2025年是“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键节点，河源民政事业高质量发展迈入新阶段。河源市民政系统在市委、市政府的坚强领导和上级部门的有力指导下，牢记殷切嘱托，厚植为民情怀，主动融入大局，深化改革创新，凝心聚力兜底线、保稳定、惠民生、促发展，在提升“绿色崛起”民生保障水平中交出了高质量“民政答卷”。

这是砥砺奋进的一年。全面推进学习贯彻《习近平关于民政工作论述摘编》，以更加昂扬奋发的状态投身民政事业。第七次全市民政会议成功召开，擘画了新时代河源民政事业发展蓝图。

这是改革创新的一年。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，立足“国之大者”谋划推进工作。《河源市殡葬管理办法》出台实施，推动民政法治建设和殡葬改革政策衔接。

这是民生改善的一年。坚持以人民为中心，汇聚各方力量，让民生工作更细致、民生政策更精准，一串串数字、一件件实事擦亮民生幸福底色。

一、把稳航向，民心根本政治立场更加坚定执着

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，引导全市民政系统自觉做党的创新理论的笃信笃行者。

一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。牢牢把握新时代民政工作的政治性、人民性、全局性和政策性，召开党组会议学习28次，开展“第一议题”学习37次，举行党组理论学习中心组学习会13次，青年理论学习小组固定列席、一体学习。健全学思践悟长效机制，承办或举办“广东省基层儿童工作队伍赋能培训班”“全市民政专业能力提升班”和民政法治、安全防范、“一老一小”、社会组织、双百业务以及“民政大讲堂”等各类培训班19期、培训2300人次，组织奔赴兄弟地市学习调研，带动党员干部深学细悟、笃行实干，把学习成效转化为推进民政事业高质量发展的澎湃动能。

二是坚定不移落实中央省市决策部署和民政工作要求。持之以恒强化“第一政治要件”落实，时隔五年再高规格召开第七次全市民政会议和专题研讨班，深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示和第十五次全国民政会议精神，认真落实习近平总书记从战略和全局的高度对做好民政工作提出的明确要求，研究把握民政工作规律。在深入学习的基础上，进一步解放思想，深刻把握“两个着力”重大任务，找准“从跟跑到并跑”的历史方位，提出“强基础、并行跑、防风险、更精准、更暖心”“开门干民政、人人当专家”“努力建设忠诚民政、为民民政、数字民政、品牌民政、法治民政、好样民政等六个民政”的工作目标方法路径，带动各级民政部门纷纷行动起来，把科学理论成果转化为推动工作、服务群众的生动实践。

三是坚决有力把全面从严治党向纵深推进。坚持和加强党的全面领导，推动政治机关建设与业务工作深度融合。局党组与纪检监察组同向发力，确保践行“两个维护”落到实处。坚持把政治标准放在第一位，加强基层党组织和党员干部队伍建设，完成党总支换届选举，持续深化“河美民政”党建品牌建设，以“1+N”模式推动党业深度融合，落实干部选任高学历年轻化多岗位等要求，打造忠诚干净担当的高素质专业化民政干部队伍。坚决扛起主体责任，以“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”为抓手淬炼过硬作风，以工作优化增效为基层减负，以动真碰硬推进四个领域专项整治的决心清除顽疾，社会救助不到位、殡葬领域“十大类问题”整治取得成效，追缴违规发放高龄津贴资金130.79万元，依法处置32家违法违规社会组织，严肃查处有关违纪违法问题，让为民服务的初心在清风正气中愈发纯粹。

二、善治善为，民生兜底保障网更加密实牢固

民生无小事，枝叶总关情。一年来，全市民政系统不断健全基本民生保障制度，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，以一件件民生实事回应群众急难愁盼。

