2024年，河源市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央决策部署和省、市工作要求，坚持党的领导，坚持依法行政，坚持全面依法履职，统筹推进我市卫生健康系统法治建设，不断提高卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，圆满完成全年法治建设各项工作任务，为全市卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、2024年度工作情况

（一）加强党的领导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和二十届二中、三中全会精神

深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想。围绕省委“1310”具体部署和市委八届全会部署，认真落实“第一议题”制度，我局把学习贯彻习近平法治思想纳入党组第一议题学习内容，开展理论学习中心组等专题学习，发挥领导干部示范带头作用，努力在卫生健康系统干部职工中营造尊法、学法、用法的氛围。注重学用紧密结合，强化科学理论武装，坚持将法治思想落实到各项工作中，切实把学习成果转化为推动全市卫生健康事业高质量发展的理论动力。

（二）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局党政主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，主动融入党管干部，加强行风建设，印发《河源市卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》和《河源市医疗卫生机构医务人员应知应会党内法规和法律法规清单》，加强涉及卫生健康领域的各类专项整治，切实维护行业秩序，护卫群众健康权益。加强纪律教育。依托市委党校，举办为期2天的“市直卫生健康系统党纪学习教育专题培训班”，聚焦全面从严治党专题、《中国共产党纪律处分条例》解读、党员干部常见违纪违法问题剖析与警示、党风廉政建设和反腐败工作的形势与任务等内容进行培训和研讨，邀请省委党校、市委党校专家教授授课，市直卫生健康系统各级党组织书记、医院纪委书记、党办主任以及局机关全体党员共100余人参加培训；组织局机关副科以上党员干部、局直属各科级单位主要负责同志共40余人认真观看警示教育片，把典型案例作为活教材，让党员干部切实感受到纪法就在身边、教训就在眼前，树牢拒腐防变思想防线，推动党纪学习教育取得实效。

（三）推进法治政府建设主要举措

1.推动卫生健康依法管理

一是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。我局现有监督执法人员均持证上岗，共17人。二是全面推行“双随机、一公开”抽查制度。2024年我局承担国家双随机监督抽检工作任务1086宗，较去年有所增加，工作完成情况排在全省前列。对随机抽查中发现的违法行为，依法严肃查处，案件质量较往年有所提升。三是推进跨部门综合监管，联合市场监管部门印发《关于组织开展河源市公共卫生领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作的通知》，对公共场所卫生情况开展联合抽查；联合教育部门印发《关于组织开展河源市2024年采光照明部门联合“双随机、一公开”抽查工作的通知》，对全市126间托育机构、幼儿园、校外培训机构及学校开展联合抽查；联合医保部门印发《关于印发河源市开展2024年医保基金违法违规问题专项整治工作方案的通知》，对医疗机构进行联合抽查，部门联动监管有效提升。四是强化专项整治行动。严厉打击损害群众切身利益的违法违规行为，结合本市实际，开展了无证无照经营、非法行医、非法应用人类辅助生殖技术、医疗机构健康体检等专项整治工作，成立相应的专项治理领导小组，建立协作机制，明确专项治理工作中各部门的职责和任务，开展各项专项治理行动，实行整改清零制。五是持续推广“粤执法”“粤商通”非现场执法系统运用。提升卫生健康数智化监管、非现场执法能力。六是贯彻落实2024年平安医院建设工作。我局根据《广东省卫生健康委 广东省公安厅关于开展全省医院安全隐患排查整治工作的通知》（粤卫应急函〔2024〕29号）要求，开展医院安全隐患排查整治工作。建立健全隐患排查和专项治理机制，联合公安机关采取“全面普查、暗访抽查”等方式，对所有医院的安全防范、应急处突工作进行一次摸底式排查，全面建立“一院一档”，针对存在问题隐患制定“一院一方案”，有步骤、有目标、有时限落实整改；积极排查化解涉医矛盾纠纷，压实医疗机构化解涉医矛盾纠纷的主体责任，推行“接诉即办”模式，从源头化解矛盾、减少纠纷。七是深入推进“以案促管”。组织开展全市2024年卫生监督执法优秀案例评查工作，加强重大案件督查督办。加强执法“两法衔接”，落实行政处罚结果在机构等级评审等的前置审核要求，案件质量较往年明显提升，2024年4月，我局获市2023年度行政执法案卷优秀单位。

