在市委、市政府的正确领导和省民政厅的指导支持下，河源民政深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，加强党对民政工作的领导，深入开展主题教育，紧扣高质量发展首要任务，坚持“转观念、抓作风、明目标、强责任、防风险、促落实”工作主线，认真贯彻“一三五二”总体思路，聚焦强基兜底赋能职责，紧盯资金项目、突出重点亮点、着力民生实事，推动河源民政各项工作取得积极进展。

一年来，河源民政工作亮点纷呈、出新出彩，平衡快开馆和防风险关系推动紫金县殡仪馆新馆开馆运营，高龄老人补贴进驻粤省事实现“指尖办”，创新民政设施市区一体建设开办市级儿童福利机构，未成年人关爱保护纳入书记市长“面对面”机制，“圳兴万村”等项目探索企业公益助力乡村养老，“绿美河源·康养福地”河源五福康养品牌在山西康养大会靓丽出圈，康乐路南社区“党建+邻里共治”和佛岭村“禾坪说事”村级议事协商基层治理品牌得到省市认可推广，民政专项规划和服务设施项目建设全面提速、加快推进，民政项目谋划立项储备建库基础夯实、量质齐升。总体来看，河源民政领域重大任务、重点项目扎实推进，全市民政事业稳中向好、发展质量稳步提升、民政领域和谐稳定。

一、河源民政工作总体情况

河源民政紧紧围绕服务高质量发展，注重优势传承、创新发展，坚持学好用好习近平总书记教给的世界观方法论，对河源民政工作的方略方式方法进行优化调整、系统建设，为做好“中国式现代化的河源民政实践”打下坚实的基础。

一是主题教育有模有样。河源民政把开展主题教育作为重大政治任务摆在突出位置，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持学思想与强党性融会贯通、重实践与建新功同向发力，高标准、全方位、分层次开展学习活动，制定四计划三清单（工作计划、学习计划、调研计划、整改计划；问题清单、调研成果转化运用清单、为民办实事清单），推动主题教育迅速升温、全面铺开。目前，局领导上专题党课4次，举办读书班2期7天，围绕6大专题集中深入学习研讨习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，主题（交流）发言22人次，开展红色教育1次，观看警示教育片1次，聚焦重点选定4个课题开展专题调研，抓好抓实调研成果转化，聚焦解决社会救助等领域突出问题建立为民办实事清单，深入开展“四下基层”解决群众反映强烈的信访问题。

二是谋划部署有章有法。市民政局坚决响应党中央号召，大兴调查研究之风，部署了社会救助高质量发展、养老服务体系建设、基层治理能力现代化、儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展等课题调研活动；组织市县民政干部先后赴省民政厅汇报调研，到江西赣州、山西晋城和梅州韶关汕尾江门广州惠州等地学习调研；举办中心组专题学习会深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神和民政大讲堂未保篇，开展“思想大解放，推动高质量发展”等研讨活动，推动了民政领导干部思想进一步解放、思路进一步开拓。在深入调查研究的基础上，紧紧围绕市委、市政府中心工作，结合省民政厅工作部署和省厅领导来河调研指导意见，市委、市政府主要领导对养老服务体系建设、加快民政资金支出进度等工作批示要求，市政府分管副市长专题调研民政工作座谈会有关“出新出彩”工作要求，及时召开党组会议、全市民政工作会议等，研究提出“突出一老一小，抓好三项重点工作（项目建设、资金支出、风险防范），构建民政五大工作体系，补齐基础设施和公共服务两个短板”的“一三五二”总体思路，印发年度工作要点、列出重点工作清单。工作思路与省民政厅坚持构建“五大工作体系”发展方向相符合，既注重了推动工作的连贯性，又体现了河源急需补齐短板、加快发展的科学性，得到了市直民政系统的认同，从而统一了思想、凝聚了人心，为新时代河源民政事业高质量起到了有力的推动作用。

