劳务派遣作为一种补充而灵活性的用工方式,对下岗失业人员再就业,促进农村劳动力有序转移,降低人力资源成本,缓解企业用工短缺问题,特别是对满足河源市劳动密集型企业的用工需求发挥了积极的作用。近几年,河源市劳务派遣行业经过不断的探索,取得了较快发展。
但正如硬币有正反两面一样,伴随着河源市劳务派遣行业的不断发展壮大,其行业弊端也不断凸显,如劳务派遣单位存在非法派遣、不与派遣工签订劳动合同、不为派遣工缴纳社保费等违法行为,如用工单位存在违反“三性”(临时性、辅助性和替代性)原则、超比例使用被派遣工、超时加班、同工不同酬等违法用工行为。这既在一定程度上限制了河源市劳务派遣行业的健康有序发展,也无法让派遣员工与企业普通在岗员工在同一片蓝天下体面劳动、尊严生活。为确保河源市劳务派遣规范运作,促进劳务派遣行业健康有序发展,切实维护被派遣劳动者的合法权益,河源市人社局切实做到“六个一”,向劳务派遣行业违法行为“亮剑”:
一、守好第一道关口,严把行政许可“入口关”。河源市人社局严格按照《劳务派遣行政许可实施办法》、《劳务派遣暂行规定》等劳动保障法律法规的相关规定,从资质条件上守住规范管理的第一道关口,要求在河源市范围内从事劳务派遣经营的单位在申请《劳务派遣行政许可证》时,在注册资本、经营场所和设施、专职管理人员设置等方面需满足硬性规定要求;与此同时对获得经营许可的劳务派遣单位实行网上公示制度,在7个工作日内在广东省行政执法信息公示平台上进行公示,接受社会监督,确保信息公开透明。
二、组织一次座谈,规范用工单位用工行为。2020年11月18日,河源市人社局召开了市直部分企业劳务派遣用工情况座谈会,市高新区内西可通讯电子有限公司等17家使用劳务派遣工较多的中大型生产制造类企业参加了座谈。座谈会听取了该17家企业使用劳务派遣工的现状、存在问题和相关建议。针对企业提出的问题,河源市人社局相关科室负责人分别给予了业务上的指引。通过政企深入交流座谈后,参会用工单位纷纷承诺将守法经营,规范使用劳务派遣工,保障劳务派遣工的各项合法权益。
三、举办一次专题会议,提升劳务派遣单位法治意识。2020年11月20日,河源市人社局召开了河源市规范劳务派遣管理行为工作会议,来自河源市89家劳务派遣单位的92名负责人参加了会议。会上,河源市人社局相关科室负责人结合日常工作监管情况分别就市直劳务派遣行业存在的共性问题进行了通报。通报后,河源市人社局副局长李君同志要求参会的劳务派遣单位切实增强法治意识、责任意识、自律意识和诚信意识,在实现企业的长远发展的同时,实现劳务派遣单位和劳务派遣员工的“双赢”。通过此次会议,劳务派遣单位法治意识得到进一步提升。
四、开展一次专项执法,整顿非法劳务派遣行为。河源市人社局会同河源市市场监督管理局于2020年4月17日至6月17日在全市范围内集中开展了为期2个月的清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动,共检查劳务派遣单位和用工企业179户,发现违反就业管理相关规定的行政违法案件2件,目前均已责令改正,共责令退赔劳动者中介服务费37.8万元,罚款4.9万元。通过此次专项行动,在河源市范围内形成了打击非法派遣、惩治侵害劳务派遣工合法权益的阶段性高压态势。
五、建立一个企业微信群,搭建政企沟通桥梁。为加强对劳务派遣单位规划化用工指导服务,河源市人社局建立“劳务派遣企业群”,河源市112家劳务派遣单位均加入此群,日常工作中,指定专人对企业政策咨询和用工疑难问题进行答疑解惑,并积极引导劳务派遣单位守法经营、诚信服务、遵守服务标准,通过搭建劳务派遣企业工作群,促进了政企沟通协调,共同营造了河源市良好的劳务派遣用工秩序。
六、举行一次诚信企业评选,发挥示范带动效应。河源市人社局将结合开展和谐劳动关系示范企业评选活动,把在依法派遣、诚实守信、关爱职工等方面表现突出的劳务派遣单位纳入评选范围,评定河源市前10名诚信劳务派遣单位,颁发证书并给予一定的物质奖励,通过发挥激励机制的积极作用,树立遵守劳务派遣法律法规的先进典型并进行宣传报道,以形成河源市劳务派遣行业“褒奖诚信、惩戒失信”的浓厚氛围。