2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实省委“1310”具体部署和市委八届八次全会部署推动法治河源建设的具体举措，紧紧围绕《河源市2024年法治政府建设工作要点》《中共河源市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，扎实推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，推动我市文化、旅游、体育行业形成良好的法治建设工作格局。现将有关情况汇报如下：

    一、坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于法治建设工作部署

    （一）贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。坚持党对法治建设的绝对领导，认真落实中心组学习制度和领导督学领学制度，通过党组会议、党组理论学习中心组专题学习会议、第一议题和基层党支部学习等形式，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施，切实把法治建设工作与文广旅体工作融会贯通，为文广旅体事业发展提供有力的法治保障。今年以来，局机关党委开展普法学习6次，党纪学习教育2次。

    （二）运用习近平法治思想武装头脑。把习近平法治思想纳入党组学习议题，组织开展《习近平法治思想学习纲要》专题学习会，引导领导干部学深悟透、狠抓落实。深入学习贯彻落实习近平文化思想，深刻领悟“七个着力”重要要求，用法治思维、法治方式、法治理念引领、规范文广旅体各项工作，为法治河源建设注入更强大的文化力量。

    （三）深入谋划省、市关于法治建设的重要工作。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会部署推动法治河源建设有关要求，找准文广旅体履职的切入点、结合点和着力点，在深入推进依法行政、严格规范公正文明执法、大力加强社会主义法治文化建设等工作任务中再部署再细化，推动文广旅体工作高质量发展。

    二、切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强法治政府建设

局党组主要负责同志坚持党的领导，严格履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，通过召开局党组会的形式，研究部署法治政府建设相关工作，把全局各项工作纳入法治化轨道；充分发挥党政主要负责人在法治政府建设的领导作用，积极听取各科室及下属单位相关工作汇报，及时研究解决法治工作中的重大问题；严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责。

    三、依法全面履行政府职能，不断推进文广旅体工作法治建设进程

    （一）加强组织领导，健全法治建设工作机制。建强“一把手”负总责、分管领导抓落实、各部门及各下属单位抓具体的法治建设工作队伍，形成“分级负责、齐抓共治”工作合力。制定《河源市文化广电旅游体育局2024年普法依法治理工作计划》《河源市文化广电旅游体育局2024年普法责任清单》，进一步明确普法工作重点任务、重点领域及部门职责分工，把法治建设工作纳入公共文化服务、文化旅游体育市场行政审批规范化建设等全领域全过程，有效推动法治建设工作常态化，形成长效机制。

    （二）强化理论学习，全面提升法治素养。制定《河源市文化广电旅游体育局2024年度领导干部应知应会法律法规清单》，推动各科室和下属单位分级分类深入学习19项综合性和业务性法律法规，提高领导干部法治素养。坚持把《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》等列入学习教育重要内容，坚持用法律知识武装头脑、指导实践、推动工作。2024年，组织全市文广旅体系统193名干部参加广东省国家工作人员学法考试，参考率达100%。

    （三）推进“放管服”改革，持续优化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。加快推动服务型政府建设，推行证明事项告知承诺制，简化审批流程。2024年，依法依规审批文化市场领域事项20项，进一步提高文旅企业、群众办事的便利性，提升政务服务效能；持续做好“双随机、一公开”监管工作，强化事中事后监管，制定双随机抽查计划2个、任务12项，共抽查企业主体65家，公示65家，任务完成率100%，检查结果公示率100%，打造公平、有序、诚信的营商环境。二是推动法治化营商环境持续优化。深入实施《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》，加强与文旅企业的沟通交流，协调对接26家文旅企业参加河源市“面对面”政企交流座谈会（文旅企业专场），及时听取文旅企业的反映和诉求，帮助企业依法“解忧排难”，以实际行动构建“亲”“清”新型政商关系。三是持续推进信用体系建设。完善信用信息系统，及时将本部门行政许可信息双公示数据上报市公共信用信息管理系统。大力推广全国旅游监管服务平台应用，将全市84家旅行社、12家旅行社分社、16家星级饭店纳入平台管理。深入开展信用宣传活动，举办旅游行业规范守则教育实践活动、河源市导游队伍综合素质提升暨诚信执业专题培训，组织全市63家旅游企业签订诚信经营承诺书，进一步增强旅游从业人员职业素养和诚信经营意识。

