九三学社河源市基层委员会：

　　你们提出的关于发挥河源生态系统碳汇优势，助力碳中和的提案收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、强化顶层设计，健全碳汇发展机制

　　我市高度重视碳汇能力提升工作，一是高位推进碳汇工作。市委、市政府高度重视。建立市县镇村碳普惠制联动合作机制，成立以分管副市长为组长的河源市碳普惠制建设领导小组，多次召开碳普惠工作会议，研究部署碳普惠工作，加强政府部门间信息沟通、资源共享和政策互动。并以市政府办公室名义印发《河源市碳普惠制建设工作方案》，积极探索“生态+”“林业+”“碳汇+”等生态产品价值实现模式。二是完善制度保障新体系。我市印发《河源市建立健全生态产品价值实现机制实施方案》，把“持续推广碳普惠制，探索林业碳汇”作为建立培育我市生态产品交易市场的重要内容。市生态环境局与市林业局联合印发《河源市碳普惠项目申报工作指引（试行）》，为县（区）开展碳普惠试点工作提供职责清晰、标准明确、操作有序的指引，推动我市林业碳汇碳普惠工作规范开展。

　　二、夯实数据基础，科学评估碳汇潜力

　　市自然资源局通过持续完善国土变更调查与林草湿荒数据共享机制，为碳汇计量提供精准底图；市发展改革局牵头编制《河源市生态产品目录清单指引（试行）》，将碳排放配额、林业碳普惠、竹碳汇产品、排污权、用能权、取水权等林业碳汇有关生态产品列入目录清单，为生态系统生产总值（GEP）核算指标体系建立提供相关科学数据支撑。市生态环境局与市林业局联合开展林业碳普惠项目开发，梳理我市符合《广东省林业碳汇碳普惠方法学（2025年修订版）》申报要求的村集体有357个，同步开展我市林业碳汇碳普惠项目开发潜力分析研究，测算出我市不同区域的林业碳汇碳普惠项目减排量，精准推动符合申报要求的村集体开发林业碳汇碳普惠项目。

　　三、创新实施路径，提升碳汇质量效益

　　（一）积极探索矿山修复生态价值实现机制。围绕“生态优先、绿色发展”理念，统筹推进历史遗留矿山生态产品价值实现与新设立矿山生态修复，以林业碳汇核算为突破口，结合我市实际，探索搭建市级生态产品交易平台，构建“修复-核算-交易-应用”闭环体系，推动生态资源向生态资产转化，形成可复制可推广的历史遗留矿山修复区生态价值实现机制“河源模式”。

　　（二）科学造林增加森林碳储量。一是实施森林质量精准提升。在“两江两库一区一带”（新丰江流域、东江流域，新丰江水库、枫树坝水库，灯塔盆地农高区，高速公路铁路、国省道两旁第一重山）等重点生态区域营造高质量水源林及乡土阔叶混交林。优化混交林结构，对适宜造林绿化空间，因地制宜种植红锥、木荷、枫香等乡土阔叶树种，优化提升低质低效桉树林及松树林，有针对性地进行封山育林，优化提升林分质量。2021年以来，全市已完成林分优化面积109.88万亩，森林面积增至1720.66万亩，森林覆盖率提升至73.26%；乔木森林蓄积量提高到7767.06万立方米，单位面积蓄积量增加到4.84立方米/亩，林业碳汇能力实现显著提升。二是实施城乡一体绿美行动。以森林城市创建和森林城镇、森林乡村建设为载体，因地制宜推进“三网”（林网、水网、路网）融合，深入开展“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）植绿活动，持续提升“五边”（山边、水边、路边、镇村边、景区边）绿化美化品质，2023年以来，通过县镇村绿化、义务植树等推广种植乡土阔叶树252.17万株。三是实施全民爱绿植绿护绿行动。组织开展“绿美河源·创森行动”暨互联网+全民义务植树活动，结合五级林长齐种树活动创新全民义务植树尽责形式，在全社会形成植绿爱绿护绿新热潮。发动广大党员、干部示范带动全民参与“爱绿植绿护绿”主题活动，加强巾帼林、青年林、读者林等不同主题的公益纪念林、义务植树基地的建设。四是营造高质量防火林带。在省界、市界、县界，以及田林交界、入山道路两旁、林缘山脚、村庄周围林地，选用抗火能力强的木荷、油茶等树种，通过科学配植组合成林带，形成相对闭合的林火综合阻隔网。对生长不良、经营状况较差及宽度与密度不够的林带进行加宽加密，加强抚育管理，提高防火效能。

　　（三）强化经营提高森林固碳能力。一是培育大径材（大径级林木）资源。选择相对集中连片、交通条件便利、立地条件较好、林分条件适宜的地方，采用现有林提质培育、改造培育，以及造林培育三种方式，围绕目标树，全周期经营，精准选培，基地化、标准化管理，培育优质大径材资源。二是建设国家储备林。优先选择《国家储备林树种目录》中的树种，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育工业原料林、大径级用材林等。三是实施高质量森林抚育。对中幼龄林采取科学合理的间伐、割灌除草、整枝、施肥、补植等森林抚育措施，促进林木生长，提高森林质量，提升森林碳汇量。2021年以来，全市已完成新造林抚育面积94.45万亩，森林抚育面积104.00万亩。

