2025年，河源市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，充分履行“一个统抓，五大职能”，推动全面依法治市和司法行政工作取得新成效，为推动河源绿色崛起迈向新高度提供法治保障。

一、主要做法和成效

（一）统筹法治建设开创新局

一是深入学习贯彻习近平法治思想。联合法学会举办“百名法学家百场报告会”河源市委理论学习中心组专场报告会。加强习近平法治思想学习宣传阵地建设。二是完善法治建设推进机制。提请召开市委全面依法治市委员会会议，推动出台《2025年法治河源建设工作要点》，修订全面依法治市委员会工作规则和办公室细则。开展2024年度党政主要负责同志述法工作，首次在市委常委会会议开展述法。深入推进结对提升工作，举办深圳、汕头、河源、汕尾四地结对提升座谈会。推动我市法治建设“一规划两方案”各项任务全面收官。

（二）立良法保善治促发展成果丰硕

一是加强重点领域立法。提请印发《河源市人民政府2025年度立法工作计划》。协同推动出台全国设区的市首部专门针对农业气候资源保护和开发利用的地方性法规《河源市农业气候资源保护和开发利用条例》和我市首部跨区域协同立法的地方性法规《河源市新丰江水库水质保护条例》，有序推进《河源市电网建设和供电服务条例》《河源市燃气管理办法》立法，修订《河源市农村村民住房建设管理办法》。二是完善政府立法机制。召开立法基层联系点座谈会并进行授牌，选聘第二届市政府立法咨询专家。

（三）依法行政水平不断提升

一是赋能政府依法决策。在全省地级市层面率先推动出台《河源市行政规范性文件清理办法》，共废止、修订与法律法规规章相冲突的规范性文件和其他文件23件。出台《河源市司法局关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的实施意见》，在全省地级市层面率先建立了公平竞争审查与涉企规范性文件合法性审查衔接机制，将公平竞争审查作为制定涉企规范性文件的必经程序。推动公布《河源市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，完成市政府第六届法律顾问换届工作。2025年审查市政府及其部门规范性文件38件，其他政策类文件127件。二是推进严格规范公正文明执法。启用河源市人民政府行政执法协调监督局印章。组织开展规范涉企行政执法专项行动，全市共收集并整改问题线索574条。2025年，全市各级行政执法主体在“涉企行政检查公示专栏”公示率达90%以上（全省仅3个市），涉企行政检查、行政罚没同比分别下降41%、36%，为企业挽回损失1879万元，市场主体新增数量同比上升104.32%，实现“两降一升”。配合完成镇街承接县区级行政执法事项目录清单的合法性审核。推动15个单位制定减免责清单、6个单位制定执法“观察期”制度，推动水经济领域“综合查一次”。三是提升行政复议应诉工作质效。2025年，全市共收到行政复议申请1084件，同比上升25.03%，调解、和解结案共计200宗，全市行政纠纷复议首选率为4.55:1，近九成案件在复议阶段得到解决，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步彰显。修订《河源市行政应诉工作规定》，建立行政争议调解员库。2025年，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（四）维护社会稳定能力不断增强

一是健全矛盾纠纷多元化解机制。认真落实市委、市政府主要领导对人民调解工作批示精神，扎实开展专项治理。成立河源市民商事务调解中心，受理案件共399宗，涉案标的2400余万元。擦亮“全国首个司法所”品牌，蓝塘司法所长在全国司法所长党建引领基层治理能力建设培训班上作交流发言（全国仅6个）。充分挖掘“春春车车流动调解工作室”“五老一贤”“老吴调解工作室”“和和来”“榕树下讲法评理”“祠堂议事”等特色调解模式。全年全市人民调解组织调解矛盾纠纷9819宗，调解成功9637宗，调解成功率98.15%。二是做实社区矫正和安置帮教工作。开展社区矫正质量提升两年行动，指导东源县做好社区矫正调查评估试点工作。推进“伙伴同行”青少年社矫对象帮扶项目，开展活动11场，累计参加120人次。推进省政法跨部门大数据办案平台应用，全市通过办案平台流转并办理的社区矫正案件共117宗。我局社区矫正管理局获评“河源市先进集体”“2024年度平安河源建设先进集体”。加强安置帮教对象服务管理。

