传承啸仙精神  服务法治河源建设

                         ——河源市审计局“谁执法谁普法”履职报告

近年来，河源市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，弘扬啸仙精神，按照市委、市政府和上级审计机关“八五”普法工作规划，认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持把普法工作与依法审计相结合，坚持系统内普法与社会普法并重，坚持务求实效与守正创新相统一，把法治宣传教育融入审计工作全过程，全面提升法治宣传效能，为法治河源建设贡献出审计力量。

一、坚持常态化学法，修炼审计普法内功

（一）坚持党的全面领导，把准审计普法方向

一是加强组织领导，成立河源市审计局“八五”普法工作领导小组，一把手亲自担任领导小组组长，负责推动普法工作。二是加强局领导班子法治建设，坚持抓住审计机关领导干部这个“关键少数”，落实党组理论学习中心组学法制度，让尊法学法守法用法成为审计机关领导干部的自觉行为和必备素质。三是党组定期听取汇报，研究解决学法普法工作中的难题。

（二）坚持履行普法责任制度，压实普法责任

一是河源市审计局把普法作为推进审计法治建设的基础性工作来抓，纳入审计工作总体布局，做到与审计业务工作同部署、同推动、同落实，形成了以主要领导负第一责任、分管领导履行分管责任、法治部门和职能部门具体落实的普法工作格局。二是按照普法责任制的要求，制定了《河源市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》、年度普法计划和普法责任清单，明确普法目标任务、具体推进措施及相关工作要求，保证各项普法责任落到实处。

（三）坚持常态化全员学法，提升队伍法治素养

一是把法治教育纳入审计干部教育培训总体规划，在每年度组织的教育培训要求安排有学法内容。二是印发《河源市审计机关工作人员应知应会法律法规清单》，对全体干部职工提出了具体的学习要求。三是健全日常学法制度，创新学法形式，坚持线上线下有机结合，通过中国审计数字在线、学法平台、审前学习、审计大讲堂、工作群转发等方式，组织全体审计人员开展常态化的审计法律法规学习。四是组织年度学法，开展学法考试，利用局公告栏、工作群转发、短信通知等形式，动员全体干部职工积极参与到年度学法中来。近年来每年全局参考率和优秀率均达到100%。五是结合贯彻新修订《中华人民共和国审计法》，制定了《河源市审计局学习贯彻新修订<中华人民共和国审计法>实施方案》，组织全体审级干部职工进行《中华人民共和国审计法》知识考试。六是组织全体干部职工通过河源市中级人民法院庭审公开网同步收看行政案件庭审直播，不断提高领导干部和审计人员法律意识和学法用法的自觉性。七是开展专题法治讲座，邀请专家到审计局讲解《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》等法律法规。

                             （《民法典》专题讲座）

（四）坚持规范化建设，提高依法审计能力

一是规范审计程序，依法实施审计，通过对审计计划、审计实施、项目审理、监督整改等环节的管理，全面规范审计执法行为。二是完善规章制度，出台了《河源市审计局审计实施方案评审办法》、《河源市审计局关于成立审计质量控制委员会的通知》、《河源市审计业务会议制度》、《河源市审计局落实党风廉政建设责任制实施办法》等多项制度。三是落实法律顾问制度，充分发挥法律专业人员的指导作用，促进审计人员进一步掌握各项法律规章制度，提升依法行政能力水平。

二、坚持普法与审计执法相融合，展现审计普法外功

（一）与审计项目相结合，打造审计普法“微课堂”

一是在审计进点会上，审计组向被审计单位领导干部宣传审计法律法规和审计机关的职责权限，强化被审计单位领导干部法治意识。二是在审计现场和交换审计意见时，对审计发现的问题充分释法，有针对性地引导被审计单位进行学习法律法规，促进被审计单位和人员对法律法规的精准掌握。三是在异地审计的审计组，要求成立临时党支部，在异地进行学法和普法宣传。

