根据《中共河源市委全面依法治市委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度报告的通知》要求，现将我局2023年度法治政府建设年度工作报告如下：

　　一、基本情况

　　2023年，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神特别是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署推动法治河源建设的具体举措，贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，切实提高政治站位、强化责任担当，持续提升法治政府建设工作能力，不断健全法治政府建设工作体系，通过加强法治政府建设为绿美河源生态建设保驾护航，切实推动河源林业生态在高水平保护中实现高质量发展。

　　二、主要举措和成效

　　（一）坚持以学促干，系统学习法治思想。不断健全学习制度，明确学习重点，建立健全“班子领学+个人自学+全员共学”制度体系，大力开展多形式的学法活动，牢固树立全市林业系统“研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法”的法治思维。

　　紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥班子“领头雁”作用，严格落实“第一议题”制度，制定领导干部应知应会法律法规清单，利用党组会议、党组理论学习中心组学习等场合组织局领导班子认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习领悟党的二十大关于法治建设重大部署。2023年以来，共开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习19次，通过领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范，引领广大干部跟着学、照着做。牢牢抓住干部职工这一“绝大多数”，加强干部职工对习近平法治思想和各类林业法律法规的个人“自学”，把学习林业法律法规作为干部职工教育的主要内容，利用学习会，召开专题会，抓紧抓实学习贯彻和安排部署，推动全体干部职工原原本本学习林业领域的相关法律法规。积极组织全体干部职工参与学法培训，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规为基础，重点围绕与群众切身利益相关的工作所涉及的法律法规开展专题学习，把学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为日常学习教育的一项重要内容，推动全体干部职工全面系统学、深入思考学、联系实际学，有效强化了干部职工的法治意识，切实有力营造了全员共学良好氛围。2023年度，我局学法考试应考162人，参考162人，参考率100%，合格162人，通过率100%。

　　（二）加强组织领导，落实第一责任人职责。高度重视法治政府建设工作，自觉把建设法治政府摆在全局工作的重要位置，成立由局主要负责同志牵头抓总，分管同志具体负责，各科室各司其职的林业法治政府建设工作领导小组。

　　局党组主要领导同志切实履行法治建设第一责任人职责，坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治政府建设列入局党组会议重要议事日程，定期听取法治政府建设情况汇报，常态对年度法治政府建设工作任务作出部署，把法治工作融入到林业建设的各个环节。2023年，我局根据省林业局相关文件，结合全市林业工作实际，印发了《河源市林业局行政执法减免责清单》，深入推进严格规范公正文明执法。严格落实习近平总书记关于“实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，必须有一支高素质队伍”的指示要求，合理统筹干部队伍建设，将法律专业、通过国家统一法律职业资格考试的法治人才充实到办公室（政策法规科）、森林资源管理科等涉法关键岗位，有效助推我局依法依规开展法治政府建设工作。始终把学习林业法律法规作为提升执法队伍综合素质的有效载体常抓不懈，通过岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式不断提升执法队伍理论素养和办案经验，全力打造一支素质过硬的林业执法队伍。

　　（三）严格规范执法，有效提升执法力度。全面推进严格规范公正文明执法，充分发挥行政执法管理国家事务、服务社会大局的功能，持续通过公正文明执法，有效凝聚起管林护林的强大合力。

　　充分发挥林业主管部门职能，认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实站在对人民负责、对历史负责的高度，大力加强森林资源保护管理，依法打击破坏森林资源违法行为，有效筑牢粤北绿色生态屏障。2023年，全市林业系统共查处林业行政案件207起，其中违法使用林地案件93起，涉案面积16.6656公顷，收缴罚款478.5358万元；违法毁坏林木、林地案件42起，破坏林木51.23立方米、林地12.1983公顷，收缴罚款294.6519万元；依托广东省“双随机、一公开”综合监管平台制定抽查任务7个，随机抽取检查对象16个，出动执法检查人员32人次。积极联合森林公安、自然资源、农业农村、市场监管等部门，探索建立部门联席会议制度，并结合上级有关部署要求，常态化开展野生动植物非法贸易、疫木检查等联合执法行动，有效提高林业行政执法效力。2023年以来，我市共开展野生动植物栖息地的巡护巡查198次，出动野生动植物资源保护执法车辆278车次，出动执法人员968次，发放宣传资料6046份，监督检查场所486处，收缴各类野生动物158只、国家重点保护动物53只。联合公安、海关开展“护松2023”专项执法行动36次，出动执法人员224人次，监测企业（个人）99个。建立健全“林长+检察长”、“林长+警长”、“林长+森林法官”工作机制，大力推进林业领域“两法衔接”工作，组建了林业干部职工、公益组织人员为班底的“森林义警”队伍，率先实现“森林法官”工作室全覆盖市属国有林场。2023年7月，黄牛石省级自然保护区“森林法官”工作室首场巡回审判敲响广东“第一槌”，较好地达到了“审理一案，引导一片”目的。

　　（四）强化执法监督，牢固树立守法意识。健全“单位+社会”的权力制约监督体系，落实政务信息公开制度，自觉接受人大监督、民主监督以及社会公众监督，推动行政执法工作效能整体提升，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