三是工作方式有板有眼。今年是推进高质量发展的关键之年，解决好观念、视野、思路、方法等问题变得更加重要和迫切。市民政局党组高度重视干部队伍建设，坚持以思想转变为牵引，以作风建设、能力提升为抓手，对标对表省民政厅做法提出了“转观念、抓作风、明目标、强责任、防风险、促落实”工作主线和“专心致志、专业服务，精准施策、打造精品，细致入微、把握细节，真抓实干、务求实效（专精细实）”工作标准。我们坚持完善五项重点工作机制，创新工作方式狠抓落实。一是创新党员干部教育方式。开办“民政大讲堂”，今年已经以“未保专题”开讲。建立民政青年理论学习小组，以党组理论学习中心组联学方式引领民政青年深入学习党的创新理论。二是重点工作点评推进会议。主要是抓住重点、兼顾其他，对各县区各科室各单位贯彻落实工作情况进行定期盘点和跟踪调度。三是重点工作专班推进机制。对涉及民政领域全局性、重要的工作事项，按需要组建跨科室跨单位的工作专班，制定“作战计划”，集中优势兵力打好攻坚战，以重点难点工作的突破带动整体工作提升，做到任务不完、专班不撤、队伍不散。四是清单化项目化管理。对重点工作任务实行列账管理、及时更新进展情况，方便领导把控工作，做到对称信息和平衡进度，减少信息差和层层汇报，让干部把更多的时间和精力集中到紧跟快办抓落实上。五是重点工作挂钩联系督导推进工作机制。坚持市局领导下沉基层一线，各县区均安排一名局领导挂钩联系，以民政领域急难险重工作任务落实为重点，采取定期不定期实地督导或视频调度方式督导推进工作，在疫情转段、清明祭扫、服务机构安全管理、防风防汛防寒等重要时期作用凸显。从实践成效来看，民政系统队伍的精神面貌和能力素质的的确确得到了较大提升，民政事业发展也的的确确取得了较大进步，干成了许多以前想干但没干成的事情，将在工作中继续把这项机制坚持好、完善好，保持工作的稳定性、连续性、创新性。

四是安全管理有力有效。河源民政坚持“防风险、保安全”和“打基础、谋长远”一体抓、同步推，坚持“新官”理“旧账”深入解决历史遗留问题，统筹高质量发展和高水平安全，按照“提站位、强责任、防风险、除隐患”的基本思路，落深落细民政服务机构安全生产各项工作，大力推动民政领域安全治理模式向事前预防转型，以新安全格局保障新发展格局，为河源民政工作高质量发展创造安全稳定环境。一是紧绷思想之弦，全系统强化安全生产政治担当。认真践行“人民至上、生命至上”要求，党组会议专题深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，定期组织召开局务会议等，研究部署民政服务机构重大安全隐患排查整治专项行动等重点工作，着力防范化解安全风险隐患。二是拧紧责任之链，全链条压实安全生产工作责任。及时调整安全工作领导小组成员和职责，明确排序靠前的副局长负责，逐级签订责任书，突出抓实消防安全责任。三是织密防护之网，全方位完善安全风险防范体系。建立风险隐患防范机制，围绕消防安全、食品卫生、燃气燃油、医疗保障、机构内部管理、服务对象照顾监护等6个共性安全领域，制定《河源民政服务机构安全生产监督检查工作方案》《关于推进民政服务机构消防安全隐患整治工作方案》等文件，针对各类民政服务机构，逐一明确风险隐患点和具体防范措施。建立常态化排查机制、应急预案机制、值班值守机制，建立“一院一策”的风险隐患整治清单，印发《河源市民政局防汛防旱防风防冻应急预案》，时刻保持民政系统指挥应急体系始终处于激活状态。四是用实关键之手，全环节抓好安全隐患化解整治。争取多方支持，协同推动消防隐患化解。加大财政投入，精准推进机构安全设施建设。加强督导检查，强力推动安全隐患整改落地。目前，已经解决了民政服务机构消防审验等一批历史遗留问题，有力有效化解了长期制约河源民政发展的安全隐患风险问题。

五是资金项目有点有面。资金支出进度是业务工作推进情况的“风向标”和“晴雨表”，关系民生保障政策落实和民政事业高质量发展。全市民政系统认真贯彻落实省厅文件精神和市领导有关批示要求，把加快资金支出进度、提高资金使用效益作为加强民政资金管理工作的重中之重，主动作为、强化沟通、推动落实。河源民政高度重视全市民政系统项目储备库建设工作，把项目引领作为推动本地区民政事业发展的有效路径，把项目库建设作为推动民政基础服务设施补短板强弱项的重要措施，对全市现有在建项目、拟建项目、储备项目等进行收录入库、汇总分析及优化整合，实现对项目的有效管理、整体推进，不断提升项目的数量和质量，逐步转化成争取更多中央和省项目建设资金支持的实际成效，打破了过去发展没资金、申报没项目的被动局面，真正做到以项目建设夯实民政发展基础。

