一、政策依据
1.《中华人民共和国湿地保护法》(2021年);
2.《广东省湿地保护条例》(2022年修订);
3.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号);
4.《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》(2022年12月8日中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议通过);
5.《中共河源市委关于贯彻<中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定>的实施意见》(河委发〔2023〕3号)。
二、规划目标
到2025年,确保河源市湿地保有量不减少,对全市湿地资源进行分级保护,基本建成以自然保护地为主,饮用水水源地保护区、“小微湿地+”为补充,其他区域相结合的湿地保护体系,基本形成全市自然湿地保护网络体系。建立并完善湿地保护地方性规章、制度,建立湿地保护协调机制和监测管理体系,加强湿地的保护、管理和监测能力。
到2035年,在进一步稳定全市湿地保有量不减少,不断加强湿地保护和修复,形成稳定的湿地生态系统;不断加强湿地保护能力建设,全面提高河源市湿地保护和合理利用法制化、规范化和科学化水平,使全市的湿地资源保护和合理利用进入良性循环。
三、主要内容
《规划》共分9个章节。
第一章为总论。主要说明了项目开展的背景,明确了规划必要性、规划期限和相关规划衔接。
第二章为湿地资源现状与发展形势。通过收集、分析河源市自然资源和湿地资源现状的相关资料,论述规划的自然地理、自然资源、社会经济条件等基础,分析了河源市湿地资源面积、分布、特点、保护成效、存在问题和发展形势,为后续规划目标和内容设置提供支持。
第三章为规划总则。主要依据国家及省相关法律法规,明确规划的指导思想、基本原则和规划目标,同时提出规划的主要量化指标。
第四章为总体布局。根据我市自然生态环境特点、湿地资源禀赋与空间分布现状,并结合不同区域湿地保护重点和绿美河源生态建设,提出“两核三江多点”的全市湿地保护总体布局和重点保护方向等。
第五章为湿地保护。根据《广东省湿地保护规划(2023—2035年)》《绿美河源生态建设实施方案》等文件,从湿地保护分级、湿地保护体系、湿地保护重点三方面完善河源市湿地保护体系。
第六章为湿地修复。根据《广东省湿地保护规划(2023—2035年)》、《中共河源市委关于贯彻《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》的实施意见》、《绿美河源生态建设实施方案》及我市实际情况,从水体修复、湿地野生动植物栖息地修复、植被修复、湿地景观修复四方面加强河源市湿地修复。
第七章为合理利用。主要从湿地生态旅游、湿地农业、湿地渔业、湿地水资源和湿地生态产品五方面对河源市湿地资源进行合理利用。
第八章为保护能力。主要从管理保护体系、湿地生态监测网络、湿地宣传教育和培训、科学研究与技术支撑、社区建设五方面增强河源市湿地保护能力建设。
第九章为保障措施。主要阐述为保障《规划》有序的开展,从明确责任分工、强化组织实施、夯实资金保障、加强队伍建设、加大宣传教育五方面进行相应的保障措施。
四、主要任务
一是建立湿地保护体系,包括湿地保护分级、湿地保护体系、湿地保护重点等任务;二是完善湿地修复,包括水体修复、湿地野生动植物栖息地修复、植被修复、湿地景观修复等任务,三是增强湿地合理利用,包括湿地生态旅游、湿地农业、湿地渔业、湿地水资源和湿地生态产品等任务;四是提升湿地保护能力,包括管理保护体系、湿地生态监测网络、湿地宣传教育和培训、科学研究与技术支撑、社区建设等任务。
五、规划特点
《规划》主要有三个方面的特点:一是突出引领作用,坚持生态保护优先,统筹保护与发展,推动河源市湿地保护高质量发展。立足河源实际,准确定位河源绿色发展方向,明确河源湿地保护和绿美生态建设的未来发展目标,对助推河源生态文明高质量发展具有重要意义。二是注重规范衔接,准确把握上级政策精神。《规划》对照国家和省相关政策依据,主动衔接国家和省有关规划,与时俱进吸收国家、省、市关于湿地保护和绿美生态建设的论述精神,对标省湿地保护规划提出等相关任务,有效推进上下衔接,同时注重加强与自然资源、生态环境、水利、农业、旅游等行业规划的衔接,有助于凝聚方方面面的政策要求形成规划合力。三是落实新时代生态文明建设理念,建设美丽河源。《规划》着眼操作可行,围绕国家和省的指标要求,全力以赴抓好落实。综合考量河源实际情况,结合当前正在实施的绿美河源生态建设要求,科学确定规划方向,合理设置建设目标,同时强化指标论证,充分论证和分析说明主要指标的必要性和可行性,同时提出了保障措施,确保规划目标任务落实落地。
六、解读部门
明确本《规划》由河源市林业局负责解读,解读人:刘伟,电话:0762-3629978。
解读《河源市自然保护地规划(2023-2035年)》.mp3
原文网址:http://www.heyuan.gov.cn/bmjy/hyslyj32/tzgg/content/post_629982.html