    （四）提高依法行政，加快建设法治政府。一是加强文件及决策管理。贯彻《河源市党政机关法律顾问工作管理办法》，聘请专职律师担任我局法律顾问，推动律师在重大项目合同审核、旅游投诉纠纷处理、行政执法等方面提供专业意见。加强对本部门行政规范性文件制定管理，从严进行合法性审查，今年共审查修改合同文书35份，出具书面法律意见书8份。二是全面深化行政执法体制改革。今年，根据市委机构改革的要求，按照《河源市机构改革方案》，不再保留市文化市场综合执法支队，其行政执法职能回归局机关，由我局统一行使源城区、江东新区、高新区的文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场、体育行政执法职责，全面负责全市执法指导监督、大案要案督办、重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作。机构改革完成后，继续严格按照文化和旅游部公布的《文化市场综合行政执法事项指导目录（2021年版）》开展执法工作，执法边界清晰。三是加强综合执法队伍建设。加强执法人员管理，依托全国文化市场技术监管与服务平台培训系统开展线上执法业务学习，参训率、达标率均为100%；组织执法骨干参加全市旅游酒店（民宿）服务质量提升培训班、全市旅行社服务质量提升暨警示教育培训会，派员参加省、市两级组织的各类执法业务培训10期，参训12人次，有效提升了执法人员业务技能。同时，举办法治专题讲座4次，法治专题学习会1次，组织干部职工认真学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等内容。四是严格规范行政执法行为。贯彻实施《河源市提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》，扎实开展行政执法领域突出问题专项整治、涉企乱罚款专项整治、职权下放重放轻管问题专项整治、无证经营专项整治等专项工作，堵塞行政执法工作漏洞，进一步提升行政执法效能。持续推行《河源市文化市场综合行政执法领域免处罚清单》，通过提醒教育、警示告诫等方式引导经营者及时纠正违法行为，依法合规开展经营活动。五是严格规范公正文明执法。根据文化市场经营规律，组织执法人员采取全覆盖排查、错时检查、联合执法、重点复查等形式，重点加强互联网上网服务营业场所、歌舞游艺娱乐场所、高危险性体育运动场所、旅游行业经营企业等场所的监督检查。针对不合理低价游、强迫购物等突出问题，加强部门协作力度，联合相关部门开展专项打击，成功查处违规旅游企业3家，有效遏制不良经营行为的蔓延。2024年，共出动执法人员12579人次，检查各类经营场所5997家次，通过全国文化市场技术监管与服务平台办结行政执法案件19宗，吊销经营许可证案件5家，警告7家次，责令改正7家次，没收违法所得8958元，罚款10761元，办理重大行政执法案件1宗，进一步绷紧文化市场经营单位知法、懂法和守法思维防线。

    （五）坚持“靶式”普法，打造精准普法新格局。一是开展重点领域普法宣传。强化文物考古和非遗保护普法宣传力度，积极开展《河源龙普法专题展览系列——河源龙“源源”说<河源市恐龙地质遗迹保护条例>》专题展览进校园，营造保护我市恐龙地质遗迹的良好法治环境。二是丰富普法形式。大力开展法治宣传进景区、进企业、进社区、进场馆、进校园活动30场次，依托下属单位宣传栏、微信公众号、网站等各种平台，加大新媒体宣传力度，重点宣传宪法、民法典、未成年人保护法、旅游法等内容。引导各镇街充分发挥文化场馆公共平台作用，常态化开展养老诈骗、电信诈骗、扫黄打非等各类专题普法宣传，打通普法宣传“最后一公里”。开展“河源遗珠耀南粤”系列活动之2024年河源市“非遗进校园”传习活动，以客家童谣的形式，融入法治元素、客家传统家教家规和小学生日常行为规范，传唱《学好样》。邀请佛山大学专家为全市市级以上非遗项目代表性传承人以及负责非遗工作业务骨干进行《中华人民共和国非物质文化遗产法》授课，进一步增强大众对非物质文化遗产的认识和保护意识。三是加大普法力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动行政执法人员在日常开展执法检查和专项整治过程中，通过不合理低价游、扫黑除恶等社会热点事件释法明理，实时对文旅经营单位和群众进行文化市场监管领域的精准普法，强化事中管理和服务效能。

    四、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    2024年，我局的法治建设工作虽然取得了一些成效，但与市委、市政府的工作要求和人民群众的期盼相比，仍存在一些不足，主要表现在：

    （一）行政执法体制有待完善。随着文化市场的多元化与复杂化，特别是新兴业态如剧本娱乐场所、电竞酒店等的快速兴起，其跨界融合特性给执法监管带来了前所未有的挑战。现行文化市场执法体制在应对这些新兴领域的监管时显得力不从心，亟需构建一套更加灵活高效、适应性强的执法体系，同时探索运用大数据等现代信息技术手段，实现精准化执法与智能化监管，以有效应对市场变化。

    （二）法治队伍建设有待加强。人才短缺成为制约发展的关键因素。当前，局内专职法治人员数量不足，法治人才培养与引进滞后，难以满足日益繁重的普法、执法与法律服务需求。此外，执法队伍老龄化问题突出，队伍知识结构不合理，部分执法人员对新法规、新技能的学习接纳能力有限，整体法律素养与业务能力提升不快，导致在应对新型案件时显得力不从心。

    （三）普法宣传载体有待丰富。受限于经费紧张，普法宣传手段相对单一，覆盖的目标群体有限，现有的普法宣传艺术作品不够贴近群众生活，影响了法治观念普及的深度与广度。此外，社交媒体、短视频平台等新兴媒介手段的利用不够与时俱进，线上线下活动开展不够丰富，多元化普法路径探索的步子迈得不够大，直接影响了全方位、多层次法治宣传体系的打造。

    五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）提高法治思想认识。常态化贯彻落实习近平法治思想；严格落实领导干部应知应会法律法规清单；持续加强文旅领域专项法律学习。

    （二）完善行政执法体制。加强部门沟通协作，有机整合“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管，规范执法程序，创新工作手段和资源整合方式方法，提升行政执法监管效率。完善行政执法监督体制，加强对各县区局执法工作的监督和指导，带动全市文广旅体系统执法效能整体提升。

    （三）加强法治队伍建设。加强执法培训，加大执法指导，指导督促执法人员深入落实行政执法“三项制度”；规范行政执法标准，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度。

    （四）拓宽法治宣传渠道。依托阵地丰富法治宣传渠道，紧扣“线上+线下”的普法思路，逐步探索具有文广旅体领域特色的法治文艺品牌，推动普法工作走深走实。