一、基本情况

　　2024年，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，扎实推进依法行政工作，持续提升法治政府建设工作能力，不断健全法治政府建设工作体系，通过加强法治政府建设为绿美河源生态建设保驾护航，切实推动河源林业生态在高水平保护中实现高质量发展。

　　二、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。坚持将学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神作为当前和今后工作的首要政治任务抓紧抓实，系统深入学习贯彻习近平法治思想。充分发挥党组领导班子“领头雁”作用，将习近平法治思想、党的二十大、二十届三中全会精神纳入党组“第一议题”、党组理论学习中心组学习重点内容，制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，通过领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，引领广大干部跟着学、照着做。2024年9月，局党组主要领导同志主持召开全市林业系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会，深入阐释了党的二十届三中全会的精神实质和重要意义，结合林业工作实际，就贯彻落实党的二十届三中全会精神作出部署安排。2024年，共开展习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大、二十届三中全会精神学习27次。

　　（二）落实法治建设第一责任人职责，不断提升林业法治建设水平。局党组主要领导同志高度重视法治政府建设工作，自觉把建设法治摆在全局工作的重要位置，切实履行法治建设第一责任人职责，坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设列入局党组会议重要议事日程，定期听取法治建设情况汇报，研究部署林业法治建设工作重点，把法治工作融入到林业工作全过程。根据林业工作实际，合理统筹林业法治队伍建设，将法律专业人才充实到涉法关键岗位，有效提升我局依法行政的能力和水平。始终把开展法律法规学习作为提升林业干部法治素养的有效载体常抓不懈，发挥带头示范作用，通过党组会议、党组理论学习中心组、专题会等方式组织林业系统干部职工集体学法，做到以法治的理念、法治的思维、法治的程序、法治的方式开展工作。

　　（三）严厉打击涉林违法行为，有效增强林业资源管护能力。全面贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，严厉打击涉林违法犯罪行为，为绿美河源生态建设提供坚实法治保障。2024年，全市林业系统共查处林业行政案件177起，其中违法使用林地案件89起，涉案林地11.4176公顷，收缴罚款228.3543万元；盗伐、滥伐林木案件49起，涉案林木558.1848立方米、竹子0.1748万根，收缴罚款52.9982万元，补种树木56,798株；依托广东省“双随机、一公开”综合监管平台制定抽查任务7个，随机抽取检查对象13个，出动执法检查人员26人次。健全完善“林长+检察长”、“林长+警长”、“林长+森林法官”工作机制，发挥“森林义警”参与林区治安巡逻、排查治安隐患、服务群众宣传法律作用，凝聚更强森林资源护航力量。强化林木种苗质量监管，定期对种苗生产单位及造林地进行现场检查，对种苗、苗木进行抽样检测，并结合“双随机、一公开”对种苗生产经营单位进行抽查，确保种苗质量符合标准。2024年我市共抽检育苗用苗单位18个、苗批60个，抽检苗批质量全部合格。积极联合森林公安、自然资源、农业农村、市场监管等部门，常态化开展野生动植物非法贸易、疫木检查等联合执法行动，有效提高林业行政执法效力。2024年，我市共开展野生动植物栖息地的巡护巡查393次，出动野生动植物资源保护执法车辆387车次，出动执法人员1255次，发放宣传资料3000份，监督检查场所330处，收缴各类野生动物132只（条）。联合公安、海关开展“护松2024”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项执法行动，维护森林生态安全。2024年，累计开展专项执法行动55次，出动执法车辆101车次，出动执法人员393人次，检查企业131家，查处违法违规行政案件6起（办结6起）；完成松材线虫病防治面积102.07万亩，飞机防治6万亩；压减发生面积4.43万亩，拔除镇级疫点3个。