       （审计进点普法）          

（二）与红色资源相结合，打造普法宣传阵地  

一是河源市审计局充分利用人民审计事业奠基人阮啸仙这个红色元素，将法治宣传与红色教育相结合，利用阮啸仙纪念馆这个教育基地，积极组织和邀请审计机关和相关部门单位及社会公众进行参观学习，宣传阮啸仙审计事迹和中国红色审计法治史。二是河源市审计局在办公大楼内建设“阮啸仙审计事迹陈列室”，以独特视角讲述阮啸仙的审计功勋，弘扬审计法治精神，邀请上级审计机关派驻河源的审计组和全市审计机关人员、兄弟市审计机关、被审计单位有关人员参观学习，建立良好的学法环境。

（闻啸仙学堂）            

（三）与法治政府考核相结合，促进法治意识养成

一是将审计整改工作纳入法治河源建设考核，要求县区人民政府每年至少召开一次会议，专题研究审计整改工作，将审计整改工作纳入本级政府督查督办事项，从政府层面加强审计整改落实，提高被审计单位学法的自觉性，提升审计成效。二是实行审计整改现场监督，通过监督被审计单位落实审计发现问题整改，推动法律法规的有效实施，保障审计普法工作落地落实。

（四）与内部审计相结合，普法宣传进机关进企业

一是通过《中国审计》和《中国审计报》等审计杂志和报刊进行普法；二是积极推动内部审计工作，通过加强日常内审业务的指导，不断对内审单位进行审计法律法规宣传和内审人员的常态化宣传教育，不断提高其学法用法的意识和水平。三是提请河源市人民政府出台了《河源市人民政府关于进一步加强内部审计工作的实施意见》，为河源市各单位的内部审计机构设立，确定工作职责和范围提供了政策依据，将内部审计法律法规普及到机关和企业。

                              （审计刊物）                    

（五）与创建活动相结合，普法宣传进基层进社区

充分利用驻村帮扶、创建文明城市、志愿者活动、“双报到”等活动向广大群众普法，通过宣传栏、拉横幅、派发传单和上门讲解等丰富方式方法进行普法宣传，提高群众知法尊法守法的意识，积极营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。

                                                                               （社区普法）

（六）与新媒体相结合，丰富普法宣传新途径

在利用宣传栏，宣传标语等宣传媒介的基础上，创新普法新途径。一是运用“河源市政府信息公开”等网络平台，纵深宣传法律法规知识，重点宣传新《中华人民共和国审计法》、《广东省内部审计工作规定》等法律法规和规章制度，积极转发上级审计机关对相关审计法律法规和政策的解读，深入开展以案释法，提高审计法律法规的社会普及度。二是利用电视媒体进行法治宣传，派出领导干部在河源市广播电视台的政风行风栏目宣传《中华人民共和国审计法》，积极推动审计普法工作向社会公众延伸。

（河源市政府信息公开网络平台普法）        

三、坚持明法促审强审，服务法治河源建设

河源市审计局严格落实市委、市政府有关“八五”普法和“谁执法谁普法”的部署和要求，牢固树立法治理念和法治思维，严格遵守法律边界，严格依法行使审计监督权，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到“明法促审”“明法强审”，大力开展政策跟踪审计、财政审计、科技和文化审计、农业农村审计等审计项目，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。近两年来，全市审计机关共完成审计项目321个，查出违规问题金额13.12亿元，促进增收节支和挽回损失1.92亿元；移送纪检监察和有关部门处理事项20件；推动各单位各部门制定整改措施和完善规章制度23项。

接下来，河源市审计局将按照市委、市政府的普法要求和部署，依法履行审计监督职责，继续深入推进审计普法工作，不断完善普法教育宣传机制，加强普法领导，创新普法形式，确保普法工作有序、有效开展，切实做到学法明理、守法立身、普法助人，为我市法治河源建设和加快高质量发展贡献更多的审计力量。