六是总体工作有声有色。民生底线：市十件民生实事民政三项工作稳步推进，其中低保和孤儿两项提标以及适老化改造是全市唯三已经完成事项。积极支持紫金实施爱心房建设项目，解决符合农村住房安全保障对象6类人员的基本居住安全问题。儿童福利：创新市区一体建设儿童福利院做法得到省厅表扬，解决了全省唯一一个没有市级儿童福利院问题，源城区儿童福利院顺利揭牌，推动河源儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展迈出坚实的一步。未保工作：创新实施“12345+N”未保工程，着力打造“河力护未”未保品牌，全面推进未成年人保护工作高质量发展。省民政厅第29期《广东省民政厅简报》，以《河源市未成年人关爱保护纳入书记、市长“面对面”机制》为题，专门刊发河源未保工作经验做法。社会事务：河源市殡仪馆副馆长宋新明在“第十一届全国民政行业职业技能竞赛”中表现突出受到省民政厅通报表扬（表扬信）。慈善社工：市慈善会正式成立，具备了募捐资质、理顺了募捐主体。省民政厅厅长在2023年“广东兜底民生服务社会工作双百工程”推进会上对“河源市委书记面对面机制研究双百社工工作、要求社工回归制度设计本身”的做法进行专门通报表扬，河源市第一家慈善超市建成使用。养老事业：养老服务体系建设聚焦镇村社区精准发力，服务机构消防审验整改提升彻底完成，河源市“高龄老人补（津）贴”发放服务事项正式进驻粤省事实现“指尖办”，以“小切口”实现养老服务“大提升”；扎实推进康养事业与康养产业协同发展，着力打造“绿美河源·康养福地”河源五福康养品牌，在中国·山西康养产业大会靓丽出圈；养老服务设施建设纳入文明城市创建重点任务高位推进，推动建成城区综合养老服务中心3个，养老服务设施特别是主题教育为民办实事长者饭堂的覆盖率不断提高；“圳兴万村”等项目探索企业公益助力乡村养老；紫金县紫城镇乌石敬老院院长廖小平获“岭南最美养老人”之“最美养老院院长”。基层治理：村级议事协商试点突破，康乐路南社区“党建+邻里共治”和佛岭村“禾坪说事”村级议事协商基层治理品牌得到省市认可推广。宣传研究：《河源市关于推进社会救助高质量发展的调研报告》《河源市关于推进养老服务体系建设的调研报告》被省厅表扬，省市媒体和民政宣传阵地报道密集，各大平台信息宣传质量并举。机关建设：积极推进活力机关建设，民政青年座谈会、青年理论联学、工青妇学习活动丰富多彩。总之，一些好的做法被省民政厅通报表扬，一些亮点工作在全市性会议上作交流。

二、河源民政五大工作体系建设进展情况

河源民政坚定践行以人民为中心的发展思想，聚焦乡村振兴、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，科学谋划和着力推进民政领域五大工作体系建设，构建河源民政事业高质量发展新格局。

（一）兜底民生保障成效显著。一是社会救助标准稳步提高，城乡低保标准分别提高到897元/人·月和637元/人·月，城乡特困供养人员基本生活标准分别提高到1436元/人·月和1020元/人·月。全市享受低保救助29843户72850人、城乡特困人员救助供养13175人。二是加强数据比对，落实急难临时救助6753人次、622万元；制定《河源市最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助实施细则》，认定低保边缘家庭5877户16721人，支出型困难家庭2户6人；对全市低保对象、特困人员、低保边缘家庭等困难群众发放价格临时补贴317万元惠及105785人次，缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响。三是落实防返贫动态监测机制，全市291503人纳入动态监测预警范围，39.4%建档立卡脱贫人口被纳入兜底保障。四是结合主题教育深入开展社会救助领域突出问题整治，督促落实社会救助政策，规范社会救助资金监管，规范救助信息公示公开，严格落实近亲属备案制度，开展数据专项治理，集中化解重点信访案件。五是推动市救助大楼和县级救助管理机构建设，提升流浪乞讨人员救助管理水平，规范流浪乞讨精神障碍患者送医诊治，原落户在市救助管理站的73名长期滞留受助对象中，2人病逝，7人已成功寻亲护送离站，64人户籍已由市救助管理站迁至属地福利机构并纳入特困供养。加强查明身份流浪乞讨人员送返工作，全年送返105人。