一是坚决兜住兜准兜牢基本民生底线。我们不断完善分层分类社会救助体系，推进“物质+服务+关爱”多元救助模式。连年提高社会救助标准，农村低保标准占城市比例提高到77.4%，城乡差距进一步缩小。全市共保障城乡低保对象64094人，保障特困人员13796人，实施临时救助8946人次，认定低保边缘家庭人数16819人、刚性支出困难家庭人数332人。将符合条件的35138名脱贫人口、528名返贫监测对象纳入保障范围，牢牢守住不发生规模性返贫底线。将18类困难群众29万人纳入监测范围，通过“大数据比对”和“铁脚板摸排”开展常态化救助帮扶，核实处置预警信息9344条。东源县、连平县、紫金县的救助管理站建成使用，补齐县级救助管理机构“空白”，全年救助流浪乞讨等临时遇困人员762人次，帮助88名特殊困难流浪乞讨人员成功返乡。

二是稳稳托起老年人幸福生活。我们在制度根基、服务供给、市场活力、安全保障等方面系统推进、全面发力，老龄工作和养老服务驶入“快车道”。《河源市养老服务设施专项规划》完成编制，《关于加强养老服务综合监管的实施意见》印发实行。县镇村三级养老服务网络加快构建，建有养老机构达47家、护理型床位占比84.9%，建成乡镇（街道）综合养老服务中心67家、覆盖率达66.3%。新增“长者饭堂”29家，累计服务老年人超23万人次。534户家庭的适老化改造为老年人居家生活装上了“安全锁”。特殊困难老年人关爱服务月探访率达100%。培训养老从业人员2900人次。深入开展“银龄行动”，举办第二十一届老年人游园活动、公益便民服务等“敬老月”活动140场，慰问金累计38.42万元，1587名老年志愿者深度参与，新时代孝亲敬老文化的根脉在传承中焕发新生。全市申报创建3个全国示范性老年友好型社区。2个集体获全国“敬老文明号”称号，3名个人获全国“敬老爱老助老模范人物”称号。

三是全力护航困境儿童健康成长。全面落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障自然增长机制，基本生活费分别提升3.48%和3.5%。14部门联合印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见的通知》，不断完善病残孤儿回归家庭、农村留守儿童关爱机制。制定6大方面19小项的大儿童关爱服务“河源清单”，推动我市流动儿童在居住地均等享受公共服务和基本权益。开展“六一关爱”“多彩暑假”等系列活动超380场，捐赠物资价值超200万元，服务儿童近4万人次。源城亲子互动、东源政策宣传、龙川“粤伴童行”、江东新区心理干预等县区活动有声有色。市县镇村四级未成年人保护实现全覆盖，101名儿童督导员、1452名村居儿童主任在一线守护。持续推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动以来，以“一人一档”和分级分色管理为26726名困境儿童落实精准保障和救助帮扶。

四是特别关注关爱残疾人群体。建立完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态调整和复核机制，将64538重度残疾人和23764困难残疾人全部纳入保障范围，残疾人两项补贴资格认定准确率达99.91%。完善精神卫生福利服务，创新方式合作推进精神卫生福利机构建设，建成精神障碍社区康复服务试点机构2个，服务精神障碍患者300余人。

三、乘风破浪，民政改革创新动能更加强劲充沛

一年来，全市民政系统以增进人民福祉为出发点和落脚点，向改革要动力、以创新增活力，印发《关于进一步全面深化民政改革服务推动中国式现代化的河源实践的实施方案》《2025年全市民政领域推进“百县千镇万村高质量发展工程”工作要点》明确六大任务，推动重点领域和关键环节取得突破。

一是社会救助扩围增效。在东源县开展服务类社会救助试点，积极实践推进社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，发展“物质+服务”综合救助。在市救助管理站探索建成市级综合救助平台，完善相关工作机制，梳理修订需求清单、政策清单、服务清单、资源清单等，为困难群众提供一站式、可视可感的优质服务，同步示范推动东源县启动县镇村三级综合救助服务平台建设。