　　（四）多管齐下强化执法监督，扎实推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法人员的监督检查和日常管理，及时查处违法、违规的执法行为，督促行政执法人员严格规范公正文明执法。健全单位内部监督体系，将尊法学法守法用法情况纳入公务员年度考核和领导干部工作实绩重要内容。压实局机关纪委纪律监督职责，将监督触角延伸到基层、延伸到每一个“三重一大”决策事项，切实强化林业干部职工依法行政意识，树牢“研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法”的法治思维。建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用，与广东省至友律师事务所签订长期合作协议，切实把好各项工作的事前审查关、事中监督关、事后补救关，对存在法律风险的合同协议及重要文件实行“一票否决”。2024年，至友律师事务所共为我局出具各类法律意见125份，较好地保障了我局依法行政工作。健全社会公众监督体系，落实政务信息公开制度，坚持以公开为常态、不公开为例外，及时、准确地主动公布政府信息公开年度报告、部门预算、部门决算、行政执法等政府信息，认真办理政府信息公开申请，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。畅通社会监督渠道，向社会公众公示林业办公电话、邮箱、传真等监督联系方式，筑牢林业干部“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究”的意识，不断增强全市林业干部队伍的执行力和公信力，不断提升人民群众对党组织和党员干部的信任度和满意度。2024年，共收到公开申请6件，办结6件。其中通过网络方式申请公开2件、信函方式申请公开4件。在政府网站、“河源创森”微信公众号发布林业工作动态472篇。自觉接受人大监督，高度重视市人大及人大代表的监督检查建议，坚持把提高人大代表议案办理质量作为重要工作抓紧抓实。2024年，我局通过积极协调、主动对接，办理了6件人大代表议案及6件政协提案，有效回应了人民群众的呼声，切实保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

　　（五）丰富法治宣传教育形式，切实推动林业普法工作提质增效。完善领导干部集体学法制度，充分利用党组会议、党组理论学习中心组学习等场合开展法治学习教育。健全“班子领学+个人自学+全员共学”制度体系，发挥领导干部“领学”带头作用，带动全体林业干部职工认真开展习近平法治思想和各类林业法律法规的个人“自学”，营造全员共学良好氛围。开展青年理论大讲堂，邀请省内外林业专家讲授最新业务理论和实践，推动理论学习与林业工作实践进一步融合，切实提升认识水平和工作能力。以学法考试为契机，积极组织全体干部职工参与学法培训，把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想作为日常学习教育的一项重要内容，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规为基础，结合林业工作实际，开展林业法律法规专题学习，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学。落实行政执法人员业务培训登记卡制度，加强行政执法人员教育培训，保证林业行政执法人员年度公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训不少于60学时。2024年度，我局学法考试应考167人，参考167人，参考率100%，合格167人，通过率100%。深入落实“谁执法谁普法”责任制，印发《河源市林业局2024年学法普法工作要点》，科学制定林业普法责任清单，明确林业普法宣传重点，“线上+线下”齐发力，有效推动林业普法工作提质增效。充分运用好“河源创森”微信公众号、河源市政府集约网站等新媒体，通过文字、图片、动画等多种形式相结合的方式在线普及《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《广东省森林保护管理条例》《广东省森林防火条例》《深化集体林权制度改革方案》等重要林业法律法规及政策文件。2024年，共通过“线上”媒体推送林业法律法规和政策宣传文章33篇，有效引导广大群众深入了解林业法律法规，增强爱林护林意识。落实以案释法制度，针对社会公众关心的林木采伐、森林防火、野生动物保护等林业工作热点、焦点、难点问题，定期普及以案释法典型案例，利用身边人、身边事教育引导社会公众更加直观地了解林业法律法规在实际生活中的应用，拉近法律法规与公众的距离，潜移默化提升公众法治意识。紧抓“植树节”“环境日”“国家宪法日”“鸟节”“爱鸟周”“世界野生动植物日”“世界湿地日”“国际生物多样性日”以及宪法宣传周、森林防灭火宣传月等重要时间节点，开展林业法律法规和政策集中宣传，通过开展体验式、互动式的宣传活动，大力宣传森林防火、林地纠纷、野生动植物保护等内容的法律法规，多形式、多角度、全方位做好林业法律普法宣传工作。2024年，共发送防火提醒短信50万条，签订《2024年森林防火承诺书》3万余份，拍摄森林防火系列公益宣传短片2个；开展野生动植物保护宣传和普法活动32次，发放各类宣传资料27700份。在2024年度市直单位“谁执法谁普法”履职评议活动中，我局取得“优秀”成绩。