（二）儿童福利与保护体系不断健全。一是强化孤儿、事实无人抚养儿童保障，全市孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障覆盖率达100%，集中供养孤儿基本生活保障标准、散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别提高到每人每月2017元、1359元，困境儿童基本生活得到有效保障。二是儿童福利机构实现优化提质和创新转型，创新市区一体化儿童福利机构建设，河源市（源城区）儿童福利院正式揭牌成立，分批完成全市47名机构内孤儿的县区移交接收工作，推动河源儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展迈出坚实的一步。市县民政部门持续争取资金加快推进源城区儿童福利院修缮改造、设施设备完善、养护服务人员培训等工作，全面提升儿童福利机构养育、医治、教育、康复、社会工作综合服务能力。三是未成年人保护工作全面起势。认真履行未保工作协调职责，完善印发关于职责分工、任务清单、工作规则等系列文件，打造“河力护未”河源未保品牌，创新实施“12345+N”未保工程；加快县级儿童福利机构创新转型，县、镇未成年人救助保护中心覆盖率分别提高到42.8%、67%。组织全市双百社工全面参与“1+2+N”关爱小组，认真落实未成年人重点群体帮扶帮教工作责任。

（三）养老服务体系建设逐步完善。一是养老服务制度框架不断完善，《河源市养老服务设施专项规划》加快编制，《河源市养老机构管理服务工作指引（试行）》《关于推进长者饭堂建设的实施意见（试行）》等政策文件相继出台。二是养老服务有效供给逐步增加。全市建有居家养老服务中心1个、医养结合机构5家、乡镇（街道）综合养老服务中心24间，养老机构65家，农村幸福院70个，村（社区）公共服务站1367个。三是养老服务质量水平持续提升，全市养老机构100%完成消防审验工作；三期全市养老护理员培训班如期举行，全市为老服务一线护理人员的护理技能和职业道德水平进一步提高。四是居家社区养老可望可及。1322户特殊困难老年人家庭完成适老化改造，超额完成2023年改造任务；“粤省事”申领高龄老人补（津）贴指尖民生服务开通，江东新区智慧养老信息平台试点建设取得初步成效。五是养老重点项目加快建设。持续推进市综合养老服务中心项目建设，源城区第二福利院项目预计年底建成投用。六是在主题教育中深化“长者饭堂”建设。依托市委书记市长“面对面”机制、城区创文设施建设等高位推进，累计投入约200多万元建成“长者饭堂”9家，召开全市长者饭堂建设工作推进会全面部署，印发《关于推进长者饭堂建设的实施意见（试行）》《河源市提升“长者饭堂”服务效能实施方案》等文件，明确建设管理要求、扶持政策、保障措施及各县区长者饭堂建设任务，重点实施“7+30”建设工程，加快推进全市长者饭堂建设工作。七是康养事业与康养产业协同发展。立足区位、生态、发展优势，谋划出台配套发展康养产业优惠政策，筹备落实河源市与省民政厅签订共建粤港澳大湾区康养基地协议，推动康养基地建设和旅居养老服务发展，打造“绿美河源·康养福地”河源康养品牌。

（四）社会事务不断满足群众新期待。一是残疾人福利工作持续推进。完成对残疾人“两项补贴”的对象范围适时拓面，全面将城乡低保和最低生活保障边缘家庭中的残疾人纳入补贴范围；残疾人“两项补贴”标准持续提高，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别提高到195元/人.月、261元/人.月。二是婚姻登记信息化水平稳步提升，全面完成婚姻登记历史档案电子化工作，认真落实婚姻登记“跨省通办”，深入推进婚俗改革，在东源县结合城市景观生态空间打造最美婚姻登记处“一流阵地”，全面提档升级婚姻服务设施。三是推进精神障碍社区康复服务工作，龙川、紫金、东源等县试点开展“政府购买精神障碍社区康复服务”。四是殡葬事业行稳致远。集中处理一批长期存放在殡仪馆的遗体；市公墓示范项目和平县古寨镇公墓投入使用，镇村公益性公墓试点工作、县级经营性公墓建设项目加快推进。认真组织开展殡仪馆等级馆复检。紫金县殡仪馆新馆于2023年8月开始试运营。