二是养老服务提质增效。市老龄委、老龄办工作机制进一步健全，综合协调、督促指导、组织推进老龄事业职能有效发挥，老龄工作体制改革任务顺利完成。源城区、东源县、龙川县的示范性居家社区养老服务网络建设试点、县镇村三级养老服务网络建设试点、嵌入式社区养老服务设施建设试点稳步推进。在农村地区着力推动乡镇敬老院撤并整合升级，建成天佑颐养院等2家示范性区域养老机构，有效破解敬老院散小弱问题。在连平县上坪镇创新“老年公寓”互助养老服务模式，有效破解农村养老困境。积极探索老年助餐服务长效运营机制，走出了城市“供销食堂+”和农村“智能中央餐厨”两种可持续发展的长者饭堂河源样板。积极推动高龄津贴“免申即享”粤省事服务升级，惠及全市9万老年人。在深河医院创新试点推出“银龄安康”直赔项目，实现医院结算与保险理赔无缝衔接。

三是儿童慈善互促互融。创新“慈善+儿童”等精准帮扶模式，推动搭建慈善帮扶供需对接平台，落地全市首单儿童心理疗愈慈善信托，发动社会组织、爱心企业和个人参与儿童福利事业中，链接社会资源超300万元，统筹福利彩票公益金给力支持，开展“福彩圆梦”“大爱救心”“联爱工程”“慈善资助困难大学新生”等活动。深化“深河协作”，联动深圳民政和社会各界送来暖心支持，让“深河一家亲”的温情护佑孩子成长。进一步强化慈善领域综合监管，加大抽查审计力度，向慈善组织释放全面从严信号。福利彩票销售持续向上向好，全年福彩销售2.1亿元，筹集公益金2080万元

四是社会组织规范发展。推动出台《家政服务企业风险管理规范》1项行业标准，实现市级层面社会组织行业标准零的突破。首次对社会组织名称进行统一规范管理，纠正规范市级社会组织名称3个。落实社会组织负责人人选审核工作制度。开展社会组织分类统计，推进180个无业务主管单位社会组织落实归口行业。稳步推进社会组织领域“两个覆盖”集中攻坚工作，新建28家党组织，覆盖率达82.4%。持续开展“百城千社万企助就业”专项行动，全市社会组织提供就业岗位120个。部署开展专项行动，推动实现社会组织高质量发展和高水平安全。

五是社会事务持续优化。积极落实“全国通办”政策，自实施以来共办理209对。全面实施结婚落户“一件事”，让新人们能更便捷办理户口迁移、户口状况变更等事宜，真正实现“人生大事，一次办好”。持续推进殡葬领域改革，投入资金支持殡仪馆维修改造和县级骨灰堂、镇村公益性公墓、生态安葬点建设。坚持殡葬公益属性，印发《殡葬基本服务项目清单》和《殡葬非基本服务项目清单》，取消或降低收费82项，为群众减负超211万元，全市殡仪服务机构好评率达99.54%。在龙川县创新探索“林下公墓”模式，纵深推进“两道一路”违建墓地植绿整治工作。推行个人身后“一件事”联动办理，通过部门协同、数据共享，极大简化办理流程，让“伤心事”办得更暖心、更省心。

四、深挖潜能，服务河源加快绿色崛起更加主动有为

中国式现代化，民生为大。一年来，全市民政系统以增进民生福祉为目标，把准民政事业发展的思路方向，凝心聚力、真抓实干，有力服务经济社会发展大局。

一是撬动“银发经济”。深化政银合作，与河源人民银行和工商银行签署养老金融合作备忘录，助推养老产业高质量发展。着力打造“河适养老”品牌，河源与山西省晋城市建立旅居养老战略联盟，创新流动式养老模式；四星级和平县天佑颐养院、龙川县康禾疗养院正成为河源乃至大湾区养老优选；举办“河适养老·智享银龄”消费赶集活动，吸引参展企业近10家，行业观众超千余人；牵头开展消费品以旧换新支持居家适老化改造家装“厨卫焕新”，用465.5万元财政资金有效撬动了市场消费，有力改善老年人的生活环境和服务供给。充分用好河源丰富的绿色生态资源，围绕服务建设环万绿湖世界级湖泊+绿色发展区，会同有关部门积极培育大湾区康养基地，推动市级综合养老服务中心（河源市大湾区医养源乡）加快规划选址建设，不断拓展康养产业新业态。