　　（四）创新构建多维度减碳体系。我市积极构建“全民参与、多维推进”的低碳生活新范式，从个人行动到全民实践全面发力。一是充分发挥城市绿地功能，创新打造低碳科普教育阵地。以紫金县七木寨郊野公园为例，其依托现有林相改造工程，通过“零碳十景”主题设计，将低碳理念融入景观打造，建设四季有景、生态优美的零碳生态林地。在公园内设置碳中和科普长廊、互动体验设施等，让市民在游览过程中既能欣赏自然美景，又能学习双碳知识，实现“寓教于游、潜移默化”的低碳教育效果。二是市民日常通过绿色出行、垃圾分类、节电节水等生活小事践行低碳理念，在社区层面推广光伏屋顶、共享菜园等绿色设施；在乡村地区发展秸秆还田、有机种植等生态农业，让减碳知识深入人心。通过衣食住行全方位引导，让绿色低碳从口号变成每个河源人的生活习惯，共同打造“低碳城市”的金名片。

　　（五）产业融合发展提质增效。一是探索森林碳汇在生态司法修复中的实践。2024年12月18日，在黄牛石省级自然保护区成立首个“生态司法修复+碳汇司法实践基地”，推动环境损害修复与碳汇能力提升有机结合，同步打造集司法实践、生态修复和“双碳”科普为一体的综合实践基地，对健全和完善生态环境和资源保护协作联动机制进行有益探索。二是拓展碳普惠项目创新应用。2025年5月20日，广东省生态环境厅正式同意河源市龙川县佗城镇佳派村分布式光伏发电碳普惠项目的核证减排量备案。佳派村分布式光伏发电项目，采用“渔光互补”的创新模式，即在鱼塘水面上架设光伏板进行发电，水下继续开展渔业养殖，实现了一地两用，提升了土地资源的利用效率。既有效减少了传统化石能源发电带来的碳排放，又带动村民增收致富，助力乡村振兴事业发展，形成“减排增收双赢”的乡村振兴示范样板。三是发展油茶产业，助推减碳增汇。以油茶产业为抓手，已形成“政府主导、金融赋能、科技支撑、产业融合”的河源模式。2024年底，全市油茶种植面积已达108.59万亩，油茶籽产量10.53万吨，产茶油2.28万吨，油茶产业年综合产值35亿元。通过“种一片油茶、增一片碳汇、富一方百姓”，致力于将“绿色颜值”持续转化为“低碳价值”。

　　四、完善支撑体系，凝聚发展合力

　　（一）政策扶持。一是积极落实绿色税制政策，积极向上级部门建议碳汇项目税收优惠。二是充分发挥林地资源优势，支持深化集体林权制度改革，加快推进林地资源流转。三是探索金融保险支撑，支持金融机构推出适合林业企业的金融产品，推进林权抵押贷款，推进碳汇产业高质量发展。

　　（二）科技赋能。一是积极推动与科研院校合作，加大林业碳汇人才引进和专业人才培育力度，2024、2025年多次开展“扬帆计划”林业技术人才培训，与省内外林业科研院校建立交流合作机制，探索人才“储备库”建设，吸引培育林业碳汇专业人才，开发本土化碳汇提升技术。二是多次举办碳汇碳普惠论坛、研讨会、主题讲座等活动，加强交流与合作，有效搭建起政企学研多方参与的常态化交流合作机制。三是厚植碳汇根基，创新林木良种推广技术体系。我市立足本地树种资源优势，持续开展林业碳汇能力基础性研究，针对性地研发推广红锥良种混交造林技术。2020年紫金县培育的红锥良种紫金红锥母树林种子通过省良种审定，2022年“紫金红锥混交林营造技术”荣获省农业技术推广二等奖。2025年编制出台《红锥混交林造林技术规程》市级地方标准，填补了我市红锥混交造林相关标准的空白，系统总结种苗培育、造林模式等关键技术要点，构建了从良种选育到标准化造林的全链条技术体系，为推广“红锥+混交林”地方标准化模式，加大红锥良种的实际应用提供了有效指导，有效提升森林碳汇潜力。

　　（三）宣传推广。采取培训班等方式，多次举办碳汇碳普惠项目开发申报培训，加强宣传力度及技术帮扶指导，有效提升基层开发能力，扩大碳汇社会认知度。

　　下一步，将积极对接国家和省级林业碳汇政策最新要求，配合上级主管部门做好林业碳汇项目开发与计量监测、林业碳汇数据库建设工作，为制定林业碳普惠、林业碳票、生态系统生产总值（GEP）核算指标体系等创新制度提供科学数据支撑，并向上级税务机关建言献策，推动碳汇相关税收政策优化。依托绿美河源生态建设，持续优化碳汇资源开发模式，努力打造全省碳中和示范样板。

　　专此答复，诚挚感谢贵委对我市生态建设工作的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见！

　　河源市林业局

　　2025年7月21日