各县区民政局、江东新区社会事务局，市局各科室、直属各单位：

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神，认真落实省民政厅、市委、市政府和市委平安河源建设领导小组会议的要求，切实提高政治站位，强化责任担当，扎实抓好民政系统安全稳定工作，为春节的到来营造平安有序、欢乐祥和的良好氛围，现就做好民政领域今冬明春安全稳定工作有关事项通知如下。

一、提高政治站位，切实增强做好民政系统安全稳定工作的责任感使命感

各级民政部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步增强责任感、紧迫感，切实抓好民政领域今冬明春安全稳定工作。要进一步提高政治站位，坚决扛起防风险、保安全、促稳定的政治责任，把做好民政领域安全稳定工作作为当前重要政治任务抓实抓好。要认真吸取珠海市发生驾车冲撞行人案件的惨痛教训，举一反三，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，严防发生极端案件，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。要坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，压紧压实安全生产责任，坚决守住安全发展底线，进一步落实“三管三必须”原则，紧盯最不安全的因素、最不放心的环节和重大安全风险隐患，加密监测预警，严格落实安全防控措施，确保人民群众度过平安祥和的春节。

二、扎实做好困难群众救助保障工作，为安全稳定大局夯实良好社会基础

当前受经济波动影响，失业、辍学、疾病、精神压力不稳定因素增多，一些困难群众稳岗就业面临较大压力，部分脱贫人口返贫风险增加，陷入生活困难的群众数量还会有变化，兜底保障难度有所增加，加之社会上一些人投资失败、生活失意、家庭失和、利益失调，容易导致出现心态失衡、行为失常等异常情况，受传导影响，民政领域安全稳定工作压力持续增大。临近元旦、春节，人员流动增大、灾害天气多发、社会不稳定因素增多。

（一）全面落实社会救助兜底保障政策。有序推动低保扩围，及时将符合条件的困难群众纳入低保、特困、低保边缘家庭和支出型困难家庭等救助范围。按时足额发放困难群众各类民政救助资金，协调配合发改等部门及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加大临时救助力度，适时发放价格临时补贴，切实保障好困难群众基本生活。

（二）持续强化特殊群体关爱帮扶。扎实推进“精康融合行动”，加强精神障碍社区康复服务，规范精神卫生福利机构管理，加强与属地公安、城管等部门的协调联动，配合做好精神障碍患者社会风险隐患排查与防控。深入开展“寒冬送温暖”专项行动，聚焦重点时段、重要位置、重点人群，加大街面巡查力度，做好流浪乞讨人员求助接待和站外救助工作，劝导流浪乞讨人员等进站受助，防止出现挨饿受冻情况。增强社会组织登记、婚姻登记、殡仪馆等民政服务窗口的安全意识，改进服务作风，及时发现和化解潜在苗头风险。

（三）结合实际开展群众走访慰问。加强对特殊困难群众的探视巡查，全面调动村（社区）干部、社会救助协理员、儿童主任、“双百”社工、志愿者等力量，增加对分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、困境儿童及残疾人等群体的探视频次，检查其照料服务和监护责任落实情况，强化心理和精神关怀，及时帮助解决急难愁盼问题。

三、全面排查整治民政服务机构突出风险隐患，筑牢民政服务机构安全稳定防线

（一）坚决排查整治安全隐患。深入开展低温雨雪冰冻灾害风险隐患排查，全面整治用火、用水、用电、用气等4个方面的安全隐患，防止发生房屋垮塌、户外设备倒塌、漏电失火、燃气泄漏等导致的人员伤亡事故发生。要加强机构内违法违规施工作业、安全疏散逃生不足、堵塞消防疏散通道、违规使用易燃可燃材料装饰装修、消防设施故障停用、电动车违规停放和充电等安全隐患的整治。

（二）深入推进民政系统安全生产治本攻坚三年行动。对照九项重点任务，督促民政服务机构落实常态化自查自改要求，学好用好养老机构、儿童福利机构重大事故隐患判定标准，推动安全管理向事前预防转型。狠抓问题隐患整改闭环管理，通过明察暗访、下发督办函、工作提醒等方式加大督促力度，逐条把关销号，推动重大事故隐患动态清零。指导各类民政服务机构按照“一院一策”要求，进一步健全完善应急预案，积极开展消防宣传教育和逃生演练，细化风险防范措施，加强基本生活、防寒保暖、食品药品等物资储备工作。

（三）加强入住服务对象人身安全保障。结合实际改善安全基础设施配置，突出人防、物防、技防相结合，严格安保措施，提高机构安全防范处置能力。积极联合属地公安等部门以及街道乡镇等方面力量，对养老机构逐一排查，全面筛查存量问题隐患，认真分析原因、系统研究措施。要高度关注机构内入住老年人、受助人员等服务对象和工作人员的心理状态，扎实做好养老、儿童、精神卫生、救助管理等机构入住对象的关心关爱、矛盾化解、心理疏导、极端情绪干预等工作，严防人为安全事故、极端行为和自伤、伤人等事件发生。加强各类民政服务机构从业人员管理，强化日常观察监测，及时发现、处置不落实管理和照护责任、欺虐服务对象、侵占服务对象财物等行为。

四、审慎细致抓好网络信息和保密工作，守好线上线下阵地安全

（一）有效防范化解网络舆情风险。要充分认识意识形态的极端重要性，加强形势研判，强化应对处置，强化网络舆情监测预警，切实把舆情隐患消灭在萌芽，提高网络舆情处置能力，加大舆情后续处置力度，形成工作闭环。

（二）加强信息安全和保密管理工作。从严从实抓好数据安全工作，强化用户终端管理、账号管理和短信平台管理，加强网络安全技术防护。加强保密教育，落实保密安全责任，定期组织安全自查和网络安全应急演练，加强对宣传阵地的管理，杜绝在互联网传播、传递涉密或敏感信息，决不能发生失泄密事件。

（三）依法积极做好信访维稳处置工作。要全面梳理本地区矛盾纠纷和风险隐患，加大信访积案、重复信访事项的化解力度，确保不发生规模性聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发负面炒作。

五、严肃工作纪律，严格值班值守和信息报送工作

各级民政部门要结合职责建立健全突发事件应急处置预案，进一步完善信息报送、备勤、值班工作机制，强化应急处置工作的敏感性、行动力，严格落实属地责任和业务部门处理突发事件、信访、网络舆情的主体责任，做到积极主动、快速反应、正向引导、高效处置、及时报告，避免贻误处置时机，造成工作被动，切实提高应急处置能力和水平。

同时，加强对干部职工的关心关爱。要把关心关爱干部职工作为一项常态化工作落到实处，既要关心干部职工在岗期间的精神状态，也要关心其8小时以外生活情况、个人和家庭遇到的实际困难，确保干部职工身心健康。要加强对民政服务机构一线工作人员的关心关爱工作，做好重点岗位人员安排，解决职工实际困难，及时开展心理疏导和精神慰藉等工作，避免因关心关爱不到位造成负面事件。

河源市民政局

2024年11月30日