二是发展“甜蜜经济”。探索开展“婚姻服务+”发展新模式，支持有条件的县区将婚姻登记机关设置在文化旅游设施等有标志性意义的场所，为当事人提供环境优美、温馨舒适的服务环境。有序推动白鹭岛公园、鳄湖公园、东江公园、中骏世界城摩天轮婚姻登记户外颁证点建设，举办“连平桃缘婚礼”“有喜事来种树”等特色活动，每逢“元旦”“520”“七夕”“国庆”等“好日子”正常开展婚姻登记服务，有力助推了乡村振兴和文旅产业发展，“甜蜜经济”新业态逐步走入大众视野。

三是彰显“地名价值”。持续深化“乡村著名行动”，推动编制地名方案，采集上图乡村地名信息和兴趣点3.4万余条，全市新增5495条街路巷命名，打通乡村邮路，方便群众出行和生产生活，促进群众增收致富，有效助力“百千万工程”。推动龙川全县296个行政村完成“一村一图”，传承弘扬优秀地名文化，积极探索地名赋能乡村治理和文旅发展的路径模式，进一步助力龙川新城建设。

五、夯基垒台，民政事业发展根基更加坚实稳固

大抓基层、夯实基础是我们党治国理政的鲜明导向。民政工作服务对象在基层、政策落实靠基层、工作成效体现在基层。一年来，我们持续加强自身建设，为河源民政事业发展提供了坚实保障。全面落实我市法治政府建设各项任务要求，加快推动社会救助、殡葬管理规范性文件制定修订工作，规范开展民政领域行政执法工作，组织民政法治培训，做好行政复议、应诉、法制审核、普法学习宣传、理论研究等工作。民政领域“十四五”相关规划顺利收官，“十五五”民政事业发展规划启动编制。分层分类加强民政领域领导、干部和技能人才教育培训工作，提升能力素质，培养储备人才。不断加强民政服务设施和基层民政服务能力建设，深入推动河源市实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”优化升级，多批次补充全市101个双百社工站社工至1700多人，建立完善长效实施保障机制，持续增强基层兜底民生服务力量，覆盖城乡、布局合理、功能齐全、管理规范的民政服务设施体系加快构建。推进民政信息化建设，依托政数平台探索建设数字民政中台，“白事通”作为省级试点率先上线测试。加大民政资金监管系统推广应用力度，各县区全部实现补贴资金“线上”发放工作，落实民政领域补贴资金“一卡通”管理要求。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，抓实民政服务机构安全管理，用心用情护民生，时时警醒守底线，排查整改隐患156项，组织机构应急演练104场次，发布预警信息20多条。加强民政保密管理、政务信息、新闻宣传、舆论引导、意识形态等工作，做好民政领域信访突出问题化解工作。深河民政领域对口帮扶得到加强，驻镇帮镇扶村工作有力提升。

河美，寓意“河源和善，美美与共”，以此打造“河美民政”品牌。“河”是“万绿河源”的天然标识，直接彰显地域特色，代表立足民生、心怀高远、服务大局的崇高使命感和责任感。“美”体现价值导向与服务标准，意为坚守党性，崇尚仁爱、奉献、担当，体现新时代河源民政人的为民情怀和与时俱进、改革创新的精神风貌。此外，我们还拓展了“河适养老”“河力护未”“救在身边”“河美婚姻”“河善行动”等系列子品牌，将品牌建设深度融入业务实践，使其成为推动各领域工作深化和提质增效的有力抓手。

“十五五”新征程即将开启，全市民政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述精神，锚定“强基础、并行跑、防风险、更精准、更暖心”“开门干民政、人人当专家”“努力建设忠诚民政、为民民政、数字民政、品牌民政、法治民政、好样民政等六个民政”的工作目标方法路径，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续用力、久久为功，将“河美+”品牌建设推向纵深，推动各品牌内涵更丰富、服务更精准、成效更彰显，把民生实事抓到位、办长远，在高质量发展赛道上谱写“为民爱民”的暖心篇章，稳步提升河源“绿色崛起”民生保障水平。