——河源市统计局“谁执法谁普法”履职报告
“八五”普法以来,在市委、市政府的正确领导下,河源市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神,落实“谁执法谁普法”责任制,不断强化统计普法宣传,增强普法传播力和针对性,推动依法统计依法治统深入人心并形成行动自觉,为河源经济社会高质量发展营造良好的统计法治环境。
一、周密部署强根基,推动普法工作制度化
市统计局党组高度重视,将落实“谁执法谁普法”普法责任制作为全局重点工作扎实推进,不断加大统计法治宣传教育力度,全面提升依法统计依法治统能力和水平,为提升河源统计数据质量提供坚实法治保障。
(一)强化组织领导,构建严密普法工作体系。成立由局党组书记、局长任组长,班子成员任副组长的普法工作领导小组,统筹协调全局普法工作。局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责,坚持定期听取汇报、研究解决问题、带头学法用法,以上率下推动全员尊法学法守法用法。分管领导严格落实工作职责,牵头协调责任科室推进普法任务,构建起上下联动、分工协作、齐抓共管的“一盘棋”工作格局。
(二)完善长效机制,提升普法规范水平。建立普法工作长效机制,全面压实全市统计系统普法责任。一是制订法治宣传教育五年规划。按照上级工作部署,制定《河源市统计法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》,明确了指导思想、主要目标、工作原则和工作措施等方面的内容,保障“八五”普法工作扎实有序开展。二是健全普法工作制度清单。制定年度普法工作计划,制定全市统计系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单65条,编写《河源市统计局普法工作指引》《河源市统计局普法责任清单》,并根据要求在政府门户网站公示,扎实推动统计系统全面履行统计普法工作。
(三)夯实保障支撑,力促工作见行见效。加大对统计普法工作的投入力度,通过人员专业化、经费制度化、装备现代化三重保障,全面激活统计普法引擎。一是建强专业普法队伍。组建一支共15人的普法固定队伍,由各科室负责人及统计执法人员构成,结合执法检查、数据质量核查等日常统计工作开展下沉式普法;充实法律专业型人才,市局2名干部获颁公职律师工作证,为合同签订、处罚决定等环节提供法律支持;强化基层普法力量配备,督促县区统计部门配齐宣传人员,组织全市统计系统干部参加国家统计执法资格考试,目前全市统计系统持证人员达19人。二是充分保障普法经费。将法治宣传经费列入年度预算,专款专用,印发统计法律法规宣传读本3200份,努力营造社会公众理解统计、支持统计、参与统计的良好氛围。三是配齐普法技术装备。为普法宣传队伍统一配备笔记本电脑、便携式打印机等设备6台,保障统计普法宣传工作高效开展。
市统计局党组专题研究普法工作
市统计局统计法治宣传教育有关文件
市统计局普法责任清单公示
二、深化学法强能力,推动普法工作常态化
市统计局加强普法与法理结合,坚持党组带头学、党小组跟进学、个人自主学、结合业务学,不断提高全局领导干部运用法治思维和法治方式开展统计工作的能力和水平。
(一)发挥“头雁效应”,突出党组引领带头学。健全完善党组理论学习中心组学法和领导干部学法用法制度,将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国统计法》等法律法规的学习纳入党组理论学习中心组学习计划,发挥理论学习中心组和领导干部领学作用,通过党组集中学习和个人自学相结合的形式,重点学习与统计业务密切相关的法律法规及重要文件。
党组理论学习中心组学法
(二)融合线上线下,构建全覆盖便捷学。一是依托党小组会议、青年理论学习小组学习研讨,通过主题党日活动、观看法治宣传片等形式,多次组织干部职工线下集中学法,加强宪法、党章和党内法规等学习教育。
党小组学习党内法规
青年理论学习小组学习法律法规
二是坚持执法人员培训执证上岗制度,统一集中管理执法证,组织全体执法人员每人每年参加统计执法培训不少于40课时,切实强化法治思维、提升法治能力。2021年以来,组织参加省统计执法证考前培训5次,有效提高统计执法证考试通过率,进一步壮大统计执法队伍。
组织市直部门学习《广东省统计条例》
组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》
组织统计执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》
组织全体干部职工集中观看国家局法治专题辅导课
召开统计执法证考试考前动员会
三是充分利用国家统计网络培训平台、广东省国家工作人员学法考试系统、学习强国等学习平台常态化学法,鼓励干部职工自主学习,“八五”普法期间组织全体干部职工参加年度学习用法知识考试,考试优秀率100%,有效增强了全局干部职工法治意识和学法用法实效。
开展《广东省统计条例》测试
国家统计网络培训平台学法
(三)坚持以案为鉴,强化警示教育深入学。多次召开专题会议传达学习典型违纪违法案例和统计违法案件通报精神,组织全局领导干部职工集中观看警示教育纪录片,进一步增强防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任感和使命感,恪守“视数据质量为生命”的职业操守。
深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示会
组织市直部门学习统计违法案件通报精神
组织全体干部职工集中观看统计违法典型案例
三、聚焦重点广宣传,推动普法工作多元化