（五）基层治理水平和能力显著提升。一是加强基层政权建设。制定印发村民小组议事规则、公章管理、档案管理、组务公开等工作制度，完善村级组织自治章程，全市村规民约（居民公约）覆盖率达100%。开展村级议事协商创新试验试点工作，紫金县凤安镇佛岭村创新开展的“禾坪说事”作为“中国式民主的广东实践”在中国日报、南方网等刊载推广。二是加强城乡社区治理。统筹推进城乡社区服务体系建设，目前我市城乡社区综合服务设施覆盖率达到100%、每百户居民拥有社区综合服务设施面积达到30平方米以上。健全完善村级综合服务功能，制定《河源市村级组织协助政务服务指导目录》，指导村级组织依法协助办理政务服务，办好村级公共事务和公益事业。三是推动基层减负。开展村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的清理规范工作。梳理村级出具证明事项16项，完善市级社区证明事项清单，已在201个社区推行电子证明。

（六）社会组织全力服务经济社会发展。一是提升社会组织登记质量。严格依法审批新增社会组织89家；建立健全登记审查机制，进一步加强名称审核、章程核准、发起人把关和拟任负责人的审核把关；加强社会组织注销登记审查。二是加强社会组织综合监管。推进打击整治非法社会组织，全市共查处非法社会组织6家。制度化、常态化清理整治行业协会商会“乱收费”现象；持续开展行业协会商会“我为企业减负担”专项行动，2023年以来，引导全市12家行业协会商会减轻会员企业负担金额144.52万元，惠及2086家企业；争取帮扶政策减轻企业负担180万元，惠及8家企业。三是引导社会组织发挥作用。动员引导全市社会组织助力乡村振兴、公共服务、社会治理，全市社会组织开展乡村振兴帮扶项目61个，累计投入帮扶资金8648万元，受益25.52万人次；社会组织共开展各类就业服务活动59场，47家社会团体推动206个会员单位招聘0.6万人。四是加强先进社会组织宣传力度，推动社会组织品牌建设，提升社会组织品牌示范作用，河源市家庭服务业协会、河源市四川商会被推荐评为“广东省先进社会组织”。

（七）慈善事业和社会工作持续开拓创新。一是开展“善治河源·大爱救心”活动，联合省民政厅、省慈善总会、中国人民解放军南部战区总医院解决贫困家庭先天性心脏病患者就医难的问题，2023年共为230多人进行义诊筛查。二是建立12家“慈善爱心驿站”，开展“慈善超市”试点，整合慈善救助、资源链接、服务转介、志愿服务等功能，为有需求群众提供临时食品、急救外伤药品等慈善救助服务。三是福利彩票发行提质扩面增效，福利彩票销售额达2.55亿元，同比增长8%，筹集市级福彩公益金2650万元。四是推动“双百工程”兜底民生服务从有形覆盖到有效覆盖，打通社工为民服务最后一米。全市建成社工站101个，村（居）服务点336个，1424名在岗社工，其中助理社会工作师649人，社会工作师46人，服务低收入人口、各类民政对象或其他特殊困难群众建档人数189254人，入户走访户数233874人，开展社区活动785场，实现兜底民生服务社会工作100%覆盖。五是积极发挥志愿者服务作用。全市建立志愿服务组织403个，志愿服务团队2372支，志愿服务信息系统注册的志愿者34.75万人，开展10568场志愿服务活动，15.36万人次参与志愿服务，志愿服务时长247.07万小时。

（八）法治建设和区划地名工作取得新进展。一是制订《2023年全市民政法治工作要点》和《河源市民政局2023年普法工作计划》，开展学习宣传贯彻习近平法治思想、法治广东建设考评、市直民政系统年度普法、民政法治培训、规范性文件合法性审查和公平竞争审查、规范行政执法等各项工作。二是加强和改进区划地名工作，依法依规稳慎做好行政区划变更工作，围绕设立城东街道办事处开展行政区划变更效果评估。三是开展“乡村著名行动”，将《河源市地名管理条例》列入河源市人大常委会立法项目库。全年全市完成243条街路巷命名，另有1517条待命名街路巷已形成命名方案。出台河源市民政局关于开展“提升地名管理服务水平助力百县千镇万村高质量发展工程”方案，有序做好畅通协调机制、编制地名方案、完善法规制度、建立保护名录、地名信息上图等各项工作。圆满完成第四轮行政区域界线联检工作。