　　三、存在的不足

　　2024年，我局大力推动林业法治政府建设，通过落实一系列举措取得了一定成效，但仍存在一些短板和不足。一是法治意识有待进一步深化。个别干部忙于业务工作，没有真正认识到法治政府建设的重要意义和关键作用，自觉运用法治思维和法治方式推进绿美河源生态建设还不够积极、主动。二是法治培训还需进一步加强。近年来，陆续有刚从学校毕业的年轻人进入林业系统参与工作，对于林业繁杂的业务知识和法律知识还存在比较生疏、未能熟练运用的问题，离熟悉林业政策、熟练运用林业法规开展业务、推动工作的要求还有一定差距，需要进一步加强教育培训力度。三是改革创新能力需进一步提升。部分地区生态优势转化为发展优势的措施还不够科学有力，在法律法规和法治精神中找办法、促改革、谋发展的能力需进一步加强。

　　四、下一步工作打算

　　2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，认真践行习近平法治思想和习近平生态文明思想，以深入推进绿美河源生态建设为引领，以法治政府建设新要求和新任务为发力点，以更高政治站位、在更高起点上以狠抓林业各项工作，着力提升林业系统法治工作能力和水平，为推动绿美河源生态建设和河源林业高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。

　　（一）进一步提高林业行政执法质量。规范林业行政执法检查和执法监督程序，推行行政执法全程记录工作，特别是“双随机、一公开”制度。加大执法案卷的初审力度，从源头紧抓执法案卷质量，对提交的案卷，按法律、法规和案件办理程序严格把关，对于存在问题或材料不全的案件，退回案件承办人员及时补正，切实提高执法案卷质量。

　　（二）进一步强化法治教育培训力度。持续加强宪法、党章和党内法规学习教育，切实增强林业干部履行宪法使命的自觉性和坚定性，增强党章党规党纪意识。加强行政执法人员监督管理，督促执法人员及时学习最新修订法律法规，研究林业法治建设的新形势、新要求、新任务，提高林业系统规范、公正、文明执法水平。常态化开展法治教育工作，通过专题培训、法律解读、座谈研讨等形式，针对性开展法律知识和业务培训，助推关键岗位业务人员熟练掌握法律、准确运用法律，促进法治骨干队伍建设。

　　（三）进一步加强林业政务公开工作。做到事前公开与事后公开相结合，在制定林业规范性文件、林业发展规划和林业政策文件的过程中，广泛征求社会各界的意见和建议，通过在政府门户网站、微信公众号发布意见征集调查问卷、政策解读等方式，充分了解社情民意，确保决策民主性，切实做到为人民服务。在决策林业重大事项前，通过举办社会听证会、专家论证会的方式，认真听取社会各界和专家学者的意见和建议，确保决策科学合理，全面提高政务公开的整体水平。

　　（四）进一步做好林业普法宣传工作。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步加强林业常用法律法规及林业政策宣传，贯彻落实以案释法制度，充分运用政府网站、微信公众号等普法载体，针对群众关心的热点、难点开展针对性普法宣传，普及林业典型执法案例，提高普法宣传针对性。持续推进普法宣讲团、普法志愿者队伍建设，紧抓“植树节”“环境日”“鸟节”“爱鸟周”“世界野生动植物日”“世界湿地日”“国际生物多样性日”以及宪法宣传周、森林防灭火宣传月等重要时间节点，常态化开展群众性普法工作，切实提高群众维护林业生态的意识。