统计普法是统计法治建设的重要一环,市统计局坚持常规普法与集中普法相结合,从线上到线下强化统计法治宣传攻势,全方位、多角度开展普法宣传。
(一)聚焦关键群体,靶向普法强引领。一是发挥关键少数作用,推动常态化学习走深走实。一方面多次提请市委常委会、市政府常务会议学习统计法律法规、防范和惩治统计造假相关重要文件及统计违法典型案例,推动领导干部带头学法、知法、守法;另一方面,推动各县(区)党委、政府及时学习统计法律法规及党中央关于统计重要文件精神,全市上下形成坚决防范和惩治统计造假的良好氛围。二是推动统计法进党校,筑牢依法统计思想根基。积极推进统计法进党校常态机制,主动和市委组织部、市委党校对接,将《中华人民共和国统计法》及相关法律法规纳入党校干部教育培训必修课,形成领导干部学习统计法律法规宣传教育的长效机制。局主要负责同志带头到市委党校宣讲统计法律法规,“八五”普法期间全市共开展《中华人民共和国统计法》进党校21场。
市统计局党组书记、局长蓝战山到市委党校授课
市统计局党组成员、副局长梁小菊到市委党校授课
市统计局党组成员、副局长吴群阳为全市统计系统干部职工授课
市统计局法规科负责人到源城区委党校授课
三是抓好统计队伍学法,筑牢依法治统底线。将统计法律法规纳入统计年报业务培训会等的必修课程,对基层统计工作人员开展法治工作培训。召开会议集中开展警示教育,及时通报全国各地统计违纪违法典型案件,以案释法,努力打造“懂法律、守法律、精业务”的基层统计队伍。
召开全市统计法治工作会议传达学习省局法治会议精神
组织各县区统计局主要负责人开展统计法治工作座谈会
市统计局专业科室负责人到江东新区宣讲统计法律法规
市统计局法规科负责人在五经普业务培训班宣讲依法普查
(二)深耕重点人群,精准普法入民心。一是针对调查对象开展精准普法。常态化开展“送法入企”,利用统计执法检查、数据质量核查等契机送法进企业,实施“嵌入式普法”,与企业统计负责人和统计员面对面宣讲统计法律法规,以典型统计违法案例为“切入口”,教育引导调查对象依法独立、真实报送统计资料。同时,坚持统计法前置培训。开展统计业务培训时,将统计法作为首讲、必讲内容。
亮证执法,执法检查中宣传统计法律法规
数据质量核查“嵌入式普法”
二是针对社会公众开展融入式普法。结合“12·4”宪法宣传日、“9·20”中国统计开放日和“12·8”统计法颁布纪念日等重要时间节点开展集中法治宣传活动,在茶山公园、丽日购物广场、河源市图书馆等面向社会公众普法,通过发放统计法律法规宣传册,设立宣传展板,表演普法节目,向群众普及法律知识,营造良好法治氛围。
结合“12·4”宪法宣传日开展线下普法宣传
2024年开展新修改《中华人民共和国统计法》线下宣传活动
在统计开放日活动现场发放统计普法宣传折页
结合民法典宣传月开展线下普法宣传
在统计开放日活动表演统计普法小品,设立宣传展览
结合“12·4”宪法宣传日发动各县区统计部门开展线下普法
(三)拓展载体形式,创新普法添活力。一是深入开展“运动+”普法,跑出统计法治宣传加速度。2023年在河源万绿湖马拉松运动中,局党组书记、局长蓝战山带领由20余名市统计局和源城区统计局干部组成的统计跑团,将第五次全国经济普查暨《中华人民共和国统计法》颁布40周年宣传植入现场,采取“运动+”创新方式宣传统计法,借“马拉松”之力,展现出新时代统计人的激情与活力,成为赛道上一道亮丽的风景线,得到了广大市民的认可,河源晚报等媒体进行了宣传报道。
在河源万绿湖马拉松运动宣传统计法
二是深入开展“访谈+”普法。通过电视、广播等载体,以问答访谈的形式开展普法,有效丰富统计法律法规宣传的内容和形式。局分管负责同志连续5年带队上线“河源市政府行风热线”直播节目,通过宣传统计工作和连线答疑的方式,针对社会各界关心关注的统计相关问题,与市民朋友回应互动,同时详细介绍了统计工作和统计法律法规相关知识,进一步提高群众对统计法律法规的知晓率和调查对象的配合度。
上线“河源市政风行风热线”访谈栏目宣传统计法律法规
三是深入开展“阵地+”普法。充分发挥户外法治宣传阵地作用,市、县、镇三级联动在全市显著位置、重点路段通过LED屏幕播放统计宣传标语、悬挂宣传标语等形式广泛宣传统计法律法规,增强群众对统计工作的了解。
在城市主干道、公园等投放统计法治宣传广告
在公共交通、村居委会等公共场所投放统计法治宣传广告
四是深度结合“经普+”普法。第五次全国经济普查期间,始终将普法宣传作为一项重要工作融入经济普查全过程,组织4299名普查员宣传,按时完成全市5.65万个法人单位和21.75万个个体经营户的清查工作,发动河源日报、河源电视台、河源晚报等三个主流媒体平台为“五经普”宣传造势,制作了1条宣传短视频,在报刊上刊登普查信息16期,政府门户网站公布经普信息30条,“河源发布”和地方发布等官方公众号推文100余条,电视台播放经普视频及广告330次。
结合五经普入户宣传依法普查
河源日报微生活、河源晚报等公众号发布五经普推文
河源日报、河源晚报刊登五经普信息
河源电视台播放五经普宣传视频
(四)融合信用机制,深化普法筑诚信。市统计局深度整合统计信用体系与普法工作机制,强化正向激励牵引,持续推进“统计诚信示范企业”认定工作,结合执法检查、业务指导常态化开展统计诚信宣传,向统计调查对象精准解读《统计严重失信企业信用管理办法》,“八五”普法期间累计授予19家企业“统计诚信示范企业”称号,打造依法统计示范标杆。
市统计局党组书记、局长蓝战山为“统计诚信示范企业”授牌
今后,市统计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,以提高依法统计依法治统水平为目标,以增强统计普法的针对性实效性为着力点,深入推进统计法治宣传教育,以高质量统计服务全市高质量发展。