三、河源民政事业高质量发展的大局大势

河源处于广东“一核一带一区”区域发展新格局中的北部生态发展区，是广东的粤北生态屏障，整体经济社会发展较慢，也是我省解决发展不平衡不充分问题的重中之重。我们清醒地看到，河源民政历史欠账太多，民政基础设施和公共服务短板明显，民政事业高质量发展还面临不少挑战，主要表现在：发展不平衡不充分，低保、特困供养等标准城乡差距还比较大，养老、儿童福利等公共服务设施城乡发展不均衡，县区之间民政事业的发展水平有较大差异；养老、儿童福利、殡葬等公共服务设施还有不少欠账，市级民政服务机构长期为“零”，特别是养老服务供给不足，服务对象主要以政府兜底特困人员为主，优质社会化养老资源十分有限，不能满足日益增长的养老服务需求；现有乡镇敬老院普遍存在建设标准低、设施老化、功能不全、消防设施不达标、床位闲置率高的问题；民政公共服务供给方式还比较单一，低保救助、特困供养、孤儿和事实无人抚养儿童保障等仍以基本生活保障为主，缺乏生活照料、心理慰藉、健康护理等个性化服务。社会力量参与不够，活力不足；部分专项资金支出进度缓慢，使用效益发挥不够；基层基础工作仍较薄弱，事多人少矛盾突出，现有民政队伍专业化水平有待提升；少数民政干部围绕中心、服务群众的意识还不强，敢闯敢干、改革创新的劲头还不足，紧盯目标、狠抓落实的韧劲还不够。在当前中央、省、市高度重视解放思想、追赶超越，推动高质量发展的大背景之下，全市各级民政部门将深刻把握大局大势，进一步加深对自己所处地位的认识，找准比学赶超的目标，主动将民政工作置于全市经济社会发展的大局中来谋划定位，找准努力方向和着力重点，顺势而为、乘势而上，主动担当、积极作为，紧抓项目建设这个改变基础薄弱的关键，不断增强推动民政高质量发展的主动性。

四、全力推动河源民政事业高质量发展

市直民政系统将持续深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神和省委十三届三次全会精神以及市委八届六次、七次全会精神，紧紧围绕开展主题教育办好民生实事，紧紧围绕贯彻落实中央省市决策部署、省民政厅工作要求、市委、市政府中心工作、市领导关注工作，主动积极投身“百县千镇万村高质量发展工程”，紧紧围绕推动民政工作思路、工作要点落深落实，紧盯省厅民政重点工作综合检查和平安建设法治建设等考核任务指标，系统谋划机构改革后民政部门职责定位，以“奋力推动河源实现绿色崛起”目标统领河源民政工作，坚定贯彻“一三五二”总体思路，认真履行强基兜底赋能的职责使命，牢牢抓住项目建设、资金支出、风险防范三项重点工作，切实推动五大工作体系年度重点任务取得实效，加快补齐河源民政基础设施和公共服务短板，全面推动民政领域五大工作体系提质增效，争取在民政事业高质量发展上取得更多新突破，在全市发展大局中作出更多新贡献。

（一）在兜住兜准兜好基本民生保障底线上要有新突破。健全分层分类的社会救助体系，进一步优化完善城乡低保、特困人员、临时救助等制度。“十四五”期间，城乡低保标准年度增速不低于居民上年度人均消费支出增速。加大农村社会救助投入，到2025年底，农村低保标准占城市低保标准的80%以上。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，强化与防止返贫机制有效衔接，持续巩固拓展社会救助兜底脱贫成果。加强部门联动，完善专项救助政策，覆盖低保边缘、支出型困难等农村低收入人口。