　　完善单位内部监督体系，压实局机关纪委纪律监督职责，将监督触角延伸到基层、延伸到每一个“三重一大”决策事项。充分发挥法律顾问的参谋助手作用，与广东省至友律师事务所签订长期合作协议，切实把好各项工作的事前审查关、事中监督关、事后补救关，对存在法律风险的合同协议及重要文件实行“一票否决”。2023年以来，至友律师事务所共为我局出具各类法律意见71份，较好地保障了我局依法行政工作。健全社会公众监督体系，向社会公示电话、邮箱、传真等监督联系方式，有效畅通社会公众对林业工作的监督渠道，提升全体林业干部“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究”的意识，不断增强全市林业干部队伍的执行力和公信力，不断提升人民群众对党组织和党员干部的信任度和满意度。扎实推进政府信息公开工作，主动公布政府信息公开年度报告、部门预算、部门决算等公文类政府信息，认真办理政府信息公开申请。2023年以来，共办理依申请公开6件，在政府网站、“河源创森”微信公众号发布文章463篇。高度重视市人大及人大代表的监督检查，坚持把提高人大代表议案办理质量作为重要工作抓紧抓实。2023年以来，我局通过积极协调、主动对接，办理了4件人大代表议案及10件政协提案，有效回应了人民群众的呼声。

　　（五）深化普法宣传，营造良好法治氛围。深入落实“谁执法谁普法”责任制，科学制定林业普法责任清单，明确林业普法宣传重点，通过“线上+线下”的方式形成日常宣传机制，有效推动林业普法工作提质增效。

　　“线上”充分利用“河源创森”微信公众号、河源市政府集约网站等媒体，在线细致解读《森林法》《野生动物保护法》《广东省森林保护管理条例》《深化集体林权制度改革方案》《河源市人民政府关于禁止非法猎捕陆生野生动物的通告》等重要林业法律法规及政策文件。2023年，共通过“线上”媒体推送普法文章27篇，有效引导广大群众深入了解林业法律法规，增强爱林护林意识，积极营造浓厚的尊法学法守法用法社会氛围。“线下”紧抓“植树节”“环境日”“国家宪法日”“鸟节”“爱鸟周”“世界野生动植物日”“世界湿地日”“国际生物多样性日”以及宪法宣传周、森林防灭火宣传月等重要时间节点，加大对林业法律法规和政策的集中宣传力度，大力开展体验式、互动式的宣传活动，通过悬挂横幅标语、派发普法传单、出动宣传车等宣传方式，大力宣传森林防火、林地纠纷、野生动植物保护等内容的法律法规，多形式、多角度、全方位做好林业法律普法宣传工作。2023年以来，共印制防火宣传海报3万余份，宣传折页、防火通告10万余份，组织全市公职人员签订《森林防火承诺书》3万余份，并组织开展野生动植物保护宣传和普法活动48次，发放各类宣传资料12000余份。

　　三、存在的不足

　　2023年，我局积极推进法治政府建设，取得了一定成效，但仍存在以下不足：一是法治宣传力度仍需加大。在日常普法工作中，线上普法宣传方式主要以文字解读和图片解读为主，较少以动画、短视频等方式开展宣传，方式不够多样。线下结合重要节日开展普法宣传的深度还不够大，多以发放宣传单、小册子为主，面对面解读政策、为群众答疑解惑较少，针对性、实效性有待加强。二是执法力量仍有待提升。我市林业用地面积1800多万亩，涵盖森林防火、林地管理、林木检疫等多项业务，具有范围广、业务杂的特点，执法监管任务繁重。目前，我局虽然配备了基础的执法装备，但是距离“系统配套、搭配合理、功能齐全、数量充足”的要求还存在一定差距，与我市林业大市的定位还不够匹配，且未设立林业行政综合执法机构，林业执法机构还有待进一步完善。三是法治人才队伍培养的脚步仍需提速。林业常用法律法规和规范性文件有260多部，具有种类多、内容杂、牵扯面广的特点，要求相关业务工作人员要有较高专业水平和业务水平，但是部分工作人员还未能完全掌握林业相关的法律法规及政策文件，用法治方式解决问题的意识和能力仍需提升。另外，目前我局机关共有执法人员5人，且都为业务科室骨干，难以抽出时间专门开展行政执法，暂难有效应对繁多的行政执法任务。

　　四、下一步工作打算

　　我局将继续认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，准确把握法治政府建设的新要求和新任务，选好突破口、抓住着力点、拿出硬措施，锐意进取，真抓实干，以切实有力的措施把各项工作落到实处，全力推动我局法治建设再上新台阶。

　　（一）深入推进林业政务公开。做到事前公开与事后公开相结合，在制定林业法律法规、林业发展战略和林业发展规划的过程中，通过政府门户网站、微信公众号等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，充分体现社情民意；在决策林业重大事项前，通过举办社会听证会、专家论证会，认真听取社会各界和专家学者的意见和建议，确保决策科学合理，全面提高政务公开的整体水平。

　　（二）加大执法人员培训力度。围绕“边学边干、边干边学”思路，加强对行政执法队伍的学习引导。继续深入开展法治教育工作，通过专题培训、法律解读、座谈研讨等形式，针对性开展法律知识和业务培训，助推关键岗位业务人员熟练掌握法律、准确运用法律，促进法治骨干队伍建设，有效提高全系统规范、公正、文明执法水平。

　　（三）提高林业行政执法质量。规范林业行政执法检查和执法监督程序，特别是“双随机、一公开”制度，推行行政执法全程记录工作。加大执法案卷的初审力度，从源头紧抓执法案卷质量，对各执法单位提交的案卷，按法律、法规和案件办理程序严格把关，对于存在问题或材料不全的案件，退回案件承办单位及时补正，切实提高执法案卷质量。

　　（四）做好林业法律宣传工作。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步利用好政府网站、微信公众号、网络等宣传媒体，提高线下普法宣传力度，丰富宣传方式，加强林业法律法规及政策宣传。建立以案释法制度，加强典型案例宣传，提高普法宣传针对性，强化普法宣讲团、普法志愿者队伍建设，常态化开展群众性普法工作，切实提高群众维护林业生态的意识。

　　河源市林业局  

　　2023年12月8日