶。

       （一）深化法治意识培育，筑牢思想根基

       一是分层分类开展法治培训，将《中华人民共和国民法典》《卫生健康行政处罚程序规定》等作为核心学习内容，邀请法律专家、一线执法骨干开展案例教学、授课培训，实现干部职工全覆盖，提升法治政府建设专业能力。二是建立“法治+业务”融合机制，将法治学习纳入党组理论学习中心组、支部“三会一课”必学内容，在研判业务工作的同时同步研判法律风险，将法治建设与卫生健康核心业务同部署、同落实、同考核，推动法治思维与卫生健康业务工作深度融合。

       （二）提升执法规范化水平，强化监管效能

       一是开展执法能力提升行动，组织卫生监督执法案卷评查，强化执法文书制作、程序规范、数字化执法设备使用等实操培训，全面提升执法人员专业技能。二是推进执法数字化转型，持续推广粤执法等平台应用，实现执法全过程记录、案件网上办理，提高对非法医美、互联网医疗等新业态的监管精准度。三是健全跨部门协同执法机制，与市场监管、公安、网信等部门建立信息共享、联合检查、案件移送闭环机制，针对重点领域、重大案件开展联合执法行动，形成监管合力。

       （三）创新普法宣传方式，营造良好法治氛围

       一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法清单，结合“卫生健康宣传日”等重要节点，开展针对性普法活动。二是加强普法阵地建设，在医院、社区卫生服务中心、健康主题公园等场所建设法治宣传角，实现基层普法阵地全覆盖。三是加强对医疗机构、公共卫生机构普法工作的指导，推动将普法融入诊疗服务、健康管理等日常工作。四是创新宣传表达形式，将法律知识转化为微动画等形式，依托短视频平台拓宽宣传渠道，提升普法覆盖面和感染力。

       （四）强化资源保障支撑，夯实工作基础

       一是充实执法力量，积极争取编制支持，通过公开招录、跨部门调配等方式补充基层执法人员，组建专业化法治人才队伍。二是加大硬件投入，配齐配强移动执法终端、现场检测设备等执法装备，为依法行政提供坚实技术支撑。持续推进“数据卫监”建设，创新医疗监管模式。