2.推进卫生健康领域信用监管工作

一是健全信用监管政策。推动信用结果与卫生健康各项工作深度融合，对全市去年消毒产品、涉水产品、一级及以上医疗机构、餐饮具集中消毒服务单位4个专业信用进行全覆盖信用评价，将信用结果全市通报，并运用在行政许可、财政投入、资源配置、等级评审、评先评优、日常监管等方面。二是规范开展信用修复工作。结合《2024年河源市社会信用体系建设工作要点》，落实《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法》，深化信用修复“一口受理、一次办成”改革，组织各县区负责信用工作人员进行信用修复培训，协助企业及法人办好信用修复。三是提高信用监管协同效益。做好信用信息归集共享，70家民营医疗机构信息已录入河源市公共信用信息管理平台，提升中小微企业融资便利水平，将我市卫生健康信用结果情况抄送市医保、市场监管、市人社、市科技、市财政、市发改部门，进行联合运用，对信用评价为A级的单位联合市信用办优先推荐给市主要新闻媒体进行宣传报道，对信用评价为C级及D级的17家单位纳入今年重点监督单位。

3.健全行政决策制度体系

一是严格落实重大行政决策集体审议制。严格遵循重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，确保程序正当、过程公开、责任明确。二是全面执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。规范行政执法行为、提升行政执法行为透明度、公信力及规范化水平。三是落实法律顾问制度。聘请广东至友律师事务所律师担任我局法律顾问，2024年共审查有关文件31件。

4.落实“谁执法谁普法”责任制

一是下发《关于印发2024年河源市卫生健康系统普法依法治理工作要点的通知》，紧扣法治政府建设的重点任务，细化我局法治重点工作任务，将责任落实到具体科室。组织全市卫生健康系统结合“世界卫生日”“世界献血者日”等宣传日等特殊时段和节点，充分利用官方微信公众号、户外显示屏等多种形式，对职业病防治法、老年人权益保障方面等法律法规进行广泛宣传，增强广大人民群众法治意识。

5.深入推进“放管服”改革

一是做好“放管服”政策衔接工作，将公共场所卫生许可、医疗机构购用麻醉药品等5项原市级行政职权事项下放由东源县卫生健康行政部门实施，为申请人办事提供高效便捷的服务。二是推行“综合查一次”。统筹“双随机、一公开”监督抽查、专项监督和日常监督监测工作“综合查一次”，避免对检查单位造成不必要的干扰。

6.完善纠纷多元化解决机制

一是严格执行《广东省卫生健康系统依法分类处理信访诉求清单》等文件要求，按照信访流程对接信访处置工作，全过程在信访系统平台录入办理，确保工作的及时性和规范性，及时响应群众诉求，有效解决信访问题，提高信访工作的透明度和公信力。二是聚焦群众反映强烈和社会关切的问题，注重行政复议、行政应诉前化解工作，强化信访事件的依法处置，妥善处理多起影响较大的信访事件，我局无行政复议和行政应诉事件。根据《12345热线提升群众满意度工作情况分析》，2024年11月、12月群众总体评价率排名市直前三。

（四）推进法治政府建设主要成效

一是深化医药卫生体制改革成效明显。我市2023年度医改考核得分较上年增加9.04分，排名较上年前进1名，实现省级医改考核分数与排名“两连升”。二是基层服务能力有效提升。持续强化县级公立医院综合能力建设，促进县医院在县域医疗服务体系中的龙头作用和城乡医疗服务体系中的桥梁纽带作用有效发挥，目前5间县级医院已达国家推荐标准。2023年我市公立医院转往基层医疗卫生机构住院病人占比达8.2%，位居全省第1。

二、存在的不足和原因

2024年度，我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但通过全面审视和深入剖析，仍发现存在一些不足之处，主要表现在以下几点：一是法治队伍建设仍需要进一步强化。一方面是行政执法人员不足；另一方面是法治建设专业人才匮乏。二是卫生监督协管员兼职较多，对公共场所卫生、医疗机构监督巡查不到位现象依然存在。三是法治宣传教育效果有待提升。尽管开展了一系列法治宣传活动，但法治宣传方式比较单一，基本上只停留在宣传法律的法规和条文，缺乏深度和高层次的法治宣传。

三、2025年度工作安排

下一步，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署及省、市关于法治建设的工作要求，着力推动医疗卫生健康事业再上新台阶。

一是坚持党的领导，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是持续推进“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传贯穿于监督执法的全过程。三是加强对法治宣传的深入分析和研究。更加重视法治宣传形式、内容和对象的选择，不断创新宣传方法，增加宣传深度和实效性，让群众更好地理解和领会法治精神。

河源市卫生健康局  

2025年1月24日