（五）公共法律服务供给持续优化

一是加强法治宣传教育。开展法治宣传教育法学习宣传活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织开展市政府系统正科职以上领导干部应知应会党内法规学法考试。开展“4·15国家安全教育日”“美好生活·民法典相伴”“法治益企行”“宪法宣传周”等主题宣传活动。开展“法电共建”系列活动，培育全市首批电力“法律明白人”142名。组织司法行政系统100名法治副校长到学校开展普法活动400余次。我局“法治宣传进万家”获评2024—2025年省“谁执法谁普法”优秀项目。二是推进公共法律服务体系建设。2025年，全市各级公共法律服务实体平台为群众提供法律咨询91590次，组织律师在12348广东法律服务网平台在线提供法律服务9647次，我市群众咨询量和需求响应率始终位于全省前列，多次获省通报表扬。开展“公证规范优质行动”，河源公证处在市不动产登记中心设立办证点，持续落实10项便民措施，全年全市开展上门公证服务160次，邮寄送达850次。2025年，全市公证机构办理案件4798宗，司法鉴定机构办理案件4467宗。河源仲裁委员会进驻源城区、连平县、和平县综治中心，2024年度仲裁委结案数量在全省19家仲裁机构中排第6位，涉案标的排第8位，仲裁裁决被法院裁定撤销或不予执行的为0。2025年河源仲裁委受理案件1352宗，总标的23.14亿元。开展法律援助案件质量提升专项行动，市法援处办理的一宗案件入选“广东省2024年民事法律援助十大典型案例”，2025年全市受理法律援助案件2881宗。三是加快律师行业发展。开展律师行业违规收费和违规网络推广突出问题专项整治行动。落实规范法律咨询服务机构专项行动，对68家法律咨询机构开展联合执法检查。组织律师开展“送法暖企，护航企业高质量发展”“千所联千会 送法进商会”等活动，2025年全市律师为企业开展法治宣讲72场、法律咨询96场。2025年全市村（社区）法律顾问提供法律服务共26518件，30名律师获全省律师行业村（社区）法律顾问工作表现突出律师。成立律师行业团委、妇联，全市律师事务所党组织覆盖率达100%。四是强化涉外法治建设。成立全省首家在民政登记的涉外法律研究会。开展涉外法治专题调研，我市涉外法治课题被依法治省办采纳一个。开展商务法律服务月活动政策宣讲暨助推地理标志产品出海培训活动，加强涉外法律服务供需对接。吸纳了14名律师进入河源市涉外律师人才库，成功推荐了7名律师入选广东省涉外律师新锐人才库。2025年，全市办理涉外公证案件1013宗，河源仲裁委办理涉外仲裁案件12宗，总标的1.3亿元。

二、存在不足及原因

2025年，我局虽取得了一定成效，但仍存在以下不足：一是法治建设统筹协调机制有待健全，推进全面依法治市力度有待加强。二是行政执法监督力度有待强化，行政执法质量有待提升，行政复议纠错率和诉讼败诉率较高。三是公共法律服务的精准度和实效性有待提高，部分县区公证员不足，村（社区）法律顾问作用有待进一步发挥，仲裁、司法鉴定行业监管仍需强化。四是涉外法治工作有待加强，涉外法律服务供需对接不足，高素质涉外法治人才紧缺。

三、下一步工作计划

一是强化法治建设统筹协调力度。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》。贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，科学谋划2026年重点工作。二是提升立法质效。加强重点领域立法，落实重大行政决策、规范性文件合法性审查机制。三是提升行政执法水平。开展提升行政执法质量专项行动，健全规范涉企执法长效机制，加快推行“亮码入企”“综合查一次”，推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设。四是强化行政复议应诉工作。加快组建市政府行政复议委员会，推进人工智能+行政复议应用。深化府院联动，充分发挥河源市行政争议调解中心作用。五是全力维护社会稳定。充分发挥河源市民商事务调解中心作用。强化对社区矫正对象和刑满释放人员的衔接管理和教育帮扶。六是提升公共法律服务质效。制定实施我市“九五”普法规划，完善“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展市政府系统领导干部应知应会党内法规学法考试。深入实施公共法律服务规范提升三年行动，开展法律援助案件质量提升行动。扎实推进律师行业违规收费和违规网络推广突出问题专项整治。七是加强涉外法治建设。充分发挥河源市涉外法律研究会作用，强化涉外法律服务供需对接，强化涉外法治人才培育。