（二）在加快创新完善基层社会治理体系上要有新突破。规范村（居）委会组织建设，开展村级机制牌子专项整治工作，健全村（居）委会下属委员会，到2024年底，村（居）委会下属委员会队伍建设和监督管理制度健全，运转有序。健全村（居）委会议事协商制度，推动村（居）民议事厅建设，规范村（居）民会议、村（居）民代表会议等议事决策程序，推进党务、村（居）务、财务公开信息化。增强村（社区）组织动员能力，建立以“村（居）民委员会及下属委员会-村（居）小组（综合网格、物业小区）-家庭户（楼栋）”为主轴、互联互通的村（社区）组织动员体系，健全村（居）委会成员联系群众机制。健全完善村级综合服务功能，推动各类服务资源向农村下沉，规范村级组织协助政务服务事项，指导村级组织办好村级公共事务和公益事业，组织动员农民开展自我服务。推动应用全省城乡社区治理服务平台，加强城乡社区基础信息管理。实施城乡社区工作者能力提升计划，到2025年底，全市培养不少于130名社区治理骨干。坚持党建引领，结合广东扶贫济困日活动、社会组织“进乡村、助振兴”、“百会帮百村”、“百城千社万企促就业”等系列活动，发挥行业协会商会、基金会、社会服务机构、社区社会组织作用，搭建以县为中心枢纽、上下联动省市与镇村的资源对接平台，助力产业、人才、文化、生态、组织振兴。持续扩大“慈善超市”覆盖范围。支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，引导慈善资源向基层、向农村倾斜，形成人人关心支持、全社会共同参与的良好氛围。深入推进“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，进一步加强和规范乡镇（街道）社工站管理和服务工作，充分发挥社会工作专业作用，为困难群众和特殊群体提供政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务，打通为民服务“最后一米”，每年联系服务群众不少于50万人次。

（三）在拓展提升基本社会服务上要有新突破。积极发展养老相关生活性服务业。健全县镇村衔接的三级农村养老服务网络，发展城乡普惠型养老服务和互助性养老。持续深化“长者饭堂”建设，鼓励和引导社会力量参与农村长者饭堂、社区居家养老服务中心、乡镇综合养老服务中心建设和运营，到2025年底乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率不低于60%。实施特殊困难老年人家庭适老化改造，到2025年底累计完成不少于4020户。开展特殊困难老年人探访关爱服务。持续推进特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升，不断强化照护服务能力，到2025年底前，按照填平补齐的原则，每个县（区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员照护为主的县级供养服务设施（敬老院）。持续推进养老机构护理型床位建设，2025年底前实现公办养老机构护理型床位占比不低于55%。深入推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展，加强市级儿童福利机构升级改造建设，实现儿童福利机构养育、医疗、康复、特殊教育、社会工作一体化。推动建成县级未成年人救助保护机构覆盖率达到90%，推动设立乡镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率达到50%，儿童关爱保障体系更加健全。逐年稳步提高残疾人两项补贴标准，开展精神障碍社区康复服务融合行动，到2025年底全市各县区开展精神障碍社区康复服务的镇街和登记康复对象接受规范服务率分别达到80%和60%以上。

（四）在助力“百千万工程”实施上要有新突破。主动积极投身“百县千镇万村高质量发展工程”，努力补齐农村地区民政基础设施和公共服务短板，不断缩小城乡区域差距，扎实推进共同富裕。进一步提升乡村地区地名管理与服务水平，完善地名管理法规制度，畅通部门协调机制，加强执法监督。科学编制地名方案，增大城乡地名密度，依法设置维护地名标志，推动乡村地名信息采集上图。加强乡村地名文化保护，分级建立地名保护目录，广泛开展地名文化宣传，扩大乡村地名应用场景，推进地名文化转化利用。进一步加快公益性安葬（放）设施建设，完善公益性安葬（放）设施布局，提升殡葬服务供给水平，到2023年底建成8个镇村公益性公墓试点项目，到2025年底每个乡镇至少建有1座镇级公益性安葬（放）设施，将全市城乡居民殡葬基本服务惠民政策（七项免费）覆盖范围扩大到非户籍地人员。加强婚姻登记规范化建设，深入开展婚姻家庭辅导服务，到2025年底，县级以上婚姻登记机关设立婚姻家庭辅导室达到100%；深入推进婚俗改革，选取源城、东源、紫金作为试点，其他县区结合实际积极申报，结合城市景观生态空间打造最美婚姻登记处“一流阵地”，全面提档升级婚姻服务设施。因地制宜推进移风易俗，充分发挥村规民约、居民公约等作用，切实革除各类陈规陋习。在社区综合服务设施中广泛设立志愿服务站，畅通群众参与和接受志愿服务的渠道。